從“人找政策”到“政策找人”

　　本報記者 趙昂

　　《工人日報》(2023年11月04日 03版)

　　閱讀提示

　　根據(jù)民政部等部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》,，各級民政部門要逐步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測。

　　今年9月,，江西省峽江縣社會救助中心工作人員登錄低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匕颓矜?zhèn)一名二級肢體殘疾人個人自付醫(yī)療費(fèi)用超過2萬元，第一時間將這條信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸底排查,，核實(shí)后按程序?qū)⑵湟患宜目诩{入低保,，并實(shí)施臨時救助。這名肢體殘疾人得到救助，正是低收入人口動態(tài)監(jiān)測成果的一個縮影,。

　　根據(jù)民政部等部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》,，“各級民政部門要逐步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。通過多種方式完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,；開展跨部門信息比對，實(shí)時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)低收入人口的困難風(fēng)險,，分類處置預(yù)警信息”。目前,，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集6600多萬低收入人口的基本信息,。

　　“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”主動摸排

　　峽江縣巴邱鎮(zhèn)這名受到救助的二級肢體殘疾人，夫妻雙方每月退休金加零工收入約6000元,，兩個女兒一個上大學(xué)一個上高中,，生活原本其樂融融。但由于這名殘疾人被確診為帕金森并膿毒血癥,，一家人本來美好的生活就此打破,。

　　有了低收入人口動態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，一家人得到的救助不局限于納入低保和得到臨時救助金,，縣民政局將其信息推送至醫(yī)保,、殘聯(lián)、教育等部門,，協(xié)調(diào)實(shí)施醫(yī)療救助金,，并落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策。

　　在江西省,，類似這樣被主動發(fā)現(xiàn),，及時救助的案例還有很多。通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的工作模式,，實(shí)現(xiàn)了“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。今年，該省已經(jīng)將356萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍,，線下則建立了以縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工作人員為主要力量的主動發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍,，把摸底排查融入基層日常工作,，常態(tài)化開展困難群眾走訪摸排和救助對象探視巡訪，今年以來全省主動發(fā)現(xiàn)摸排46.45萬人次,，通過摸排納入低保3.16萬人,。

　　大數(shù)據(jù)摸排的成功，得益于打破壁壘，實(shí)現(xiàn)各個部門數(shù)據(jù)的共享,。在山東省濱州市,，“e家大數(shù)據(jù)”綜合信息平臺整合了16個部門(單位)40余項(xiàng)社會救助事項(xiàng)，共享33個部門數(shù)據(jù),。

　　在基層“拉網(wǎng)式”排查過程中,，從縣到基層社區(qū)，“鐵腳板”也在發(fā)揮著重要作用,。山東省無棣縣碣石山鎮(zhèn)的一名智力三級殘疾人,，母親常年在家照顧他和弟弟，家庭經(jīng)濟(jì)來源全靠父親一人,，生活步履維艱,。村級民政協(xié)理員了解情況后，第一時間上報,，鎮(zhèn)民政所核實(shí),，按照程序?yàn)檫@名殘疾人辦理了“單人戶”低保。

　　不能等群眾自己來找政策

　　“他是新政策的受益者,，按照過去的低保政策,，他家雖然困難，但是不符合整戶納入的條件?，F(xiàn)行政策規(guī)定成年無業(yè)重度殘疾人可按照‘單人戶’提出低保申請,，惠及了更多苦難群眾?！睙o棣縣民政局社會救助科科長王超說,。

　　寧夏回族自治區(qū)青銅峽市瞿靖鎮(zhèn)一名居民，今年4月查出淋巴癌,、糖尿病和腦萎縮,，看病住院已經(jīng)自付費(fèi)用4萬多元，后續(xù)治療還要花費(fèi)不少,?！白尷щy群眾享受到救助政策，不能等群眾自己來找政策,?！编l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收到醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)推送后，第一時間通過家庭經(jīng)濟(jì)核對和入戶核查,，結(jié)合這名居民的患病情況和生活情況,，將其納入農(nóng)村低保保障范圍，并給予臨時救助金,。

