新華社北京12月3日電 題：切實提高金融監(jiān)管有效性 妥善應對各類金融風險挑戰(zhàn)――國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記,、局長李云澤接受新華社記者專訪

　　新華社記者 李延霞

　　10月底召開的中央金融工作會議,，對做好新時代金融監(jiān)管工作提出了更高要求。下一步,，如何貫徹落實中央金融工作會議精神？如何切實提高金融監(jiān)管有效性,？對此,，新華社記者專訪了國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤,。

　　持續(xù)提升監(jiān)管有效性

　　問：中央金融工作會議要求,，“切實提高金融監(jiān)管有效性”。金融監(jiān)管總局如何進一步提升監(jiān)管質(zhì)效,？

　　答：黨中央要求,，金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,。金融監(jiān)管總局成立以來,，系統(tǒng)改革組織架構(gòu)，整合優(yōu)化資源配置,，探索改進監(jiān)管方式,，努力為全面提升監(jiān)管質(zhì)效奠定良好基礎。下一步,，我們將緊緊圍繞強監(jiān)管嚴監(jiān)管,，堅決做到“長牙帶刺”，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性,、精準性,、有效性和協(xié)同性。

　　一是全面強化“五大監(jiān)管”,。堅持風險為本原則,，抓準入、抓法人,、抓治理,，強化機構(gòu)監(jiān)管。堅持依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,，保護金融消費者合法權益,，強化行為監(jiān)管。堅持“同一業(yè)務,、同一標準”原則,，強化功能監(jiān)管。堅持“實質(zhì)重于形式”原則,，強化穿透式監(jiān)管,。堅持圍繞金融機構(gòu)全周期、金融風險全過程,、金融業(yè)務全鏈條,，強化持續(xù)監(jiān)管。

　　二是嚴格執(zhí)法敢于亮劍,。深入整治金融市場亂象,，做到堅持原則、敢于碰硬,、一視同仁,、公平公正。聚焦影響金融穩(wěn)定的“關鍵事”,、造成重大金融風險的“關鍵人”,、破壞市場秩序的“關鍵行為”,，把板子真正打準、打痛,。會同有關部門嚴肅處理違法違規(guī)第三方中介機構(gòu),。強化監(jiān)審聯(lián)動、行刑銜接,、紀法貫通,，切實提高違法違規(guī)成本。

　　三是著力加強監(jiān)管保障,。進一步健全金融法治,，做好法規(guī)政策的“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則,，扎緊制度的“鐵籬笆”,。加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，充分運用科技手段,，快速有效識別,、精準鎖定金融風險。同時,，我們還將堅持刀刃向內(nèi),，強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”，切實做到“打鐵自身硬”,。

　　實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋

　　問：中央金融工作會議強調(diào),，“消除監(jiān)管空白和盲區(qū)”。對此,，您怎么理解,？下一步的工作重點是什么？

　　答：實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,，是全面加強金融監(jiān)管的必然要求,。初步考慮,，全覆蓋的要義包括三個方面：一是管合法更要管非法，始終堅持金融特許經(jīng)營,、持牌經(jīng)營原則,。二是管行業(yè)必須管風險，嚴密防范一般商事行為異化為非法金融活動,、衍生出金融風險,。三是金融監(jiān)管總局牽頭建立兜底監(jiān)管機制,。這是實現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務,，我們責無旁貸,，堅決用鐵肩膀扛起重擔子,。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將在中央金融委員會的統(tǒng)籌領導下,，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機制,，做到同責共擔,、同題共答、同向發(fā)力,，確保監(jiān)管無死角,、無盲區(qū)、無例外,。主要包括：

