《經(jīng)濟(jì)參考報》記者15日從國務(wù)院國資委獲悉,，兩大國企改革專項行動――“科改行動”“雙百行動”進(jìn)一步擴(kuò)圍深化，“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶,、173戶,，總數(shù)擴(kuò)充至672戶、580戶,。

　　按照中央部署要求,，新一輪國企改革深化提升行動方案正在緊鑼密鼓推進(jìn)。國務(wù)院國資委要求,，下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，勇于開辟創(chuàng)新特區(qū)，更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新激勵,?！半p百企業(yè)”要加快推進(jìn)專業(yè)化整合，積極開展融資上市,、增資擴(kuò)股,，特別是人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),。

　　“改革尖兵”發(fā)展質(zhì)效雙躍升

　　在改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,；探索形成了以高標(biāo)準(zhǔn)改革、高水平創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的有益路徑――國務(wù)院國資委黨委委員,、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場推進(jìn)會上如是總結(jié)這一專項改革取得的成效,。

　　2020年“科改行動”實(shí)施以來，科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強(qiáng)度均超過14%,，2022年達(dá)到17.7%,；89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開展多種方式的中長期激勵,，覆蓋11.6萬人次。

　　改革驅(qū)動之下,，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，轉(zhuǎn)化力度顯著增強(qiáng)。三年來,，“科改企業(yè)”新增授權(quán)發(fā)明專利4.4萬件,，有效專利實(shí)施數(shù)量達(dá)11.2萬件，科技成果對外轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可收入和作價入股股權(quán)價值累計達(dá)297.9億元,。

　　經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效也屢創(chuàng)新高。2022年“科改企業(yè)”營業(yè)收入,、凈利潤較2020年分別增長33.6%,、40.9%，全員勞動生產(chǎn)率較2020年增長30.1%,。

　　另一大國企改革專項行動――“雙百行動”2018年正式啟動以來,，也實(shí)現(xiàn)了“公司治理”+“三能機(jī)制”雙突破、“量的增長”+“質(zhì)的提高”雙躍升,。

　　例如,，截至2022年底，“雙百企業(yè)”管理人員末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比平均達(dá)到7.7%,，高于中央企業(yè)6.9%,、地方國有企業(yè)4.9%的平均水平；91%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┲虚L期激勵,，遠(yuǎn)高于中央企業(yè)15.5%、地方國有企業(yè)7.4%的平均水平,。

　　“雙百行動”的深入實(shí)施,，有效提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國資委數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，“雙百企業(yè)”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.3萬億元、凈利潤6732.7億元,，較2020年分別增長29.7%,、35.6%。

　　打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　近期,，國資委對“科改企業(yè)”進(jìn)行了大力度的擴(kuò)圍調(diào)整,，新增納入企業(yè)252戶。其中,，中央企業(yè)子企業(yè)105戶,，地方國有企業(yè)147戶,。與此同時，5家改革創(chuàng)新成效不佳,、考核評估成績靠后的企業(yè)被調(diào)出名單,。

　　目前，我國“科改企業(yè)”共672戶,。其中,，中央企業(yè)子企業(yè)367戶，地方國有企業(yè)305戶,?！耙鼍錾钭鲂隆聘男袆印冒l(fā)揮在國企改革深化提升行動中的引領(lǐng)示范帶動作用,?！蔽探苊鲝?qiáng)調(diào)。

　　據(jù)了解,，“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，國資委要求它們錨定未來技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制,，加大產(chǎn)業(yè)資源,、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度，積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道,。

　　近年來,，國有企業(yè)研發(fā)投入不足的問題顯著改善，但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高,。翁杰明認(rèn)為,，“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能。

　　推進(jìn)會上部署了一系列具體舉措：支持“科改企業(yè)”通過股權(quán)合作,、共建實(shí)驗(yàn)室等方式,，與科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深度合作,；鼓勵具備條件的“科改企業(yè)”,，采用孵化培育、合作經(jīng)營,、投資運(yùn)營等方式,，設(shè)立直接面向市場的專業(yè)化產(chǎn)品運(yùn)營平臺；對“科改企業(yè)”開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品,，支持率先開辟采購綠色通道……

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新,，關(guān)鍵還是要全面激發(fā)人才的活力。國資委明確,，對重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊,，要以更大力度給政策,、給資源，量身定制差異化授權(quán)放權(quán),、工資總額靈活管理,、項目成本包干等一攬子支持舉措，構(gòu)建組織模式,、人才培養(yǎng),、薪酬激勵等方面更加靈活的綜合性創(chuàng)新特區(qū)。鼓勵將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤加回,，并以此為基礎(chǔ)核定創(chuàng)新團(tuán)隊工資總額,。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開展員工持股。

　　加快專業(yè)化整合積極推進(jìn)上市

　　“雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液,。國資委數(shù)據(jù)顯示,，本次“雙百企業(yè)”新增173戶，其中,，中央企業(yè)子企業(yè)92戶,，地方國有企業(yè)81戶。擴(kuò)圍后“雙百企業(yè)”共有580戶,，其中,，中央企業(yè)子企業(yè)316戶，地方國有企業(yè)264戶,。

　　“能否以市場化方式推進(jìn)專業(yè)化整合是真正按市場化機(jī)制運(yùn)營的重要體現(xiàn),，是企業(yè)‘做強(qiáng)’的結(jié)構(gòu)支撐?！蔽探苊鞅硎?，“雙百企業(yè)”要緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)和核心功能深耕細(xì)作，加快同類業(yè)務(wù)橫向整合,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批核心競爭力強(qiáng)的示范企業(yè)和專精特新的隱形冠軍,。并且，逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比,。

　　有進(jìn),，也要有退。國資委強(qiáng)調(diào),，要堅決防止“多層”“多元”“多債”,，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業(yè)的處置力度。

　　與此同時,，落實(shí)機(jī)制類改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)營的關(guān)鍵,。推進(jìn)會提出一系列目標(biāo),，例如，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)管理人員競爭上崗,、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋,；要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長期激勵措施,，擴(kuò)大符合條件企業(yè)范圍,，進(jìn)一步提升覆蓋面。

　　積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是下一步“雙百行動”的重點(diǎn),。據(jù)了解,，目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母铩＝刂?022年底,，“雙百企業(yè)”上市公司有292戶,。

　　國資委要求，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度,，支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開展融資上市,、增資擴(kuò)股，特別是對于人工智能,、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),，可通過收購、兼并,、引資等多種方式,，既優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，也縮短進(jìn)入新賽道的培育期,。