本報(bào)記者 張薌逸

　　6月12日,，中國人民銀行在山東省濟(jì)南市召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會。會議指出,，設(shè)立保障性住房再貸款,，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃,，是金融部門落實(shí)中共中央政治局關(guān)于統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措,，有利于通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存,，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機(jī)制,。

　　5月17日召開的全國切實(shí)做好保交房工作視頻會議（以下簡稱“保交房視頻會議”）提出,，商品房庫存較多城市，政府可以需定購,，酌情以合理價(jià)格收購部分商品房用作保障性住房,。

　　當(dāng)前，收購存量商品房用于保障性住房成為消化,、盤活存量房產(chǎn)的舉措之一,。各地正積極探索保障性住房“以購代建”模式，統(tǒng)籌去庫存政策與保障性住房供給,。

　　“以購代建”

　　發(fā)揮多重作用

　　在保交房視頻會議召開前,，南京,、鄭州、重慶,、大理等多個(gè)城市已經(jīng)展開對采取“以購代建”模式盤活存量住房的探索,。

　　在保交房視頻會議召開后，多地積極跟進(jìn),，支持收購部分商品房用作保障性住房,。據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，5月17日后已有包括柳州,、蘇州,、昆明在內(nèi)的至少7個(gè)城市明確表態(tài)，將以國企收購的形式,，收購一部分商品房用作保障性住房,。

　　例如，柳州市住建局6月9日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政策措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提到,，推動商品住房去庫存,，政府“以需定購”并組織符合條件的市屬國有企業(yè)以合理價(jià)格收購一部分空置商品房用作保障性住房。

　　6月6日,，安徽省淮南市發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策的通知（征求意見稿）》意見的公告，其中提到,，探索試點(diǎn)國有企業(yè)收購空置商品住房用于保障性住房,，推動金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用保障性住房再貸款資金予以支持。

　　中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，收購部分商品房用作保障性住房可以發(fā)揮多重作用,。一是有利于加快保障性住房供給；二是有利于市場庫存的去化,；三是本輪將收儲對象定為已建成未出售商品房,，房企出售已建成商品房后，回籠資金可用于支持在建工程,，助力保交房,。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報(bào)》記者表示，以收購存量的方式籌集保障性住房不僅能縮短籌建的周期,，也更適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系,。

　　“以需定購”

　　做好籌集工作

　　保障性住房包括了保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）、配售型保障住房等多種類型,。中指研究院報(bào)告認(rèn)為,，根據(jù)住建部的規(guī)劃，“十四五”期間,，全國計(jì)劃籌集保租房870萬套（間）,，截至2023年底已籌集573萬套（間）,。僅保租房部分，在2024年―2025年仍剩余297萬套（間）的籌集任務(wù)規(guī)模,，體量較為龐大,。

　　“考慮到今明兩年保租房目標(biāo)仍有一定缺口，未來若將存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保租房,，既可以加快保租房的籌集進(jìn)度,，也可以有效消化市場庫存?！标愇撵o表示,，不過，與將市場化長租公寓納入保租房體系的籌集模式相比,，國企收儲存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為保租房需要較多增量資金支持,。

　　在資金支持方面，5月17日,，中國人民銀行副行長陶玲在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示,，央行設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化,、法治化原則,，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房,，預(yù)計(jì)帶動銀行貸款5000億元,。

　　陶玲還提到，近期央行將出臺正式文件,，并統(tǒng)籌考慮政策銜接,，把租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理，在全國范圍全面推廣,。

　　租賃住房貸款支持計(jì)劃于2023年2月份創(chuàng)設(shè),，在重慶、鄭州,、天津等8個(gè)城市開展試點(diǎn),，支持市場化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給,。2024年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示,，截至2024年3月末，租賃住房貸款支持計(jì)劃余額為20億元,。

　　“以需定購”是籌集保障性住房過程中的關(guān)鍵詞,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國在上述吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)，城市政府堅(jiān)持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購一部分存量商品住房用作保障性住房,。

　　本次央行召開的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會也強(qiáng)調(diào),，在推進(jìn)保障性住房再貸款政策落地見效時(shí)，金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要“加強(qiáng)制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督,，堅(jiān)持自愿參與,、以需定購、合理定價(jià)”,。

　　對此,，李宇嘉表示，未來地方政府在收購存量商品住房用作保障性住房時(shí),，要先確定本地需要多少保障性住房,，以及保障性住房的類型、戶型及區(qū)位,，并根據(jù)需要在存量市場收購房源,。

　　陳文靜建議，可以先在廣州以及核心二線城市等地展開試點(diǎn),。就保租房而言,，這些城市住房租賃需求較為旺盛，收購來的存量房產(chǎn)可以得到充分利用,，核心城市市場好轉(zhuǎn)也會對全國產(chǎn)生積極作用,。

　　“政府收購存量商品住房等模式才剛剛開始，未來隨著各城市大面積推廣,，預(yù)計(jì)將對去庫存,、穩(wěn)市場起到明顯的積極作用，將有利于加快房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)恢復(fù),?！标愇撵o稱,。