湖北省宜昌市委、市紀(jì)委監(jiān)委堅持將紀(jì)檢監(jiān)察信訪分析作為“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同的重要載體,，按照“選得準(zhǔn),、析得透、報得快,、用得實”的要求,，構(gòu)建“綜合分析+專題分析”的分析機制，運用大數(shù)據(jù)提升分析精準(zhǔn)度和效率,，深化分析報告成果運用,，充分發(fā)揮信訪舉報“風(fēng)向標(biāo)”“預(yù)警器”作用，助推解決了一批城市治理的痛點堵點難點問題,。

　　及時研判,，把準(zhǔn)分析方向

　　“2023年，全市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)共接收生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題信訪舉報50件,，其中反映河道違規(guī)采砂,、河流水域污染、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等問題比較突出,，如某水政監(jiān)察大隊履行管理,、監(jiān)督職責(zé)不到位，導(dǎo)致某采砂場長期存在私挖濫采的違法行為,?！苯眨笔∫瞬屑o(jì)委監(jiān)委信訪室組織撰寫了2024年度第6期信訪分析報告,。

　　建設(shè)“山水輝映,、藍(lán)綠交織、人城相融”的長江大保護(hù)典范城市,，是湖北省委賦予宜昌的重大使命,。宜昌市紀(jì)委監(jiān)委專門印發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障長江大保護(hù)典范城市建設(shè)的有關(guān)意見，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)勇?lián)问姑?、跟進(jìn)服務(wù)保障作了明確要求,。

　　緊緊圍繞“國之大者”，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室綜合近年來該領(lǐng)域查處的貪腐典型案例,，詳細(xì)分析了信訪舉報件的類別,、數(shù)量,，并精準(zhǔn)研判主要特點及需要關(guān)注的問題，同步抄送市委主要負(fù)責(zé)同志,。

　　像這樣的信訪分析報告,，2023年以來，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室共發(fā)布了42期,，為市委,、市政府謀劃決策提供了重要參考。

　　市紀(jì)委監(jiān)委研究制定了信訪分析工作線路圖――秉持“對發(fā)展有利,、對決策有用”的原則,，堅持圍繞中心服務(wù)大局，信訪室每月召開信息例會,，及時梳理全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，準(zhǔn)確研判特點規(guī)律,、趨勢變化和問題成因,，并提出對策建議，推動靶向糾治,。

　　在具體的選題上,，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室樹牢“小切口解決大問題”理念，每月主動對接市委辦公室,、市政府辦公室等部門,，及時掌握全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署、城市治理熱點難點問題等,。以季度,、半年、年度信訪舉報數(shù)據(jù)變化趨勢為“切口”,，重點分析“關(guān)鍵少數(shù)”履職用權(quán)情況及基層干部作風(fēng)等問題,；以可能嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的領(lǐng)域為“切口”，重點分析地方政府債務(wù)和國有融資平臺,、征地拆遷等重點領(lǐng)域中存在的玩忽職守,、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問題；以矛盾比較突出的地區(qū)為“切口”,，重點分析業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外交織的越級訪,、重復(fù)訪等問題，努力把信訪矛盾化解在基層,。

　　市紀(jì)委監(jiān)委信訪室堅持建立信訪分析研判結(jié)果報告制度和分項抄告制度,，定期將紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報分析情況上報，分領(lǐng)域、點對點將問題及原因分析抄告相應(yīng)地區(qū),、部門,，便于各地各部門充分掌握突出問題，及時改進(jìn)工作,，化解風(fēng)險,。

　　“信訪分析是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門的核心職責(zé)，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面發(fā)揮著重要作用,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)圍繞中心大局精心選題,，全面梳理接收的信訪舉報件，發(fā)揮信訪舉報涉及面廣,、見事早的優(yōu)勢,，著力發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,，加強專題分析研判,，為全市全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供決策參考。

　　精準(zhǔn)分析,，提升治理質(zhì)效

　　信訪舉報是送上門的群眾工作,，必須充分用好信訪分析手段，對群眾反映強烈的突出問題和社會熱點問題及時進(jìn)行專項整治,，切實回應(yīng)群眾期盼,。

　　2023年，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室在開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專題信訪分析時,，發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)處置村集體資產(chǎn),、村集體財務(wù)管理不規(guī)范等問題占信訪舉報總量的10.4%。

　　遠(yuǎn)安縣紀(jì)委監(jiān)委在收到該分析報告后,，將此類問題作為“三資”管理提級監(jiān)督試點的切入口,，明確10項重點監(jiān)督內(nèi)容，推動累計繪制36張“小微權(quán)力”運行流程圖,，實現(xiàn)群眾照單辦事,、干部照單履職，動態(tài)調(diào)整,、實時更新,，確保村級小微權(quán)力規(guī)范運行。

　　同時,，該縣充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺作用,，公示公開資金使用、項目推進(jìn)、資產(chǎn)資源處置等內(nèi)容,，在線接受監(jiān)督,、收集訴求和舉報等。

　　一篇分析報告能夠推動解決群眾身邊的實際問題,，讓市紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部陳娟覺得特別有成就感,。

　　她說：“很多時候，群眾的舉報就像拼圖,，只是其中的一小塊,，我們要做的事情，就是實現(xiàn)從信訪舉報‘搬運工’到深層信息‘分析師’的轉(zhuǎn)變,，把各種信息進(jìn)行歸納匯總,，完成拼圖，推動民有所呼,、我有所應(yīng),、訴有所解?！?/p>

