近日,，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2023年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確,，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2023年中央財(cái)政繼續(xù)支持實(shí)施并啟動(dòng)新的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”)。試點(diǎn)自2017年啟動(dòng)以來進(jìn)展如何,？今年有哪些重點(diǎn)任務(wù)？財(cái)政如何持續(xù)支持農(nóng)村綜合性改革,、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,？

　　財(cái)政支持鄉(xiāng)村全面振興

　　加大支農(nóng)投入，及時(shí)下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金,、小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金；針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金,、耕地建設(shè)與利用資金等印發(fā)管理辦法，提高資金使用效益……今年以來,，財(cái)政為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)提供資金保障,。數(shù)據(jù)顯示，一季度,，全國一般公共預(yù)算支出67915億元,，同比增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)林水支出增長(zhǎng)10.9%,，基本民生,、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)支出得到有力保障。

　　財(cái)政部于2017年啟動(dòng)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn),，在山東,、安徽、湖南,、廣東,、云南、陜西等6個(gè)省份率先開展,。2021年,，北京、河北、內(nèi)蒙古等18個(gè)省(區(qū),、市)在總結(jié)前期試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上繼續(xù)開展試點(diǎn),。根據(jù)財(cái)政部公布的2022年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)名單，試點(diǎn)地區(qū)包括北京市通州區(qū),、河北省南皮縣,、山西省介休市等13個(gè)縣(市、區(qū)),。

　　財(cái)政部明確,，做好今年試點(diǎn)工作，要因地制宜探索財(cái)政支持鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑和示范樣板,。中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員申學(xué)鋒介紹,，農(nóng)村綜合性改革旨在通過綜合集成政策措施，尤其是中央一號(hào)文件出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策,，有效釋放政策的綜合效應(yīng),，推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。

　　明確四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　今年,，試點(diǎn)將富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興,、鄉(xiāng)村治理四大機(jī)制創(chuàng)新作為重點(diǎn)任務(wù)。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化――在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，著力創(chuàng)新更緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。同時(shí),，積極探索撬動(dòng)社會(huì)資本與村集體合作共贏模式，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn),、農(nóng)旅融合,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　強(qiáng)化科技支撐――在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展方面,，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、北斗終端、多光譜,、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)和科技產(chǎn)品深度融合應(yīng)用,。在鄉(xiāng)村人才振興方面，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀(jì)人等，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民,，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能,。

　　試點(diǎn)還將推動(dòng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新?！锻ㄖ芬?，有效運(yùn)用農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮一事一議機(jī)制作用,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)的積極性,、創(chuàng)造性，提高財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施效能和農(nóng)民滿意度,。

　　“試點(diǎn)過程中應(yīng)牢牢把握‘綜合’二字,，強(qiáng)化試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)改革集成和政策協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理，最大程度釋放試點(diǎn)的整體效應(yīng),?！鄙陮W(xué)鋒說。

　　構(gòu)建多元投入機(jī)制

　　試點(diǎn)將如何推進(jìn),？據(jù)了解,，縣級(jí)人民政府將作為責(zé)任主體，編制方案并提出申報(bào),，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門審核,，確保試點(diǎn)方案合規(guī)可行。

　　具體看,，河北,、山東、河南,、廣東,、四川5個(gè)鄉(xiāng)村人口大省可申報(bào)2個(gè)試點(diǎn)，其他省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可申報(bào)1個(gè)，由中央財(cái)政擇優(yōu)支持,。財(cái)政部要求,，各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo),，有效帶動(dòng)地方政府加大投入,，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與試點(diǎn)建設(shè)，建立健全多元化投入機(jī)制,，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　申學(xué)鋒表示,，開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn),，應(yīng)構(gòu)建多元投入機(jī)制，除中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持之外,，還要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，有效帶動(dòng)地方政府加大投入，采取先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、政府引導(dǎo)基金等方式，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金予以支持,。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為,，中央財(cái)政資金可適當(dāng)向貧困鄉(xiāng)村較多、底子較差的地區(qū)傾斜,，引導(dǎo)地方財(cái)政優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、加大支農(nóng)投入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供全方位財(cái)力支持保障,，提高財(cái)政資金使用效益，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興,。

　　“地方政府應(yīng)立足本地特色資源,，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出資金支持重點(diǎn),。同時(shí)應(yīng)注重支持農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,?！崩钚窦t說。

　　汪文正