近期，經(jīng)國務院同意,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)房建設(shè)管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。

　　《指導意見》提出，到2025年,，基本建立適應農(nóng)村特點的農(nóng)房建設(shè)管理體制機制,，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風險得到有效管控,，農(nóng)房質(zhì)量安全水平普遍提升,。到2035年,，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標準體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅提升,。

　　“出臺《指導意見》是貫徹落實黨中央,、國務院決策部署的重要舉措，是解決當前農(nóng)房建設(shè)管理制度缺失的迫切需要,，也是提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),、改善農(nóng)民群眾居住條件的必然要求?！苯?，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司負責同志在解讀《指導意見》時表示，《指導意見》是農(nóng)房建設(shè)管理方面一個重要的行政規(guī)范性文件,，旨在健全農(nóng)房用地,、規(guī)劃、建設(shè),、使用全過程管理制度,，保障農(nóng)房質(zhì)量安全。

　　我國農(nóng)村房屋量大面廣,，長期以來,，以農(nóng)民自建、自用,、自管為主,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，新建農(nóng)房面積越來越大,，層數(shù)越來越高，用作經(jīng)營的也越來越多,，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長,，安全隱患逐漸凸顯。近年來農(nóng)房安全事故時有發(fā)生,，嚴重威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,。

　　上述負責人表示，《指導意見》按照“管存量,、控增量”的思路,，實施農(nóng)房建設(shè)管理。一方面,，加強既有農(nóng)房安全管理,，逐步消除存量安全隱患。堅持“誰擁有誰負責,、誰使用誰負責”的原則,，明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責任,。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，探索建立農(nóng)房體檢制度,。嚴格用作經(jīng)營的農(nóng)房管理,，嚴格農(nóng)房改擴建和變更用途管理。另一方面,，建立健全新建農(nóng)房安全管理長效機制,，嚴控增量安全風險。堅持“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，統(tǒng)籌銜接行政審批與安全監(jiān)管,，建立農(nóng)房質(zhì)量安全跨部門綜合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力,。充實基層監(jiān)管力量,，強化農(nóng)房用地、規(guī)劃,、建設(shè),、使用全過程管理，切實保障農(nóng)房選址,、設(shè)計,、建造和使用安全。

　　在加強既有農(nóng)房安全管理方面,，《指導意見》提出,，要常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治。建立完善農(nóng)房安全信息臺賬,，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)房安全狀況,。對于存量危房，引導產(chǎn)權(quán)人,、使用人通過工程措施徹底消除安全隱患,；采取管控措施的要保證持續(xù)有效，確保危房不住人,，堅決防范農(nóng)房安全事故,。要建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，將農(nóng)戶自查,、鎮(zhèn)村排查,、縣級巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合,，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,，及時采取措施消除安全隱患,。

　　用作經(jīng)營的農(nóng)房是既有農(nóng)房安全管理的重中之重?！吨笇б庖姟访鞔_要求“農(nóng)房用作經(jīng)營活動應當符合相關(guān)安全要求,，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴格落實經(jīng)營性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開展經(jīng)營活動前確保房屋具備安全使用條件,?！边@與經(jīng)國務院同意、由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》相關(guān)規(guī)定充分銜接,?！吨笇б庖姟吠瑫r提出加強信息推送和部門協(xié)同，通過建立信息共享機制,，健全事前事中事后監(jiān)管機制,。

　　違規(guī)改擴建和變更用途極易造成安全風險?！吨笇б庖姟窂娬{(diào),，農(nóng)房改擴建和變更用途，應當依法辦理用地,、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù),。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營、公共服務和人員密集場所的,，應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù),。

　　在加快健全新建農(nóng)房安全管理方面，《指導意見》提出要將質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于農(nóng)房建設(shè)全過程,，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地,、規(guī)劃、建設(shè)行政審批,，將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接,。切實保障農(nóng)房選址安全和建造安全。

　　《指導意見》提出,，在農(nóng)房用地和規(guī)劃階段應盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)和隱患點,、地下采空區(qū),、洪泛區(qū)等危險地段。

　　此外,，《指導意見》在規(guī)范管理的同時,，也圍繞農(nóng)民建房的實際需要，從技術(shù)指導和服務等方面提出了一些便民舉措,。其中,，在審批流程上,，要求縣級人民政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)審批流程，推行“一個窗口”對外受理,、建立聯(lián)審聯(lián)辦制度,，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務。并要求為農(nóng)民提供農(nóng)房設(shè)計服務和全過程技術(shù)指導,，滿足農(nóng)民群眾合理建房需求,。提出編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農(nóng)房標準設(shè)計圖集,，免費供村民選用,。有條件的地區(qū)可以通過政府購買服務等方式，提供農(nóng)房設(shè)計服務,，滿足村民個性化建房需求,。