　　每次信訪分析,，工作人員都會訪問檢舉平臺，瀏覽信訪總量,、問題類型,、反映渠道、人員類別4個監(jiān)測模塊,，統(tǒng)計總量,、增量、存量,、占比,、環(huán)比、同比等監(jiān)測指標(biāo),，拓展分析維度,，拉長分析區(qū)間。

　　為夯實信訪分析基礎(chǔ),，2023年8月,，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室開發(fā)“信訪舉報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺”，通過信息技術(shù)手段將信訪舉報數(shù)據(jù)重新梳理,，按照問題屬地,、問題性質(zhì)、舉報內(nèi)容,、行業(yè)領(lǐng)域等多個維度對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu),、定義,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、數(shù)據(jù)可視化等功能,，讓信訪舉報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析更加科學(xué)、精準(zhǔn),、高效,。

　　除了對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判外，信訪分析報告突出“點,、線,、面”結(jié)合，聚焦“信訪數(shù)據(jù)變化趨勢,、信訪舉報主要特點,、需要關(guān)注的重點問題、提出對策建議”4個方面,，將總體態(tài)勢,、主要特點和突出問題、典型事例有機結(jié)合起來,，使分析既條理清晰、又內(nèi)容鮮活,，為服務(wù)決策,、政治生態(tài)研判、重點工作推進(jìn)提供參考,。

　　強化運用,，化解信訪難題

　　隨著宜昌城市化建設(shè)高速推進(jìn)，征地拆遷項目逐漸增多,，由此而產(chǎn)生的社會矛盾比較突出,，征地拆遷領(lǐng)域信訪舉報的數(shù)量呈上升趨勢。

　　“征地拆遷過程中弄虛作假的問題比較突出,?！笔屑o(jì)委監(jiān)委信訪室主任敖宗榮介紹，問題主要體現(xiàn)在優(yōu)親厚友,，為他人謀取好處,、套取資金，轉(zhuǎn)為他用,、虛報冒領(lǐng),，騙取補償款等4個方面。如,，有的村干部偽造補償發(fā)放明細(xì)表,，套取征地補償專項資金，用于村內(nèi)其他支出；有的村干部弄虛作假,，騙取搬遷安置補償款,。

　　為此，市紀(jì)委監(jiān)委對2021年以來接收的征地拆遷領(lǐng)域信訪舉報情況進(jìn)行深入分析,，形成專題分析報告,，開出了“建立健全機制、選優(yōu)配強工作人員,、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度,、深化警示教育”四個藥方，并上報至市委主要負(fù)責(zé)人,。

　　“我們要抓住難得的歷史機遇,，快速推進(jìn)國家和省市重點項目建設(shè)；還要規(guī)范和完善征地拆遷政策和操作流程,，努力做到依法,、陽光、和諧拆遷,?！苯拥綄ｎ}分析報告的當(dāng)天，市委主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)工作作出批示,。

　　各縣市區(qū)政府與自然資源和規(guī)劃,、住建、財政等部門快速行動,，進(jìn)一步強化對征地拆遷補償資金的監(jiān)管,；同時健全信息公開制度，對項目概況,、征遷對象,、確權(quán)信息、補償安置方案等重要事項進(jìn)行公示,，提高制度與政策的透明度,。市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同步采取“室組地”聯(lián)動方式開展跟進(jìn)監(jiān)督,。

　　安琪酵母白洋基地項目是宜昌高新區(qū)的重點建設(shè)項目,，征遷工作時間緊、任務(wù)重,。宜昌高新區(qū)壓實屬地,、征收處、國土,、財政,、審計等地方和部門職能職責(zé),，廉潔高效推進(jìn)征遷工作；高新區(qū)紀(jì)工委也同步對該項目開展專項監(jiān)督,，通過印發(fā)風(fēng)險防范監(jiān)督提示卡,、建立廉政清單、參與重要決策會議等方式全程監(jiān)督,。最后,，僅用時12天就完成了該項目一號地塊230畝土地、4棟房屋的征遷任務(wù),。

　　“征地拆遷工作涉及人員多,，情況復(fù)雜，需要善于做群眾工作,、精通基層業(yè)務(wù)的干部,。”為了讓征遷工作既有速度又有溫度,，宜昌各地嚴(yán)把選人用人關(guān),，選優(yōu)配強一批優(yōu)秀干部進(jìn)駐項目征地拆遷一線，及時破解政策解讀,、群眾調(diào)解等多重難題,，確保重點項目高效推進(jìn)。

　　針對信訪分析報告反映的重點問題,，該市建立健全“市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦,、責(zé)任單位主辦、多方合力督辦”的工作體系,，壓緊壓實各方責(zé)任,。市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后就信訪分析反映的黨員干部違建,、基層醫(yī)療機構(gòu)“蠅貪”等突出問題召開專題辦公會21次，研究解決具體問題46個,，推動建章立制17個,；9個市直部門和3個縣市區(qū)就信訪分析報告反映的19個重點問題，制定“一事一策”方案,，實行臺賬管理,，全力攻堅；市紀(jì)委監(jiān)委會同市委督查室,、市政府督查室,，召開專題推進(jìn)會3次，約談下級黨委(黨組)“一把手”15人次,。

　　一批城市治理“老大難”問題陸續(xù)得到解決,，有效提升了群眾滿意度,。2023年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接收的信訪舉報總量同比下降10.41%,，檢舉控告類信訪總量同比下降2.28%,。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者：唐強 張純 吳人)