　　一是中央金融管理部門對各自監(jiān)管領域分兵把守,，既要管“有照違章”，更要管“無照駕駛”,。二是行業(yè)主管部門在職責范圍內(nèi)防范和配合處置本行業(yè)本領域的非法金融活動,。三是相關職能部門嚴把登記注冊、廣告營銷等關口,，堅決防止亂辦金融,。四是金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領機制和兜底監(jiān)管機制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管,、有人擔責,。推動明確跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動的監(jiān)管責任歸屬。確實難以明確責任的,，由金融監(jiān)管總局負責兜底,。

　　有效防范化解金融風險

　　問：中央金融工作會議指出，“經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多”,，要求“及時處置中小金融機構(gòu)風險”,。金融監(jiān)管總局將如何貫徹落實？

　　答：防控風險是金融工作的永恒主題,。對于當前存在的金融風險，既要正視困難,，更要堅定信心。我國有獨特的政治和制度優(yōu)勢,，同時，經(jīng)濟韌性強,、潛力大、活力足,，長期向好的基本面沒有改變，這是我們防范化解金融風險的最大底氣,、最大保障和最大支撐。

　　目前,，我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn)，整體風險抵御能力較強,。截至今年三季度末,，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%,，撥備覆蓋率207.89%,，資本充足率14.77%,，保險業(yè)綜合償付能力充足率194%,。我們完全有信心有條件有能力以改革增活力、以發(fā)展解難題,、以增量盤存量，妥善應對各類金融風險挑戰(zhàn),。

　　下一步,，我們將堅持目標導向,、問題導向,，堅決打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，重點是加快推進中小金融機構(gòu)改革化險,。一是堅持穩(wěn)妥有序,。抓住當前有利時機，堅持市場化法治化原則,，加大力度推進風險處置。把握好時度效,，充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，有計劃,、分步驟開展工作，切實防范處置風險的風險,。二是分類精準施策,。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,、加強指導協(xié)調(diào),，推動“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風險處置方案,，避免“一刀切”。三是深化標本兼治,。推動中小銀行機構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效。推進保險公司回歸本源,、突出保障功能,，引導資管、非銀等機構(gòu)堅守定位,、差異化發(fā)展,。

　　當好金融消費者合法權益的堅定捍衛(wèi)者

　　問：中央金融工作會議強調(diào)，“堅持以人民為中心的價值取向”,。金融監(jiān)管總局在做好消保工作方面有哪些重點思路舉措,？

　　答：做好金融消費者權益保護工作，是踐行金融工作政治性,、人民性的集中體現(xiàn),。這次機構(gòu)改革明確要求，金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護,，這是黨中央的信任和重托,，是金融監(jiān)管總局必須承擔起的政治使命。我們將牢固樹立“為民監(jiān)管”理念,，始終把維護最廣大人民的根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點,，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，當好金融消費者合法權益的堅定捍衛(wèi)者,。下一步,，將重點做好四方面工作：

　　一是加快構(gòu)建“大消保”工作格局,。抓緊建立完善金融消費者權益保護工作協(xié)調(diào)機制和金融消費糾紛多元化解機制,，壓實金融機構(gòu)主體責任，推動構(gòu)建責任清晰,、高效順暢的消保工作體系,。

　　二是抓住適當性管理這個關鍵。完善適當性管理辦法和操作規(guī)程,，督促金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行金融產(chǎn)品,、銷售渠道、目標客戶“三適當”要求,。健全金融產(chǎn)品信息披露制度,，推動金融機構(gòu)做好客戶風險偏好評估,，嚴厲打擊虛假宣傳和誤導銷售。

　　三是暢通渠道落實分級辦理,。建立金融消費者投訴舉報流程和標準體系,，制定“有效投訴”認定標準和篩查辦法，健全“轉(zhuǎn),、受,、辦”處理機制，確保群眾合理訴求得到及時響應,、妥善解決。

　　四是標本兼治化解突出矛盾,。圍繞保險退保,、信用卡投訴、車險理賠,、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中領域,，系統(tǒng)研究解決辦法，強化源頭治理,。同時,，加強金融消費者宣傳教育，提升全社會金融素養(yǎng),。