　　“‘低保一件事一次辦’太好了,，只要填一張表,，就幫我們申請了孩子的教育資助、水電費(fèi)減免,，都不用我們自己去跑,。”江西省上饒市信州區(qū)北門街道一名低保對象說,?！斑@要是以前，我得拿著低保證,、戶口本等資料跑多個部門,，很不方便?！边@名低保對象一家三口,，丈夫先天性腦萎縮、肢體四級殘疾,，女兒還在讀小學(xué)，通過“低保一件事一次辦”,，這個家庭得到了水電費(fèi)減免,、教育救助、殘疾人生活補(bǔ)貼等專項(xiàng)救助,。據(jù)悉,，江西省的“低保一件事一次辦”將群眾原本要跑7個部門遞交21份材料才能辦理的7項(xiàng)救助事項(xiàng)，簡化為只需要在一個窗口勾選一張表單,。

　　在寧夏,，社會救助模塊被嵌入“我的寧夏”APP，實(shí)現(xiàn)了低保,、特困人群救助供養(yǎng),、臨時救助等事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”。

　　各方力量參與社會救助

　　“以前,，相對于低保和特困人群,，剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭的救助幫扶政策少，很多時候是認(rèn)定了身份,，相應(yīng)的政策跟不上,。”江西省東鄉(xiāng)區(qū)民政局工作人員饒增輝說,，“去年,，省里明確這兩類群體可以享受的政策，我們也可以根據(jù)對象需求,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予他們更多幫扶,?！苯刂聊壳埃瑬|鄉(xiāng)區(qū)共納入支出型困難家庭131戶285人,。

　　東鄉(xiāng)區(qū)一名居民,，平時幫別人開車有一定收入，配偶沒有固定收入,，兩個孩子讀書每年都要花費(fèi)2萬多元,。當(dāng)?shù)卦诤藴p一家人剛性支出后，將其一家人認(rèn)定為城鎮(zhèn)剛性支出困難家庭,，不僅得到了生活補(bǔ)貼,，也通過一些項(xiàng)目解決其家庭開學(xué)費(fèi)用籌措難問題。

　　在分類救助過程中,，社會力量也在發(fā)揮著作用,。山東省濱州市沾化區(qū)富國街道一名居民被查出患骨髓增生異常綜合征，今年5月進(jìn)行了造血干細(xì)胞移植手術(shù),，花費(fèi)99.54萬元,，經(jīng)過報銷后還需要自行承擔(dān)38.58萬元，后續(xù)排異還需要大量治療費(fèi),，家庭因此負(fù)債累累,。該市“安心紓困”慈善基金為其提供了23.15萬元的救助金。

　　有基層工作人員表示,，社會救助不再僅僅是“缺錢給錢,、缺糧給糧”的物質(zhì)救助，更是要通過不斷提升救助水平和服務(wù)質(zhì)量,，通過“物質(zhì)+服務(wù)”“慈善+救助”等模式,，廣泛吸納各類社會資源，將社會力量聚集起來,。寧夏吳忠市利通區(qū)金積鎮(zhèn)一名居民,，于去年11月患急性腦梗，下肢和手臂癱瘓,，言語不清,，獨(dú)居公租房，生活不能自理,。當(dāng)?shù)貙⑵浼{入低保對象,，并招募志愿者照料其生活起居，動員熱心居民和鄰居實(shí)時看護(hù),，還發(fā)動愛心企業(yè)捐款捐物,。

　　多方合力的救助也讓受助群眾有了為美好生活奮斗的信心。利通區(qū)上橋鎮(zhèn)一名勞務(wù)移民,，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源靠夫妻兩人打工,，后因孩子年齡小,，妻子無法外出打工。當(dāng)?shù)貛椭淦拮由暾堗l(xiāng)村公益崗,，并申請當(dāng)?shù)孛袼孜幕宓財偨?jīng)濟(jì)免費(fèi)攤位,，增加家庭收入。一家人奮斗生活的信心回來了,。

　　趙昂