本報(bào)記者 郭冀川

　　6月13日,，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，圍繞破解在老舊小區(qū)改造當(dāng)中存在的困難,、堵點(diǎn)問題,，從規(guī)劃和土地政策角度深入研究,，積極回應(yīng)地方有關(guān)訴求,。

　　當(dāng)前我國已進(jìn)入存量更新時(shí)代,，城市功能布局到了需要進(jìn)一步優(yōu)化更新完善的階段,，特別是老舊小區(qū)同樣也面臨更新需要。自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人在解讀政策時(shí)表示,，《通知》從深化調(diào)查評(píng)估,、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、強(qiáng)化政策支持,、優(yōu)化審批流程等四個(gè)方面提出舉措要求,，完善老舊小區(qū)改造相關(guān)的規(guī)劃土地政策,，并提出加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)的有關(guān)要求，提高老舊小區(qū)改造支持力度,，將對促進(jìn)各地老舊小區(qū)改造工作發(fā)揮積極作用,。

　　在“加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域平衡,、動(dòng)態(tài)平衡”方面,，《通知》提出，以市縣國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),，按需加快編制城市更新相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃,，深化近期實(shí)施規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃老舊小區(qū)改造項(xiàng)目空間布局,，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)及周邊地區(qū)城市服務(wù)功能的整體提升，激發(fā)城市和社區(qū)活力,。

　　中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對《證券日報(bào)》記者分析稱,，在城市更新的背景下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)一直備受關(guān)注,。通過系統(tǒng)性規(guī)劃,，可以強(qiáng)化老舊小區(qū)改造深度，注重加強(qiáng)綠色化,、適老化的小區(qū)環(huán)境改造,，推動(dòng)再生磚等綠色建筑材料使用，以及太陽能路燈等節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用,。

　　在“強(qiáng)化政策支持,，激發(fā)改造活力”方面，《通知》提出,，在符合規(guī)劃,、確保安全、保障公共利益,、維護(hù)合法權(quán)益的前提下,，鼓勵(lì)既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換，由地方自然資源部門制定相應(yīng)的正負(fù)面清單管理辦法,，積極盤活閑置國有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù),。

　　在“優(yōu)化審批流程，完善全周期監(jiān)管機(jī)制”方面,，《通知》明確,，鼓勵(lì)各地按照依法、安全,、便利的原則,，針對老舊小區(qū)改造不同情形優(yōu)化規(guī)劃許可辦理程序和分類管控規(guī)則,，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)簡化工作程序，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)實(shí)施全生命周期監(jiān)管,。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人表示,，為積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造，要以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),，結(jié)合改造需要和具體情況,，積極探索適應(yīng)老舊小區(qū)改造特點(diǎn)的、差異化的規(guī)劃和土地政策,，突出政策制度的靈活安排,，充分激發(fā)多元主體的更新意愿，鼓勵(lì)建立多元合作模式,。具體包括三個(gè)方面：一是適應(yīng)存量空間更新改造需求,，完善規(guī)劃管理措施；二是堅(jiān)持節(jié)約集約,，促進(jìn)低效用地再開發(fā),；三是規(guī)范審批程序，保障合法權(quán)益,。

　　中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟對記者表示,，近年來關(guān)于城市更新和老舊小區(qū)改造的政策不斷推出，隨著政策細(xì)化落地,，老舊小區(qū)也從最初的以拆為主,，逐漸向改造、運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變,。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說,，要從傳統(tǒng)大拆大建的新增開發(fā)，向帶有運(yùn)營思維的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,。