本報記者 郭冀川

　　6月13日,，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進一步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，圍繞破解在老舊小區(qū)改造當(dāng)中存在的困難、堵點問題,，從規(guī)劃和土地政策角度深入研究,，積極回應(yīng)地方有關(guān)訴求。

　　當(dāng)前我國已進入存量更新時代,，城市功能布局到了需要進一步優(yōu)化更新完善的階段,，特別是老舊小區(qū)同樣也面臨更新需要。自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人在解讀政策時表示,，《通知》從深化調(diào)查評估,、加強規(guī)劃統(tǒng)籌、強化政策支持,、優(yōu)化審批流程等四個方面提出舉措要求，完善老舊小區(qū)改造相關(guān)的規(guī)劃土地政策,，并提出加強專業(yè)服務(wù)的有關(guān)要求,，提高老舊小區(qū)改造支持力度，將對促進各地老舊小區(qū)改造工作發(fā)揮積極作用,。

　　在“加強規(guī)劃統(tǒng)籌,，促進區(qū)域平衡、動態(tài)平衡”方面,，《通知》提出,，以市縣國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按需加快編制城市更新相關(guān)詳細規(guī)劃,，深化近期實施規(guī)劃和行動計劃,，系統(tǒng)謀劃老舊小區(qū)改造項目空間布局，引導(dǎo)實現(xiàn)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)城市服務(wù)功能的整體提升,，激發(fā)城市和社區(qū)活力,。

　　中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對《證券日報》記者分析稱，在城市更新的背景下,，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級一直備受關(guān)注,。通過系統(tǒng)性規(guī)劃，可以強化老舊小區(qū)改造深度,，注重加強綠色化,、適老化的小區(qū)環(huán)境改造，推動再生磚等綠色建筑材料使用,，以及太陽能路燈等節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用,。

　　在“強化政策支持,，激發(fā)改造活力”方面，《通知》提出,，在符合規(guī)劃,、確保安全、保障公共利益,、維護合法權(quán)益的前提下,，鼓勵既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換，由地方自然資源部門制定相應(yīng)的正負(fù)面清單管理辦法,，積極盤活閑置國有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù),。

　　在“優(yōu)化審批流程，完善全周期監(jiān)管機制”方面,，《通知》明確,，鼓勵各地按照依法、安全,、便利的原則,，針對老舊小區(qū)改造不同情形優(yōu)化規(guī)劃許可辦理程序和分類管控規(guī)則，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺簡化工作程序,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)實施全生命周期監(jiān)管,。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人表示，為積極推動老舊小區(qū)改造,，要以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),，結(jié)合改造需要和具體情況，積極探索適應(yīng)老舊小區(qū)改造特點的,、差異化的規(guī)劃和土地政策,，突出政策制度的靈活安排，充分激發(fā)多元主體的更新意愿,，鼓勵建立多元合作模式,。具體包括三個方面：一是適應(yīng)存量空間更新改造需求，完善規(guī)劃管理措施,；二是堅持節(jié)約集約,，促進低效用地再開發(fā)；三是規(guī)范審批程序,，保障合法權(quán)益,。

　　中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟對記者表示，近年來關(guān)于城市更新和老舊小區(qū)改造的政策不斷推出,，隨著政策細化落地,，老舊小區(qū)也從最初的以拆為主，逐漸向改造、運營模式轉(zhuǎn)變,。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說,，要從傳統(tǒng)大拆大建的新增開發(fā)，向帶有運營思維的精細化管理轉(zhuǎn)變,。