記者 孫蔚

　　歷時(shí)10年,，我國真正建立起了不動(dòng)產(chǎn)登記制度,。近日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布,，我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。這條重磅消息引起了社會廣泛關(guān)注,，有報(bào)道認(rèn)為此舉表明房產(chǎn)稅開征箭在弦上。那么,，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對普通消費(fèi)者有什么意義,？是否存在過度解讀的現(xiàn)象？《中國消費(fèi)者報(bào)》記者對此進(jìn)行了深入采訪,。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立

　　記者從全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上了解到,，今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施10周年，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，意味著經(jīng)過10年努力,，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地,，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,，覆蓋所有國土空間,，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

　　據(jù)介紹,，目前全國有約3000個(gè)大廳,、4萬個(gè)窗口,，每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù),。10年來，累計(jì)頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本,、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份,。此外，2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本,。

　　“很多人看到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，第一反應(yīng)就是房子，而且主要指的是住宅,。其實(shí),，這種理解比較片面，不動(dòng)產(chǎn)登記除了房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán),，還包括集體土地所有權(quán)，森林,、林木所有權(quán),，耕地、林地,、草地等土地承包經(jīng)營權(quán),，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán),，海域使用權(quán),，地役權(quán)，抵押權(quán)等,?！?8安居客房產(chǎn)研究院院長張波對記者表示。

　　中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜告訴記者,，早期我國土地,、草原、林木等每一類不動(dòng)產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標(biāo)準(zhǔn),，容易產(chǎn)生管理冗雜,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中,，就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。2016年,，國土資源部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實(shí)施落地,。2018年,，自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

　　更好保障產(chǎn)權(quán)交易安全

　　對于消費(fèi)者而言,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的最大作用,，自然是有利于提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，更好地保障產(chǎn)權(quán)交易安全以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,。

　　“此舉是為產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供基礎(chǔ),。”張波告訴記者,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是不動(dòng)產(chǎn)登記,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益，并更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,，維護(hù)正常的市場交易秩序。

　　張波認(rèn)為,，有了完備的不動(dòng)產(chǎn)登記信息之后,，才有可能提供全面的政策支撐。通過建立完整,、清晰的不動(dòng)產(chǎn)登記,，才能形成全國不動(dòng)產(chǎn)的全景圖，才能更好健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，并配套以一系列的管理動(dòng)作,。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記首要的意義就在于落實(shí)《物權(quán)法》,，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次,，整合散亂在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息,，摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，提高政府治理效率和水平,。另外，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，還可以提升相關(guān)業(yè)務(wù)的辦事效率,。比如，可以有效減少政府行政成本、提高登記質(zhì)量,、方便企業(yè)和群眾,、減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)等?！坝绕涫遣簧偕婕暗侥切┬枰稚⒌怯洰a(chǎn)權(quán)的事務(wù),，在統(tǒng)一登記后，操作效率會大大提升,?！睆埐ū硎尽?/p>

　　莫對政策過度解讀

　　全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，是不是開征房產(chǎn)稅的信號,？是否會對房價(jià)產(chǎn)生影響？業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)一致表示,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅是兩件事情，不要過度解讀,。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對記者表示：“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出發(fā)點(diǎn)要更廣,，不能簡單理解為要征收房地產(chǎn)稅。但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,，房地產(chǎn)稅等工作的開展會更加順暢,。”

　　諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙告訴記者,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件,，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步，做好了征收房地產(chǎn)稅的準(zhǔn)備,，但并不意味著房地產(chǎn)稅即將到來,。房地產(chǎn)稅的征收必須要做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的完成并不意味著房地產(chǎn)稅即將同步征收,。

　　“此舉更大的意義是有利于房地產(chǎn)長效機(jī)制的有效落地,。”張波認(rèn)為,，房地產(chǎn)調(diào)控的優(yōu)化也依賴于房產(chǎn)信息的全面化,，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的推行也要以不動(dòng)產(chǎn)登記的信息為基礎(chǔ)。全國范圍的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),，有助于摸清全國房地產(chǎn)市場的實(shí)際情況,。從長遠(yuǎn)來看，一方面,，更加及時(shí),、全面、準(zhǔn)確的信息，會使得調(diào)控政策的出臺更加有效和精準(zhǔn),；另一方面,，這也是推進(jìn)房地產(chǎn)稅的必經(jīng)之路。

　　王小嬙表示,，房地產(chǎn)稅的征收要綜合考慮多種因素,，比如房地產(chǎn)市場交易情況、房地產(chǎn)稅立法,、征收后對于地方財(cái)政的影響等,。房地產(chǎn)稅征收始終按照“立法先行、充分授權(quán),、分布推進(jìn)”的總體思路,，目前中央對房地產(chǎn)稅的表態(tài)仍是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法及改革”，未來房地產(chǎn)稅立法是大勢所趨,，但“穩(wěn)妥推進(jìn)”說明了立法真正落地還需要時(shí)間,。

　　那么，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會不會對房價(jià)產(chǎn)生影響,？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林對記者表示,，房價(jià)受各種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)形勢,、金融的環(huán)境,、供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等。之所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，是把原來分散在不同部門的登記整合在一個(gè)平臺一個(gè)系統(tǒng)一套證下面,，可能對房價(jià)的影響并不是那么明顯。