□ 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法將于9月1日起實(shí)施,，從國(guó)家鼓勵(lì),、政府支持、居民配合3個(gè)方面作出規(guī)定,，并進(jìn)一步明確電梯加裝范圍,、發(fā)揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求,，不斷增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性,、有效性,。

　　□ 從各地實(shí)踐來(lái)看，老舊小區(qū)加裝電梯還面臨高低樓層居民形成共識(shí)難,、利益平衡難等問(wèn)題,。要解決這些問(wèn)題，不僅要有法治,，還得有德治,。

　　沒(méi)有電梯的老舊小區(qū)使不少老人寸步難行，嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。

　　近日,，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法集體采訪中,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰表示，將持續(xù)破解老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯在居民共識(shí),、資金籌措,、安全施工等方面的問(wèn)題，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法為相關(guān)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好條件,。

　　“這是我們立法當(dāng)中重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題,。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹,，針對(duì)老舊小區(qū)多層建筑加裝電梯問(wèn)題,，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法從國(guó)家鼓勵(lì)、政府支持,、居民配合3個(gè)方面作出規(guī)定,，并進(jìn)一步明確加裝范圍、發(fā)揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求,，不斷增強(qiáng)制度的針對(duì)性,、可操作性、有效性,。該法經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò),，將于今年9月1日起實(shí)施。

　　既有建筑加裝電梯對(duì)于解決困難群體上下樓梯難是一個(gè)有效的手段,。近年來(lái),，相關(guān)工作進(jìn)展順利。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì),，2018年以前,，全國(guó)既有建筑加裝電梯5000部左右，2018年是《政府工作報(bào)告》部署加裝電梯的第一年,，當(dāng)年加裝電梯5200部,，此后逐年增加，2022年全年加裝3萬(wàn)多部,，2018年至2022年累計(jì)加裝8.2萬(wàn)部,。截至7月底，今年已加裝1.8萬(wàn)部,。

　　從各地實(shí)踐來(lái)看,，加裝電梯還面臨一些難題。劉李峰表示,，主要是高低樓層居民形成共識(shí)難,、利益平衡難,。要解決這些問(wèn)題，不僅要有法治,，還得有德治,。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確,，國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯,，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件,，發(fā)揮社區(qū)基層組織作用,，推動(dòng)有關(guān)工作。同時(shí),，明確房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與鄰為善,、守望相助等傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯,。這為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件,。

　　加裝電梯的另一個(gè)難題是資金籌措。劉李峰以6層樓棟為例說(shuō)明,，加裝一部電梯,，從土建施工到電梯物品購(gòu)置，需要50萬(wàn)元至60萬(wàn)元,，每年還有后續(xù)運(yùn)營(yíng)投入,，這對(duì)于住戶(hù)特別是高層住戶(hù)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較大。

　　“我們構(gòu)建了資金籌措機(jī)制,，完成建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的資金籌集任務(wù),。”劉李峰介紹,，地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)情況適當(dāng)支持,，包括中央補(bǔ)助資金也可以給予一些補(bǔ)貼，同時(shí)完善相關(guān)支持政策,，包括加裝電梯可以提取公積金,、提取住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金，可以申請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的低息貸款等,，以緩解籌資難度,。

　　安全也是老舊小區(qū)加裝電梯中必須重視的問(wèn)題，其中既涉及設(shè)施本身的安全,，例如電梯要保證質(zhì)量,、運(yùn)行穩(wěn)定，建筑本身結(jié)構(gòu)要支持加裝電梯,，也包括施工安全,。“我們把底線要求以文件形式給地方作出了指導(dǎo)和要求，確保加裝電梯全過(guò)程安全,?！眲⒗罘逭f(shuō)。

　　很多建筑由于空間,、環(huán)境,、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，不具備加裝電梯的條件,。劉李峰表示,，要從源頭上減少對(duì)加裝電梯的需要，一方面通過(guò)改造加裝盡量消化存量,，另一方面嚴(yán)控增量,。

　　“我們準(zhǔn)備修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，原來(lái)要求7層以上住宅加裝電梯,，7層以下可以根據(jù)情況不強(qiáng)制要求,，現(xiàn)在我們要做調(diào)整，2層以上住宅根據(jù)情況就可以加裝電梯,?！眲⒗罘灞硎尽?（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）