包括財政,、金融在內(nèi)的多路資金正在發(fā)力支持城市更新,。近日,，中央財政定額補助部分城市開展城市更新行動,，首批15個城市入圍,。今年萬億元超長期特別國債也將部分城市更新項目納入支持范圍,。此外,，近期多地出臺政策,，拓寬資金來源渠道,，通過貸款貼息等方式,，撬動更多金融和社會資本參與城市更新。從資金支持方向看,，除城中村改造,、老舊片區(qū)改造外，城市地下管網(wǎng),、污水管網(wǎng)更新等成重點,。

　　近日，位于廈門市湖里區(qū)湖里街道的海天路安置房開工建設(shè),。海天路安置房總建筑面積超8萬平方米,，住宅將同時建設(shè)老年人日間照料中心等配套設(shè)施，就地解決湖里社片區(qū)危房住戶的安置問題,。據(jù)介紹,，湖里社片區(qū)城中村改造項目此前獲得全國首批城中村改造專項借款，已完成20.8億元借款合同簽訂及首筆貸款投放,。

　　老舊小區(qū)改造也在加快推進,。住建部數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月,，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.68萬個,，山東,、河北、江蘇,、浙江,、遼寧、上海等6個省份開工率超過50%,。

　　城市更新項目規(guī)模較大,、周期較長，項目資金籌集至關(guān)重要,。當(dāng)前城市更新按下“加速鍵”,，離不開中央及地方在財政、金融等多方面的資金支持,。

　　去年7月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》，提出設(shè)立城中村改造專項借款,。今年以來,，城中村改造專項借款項目密集落地。截至5月27日,，國家開發(fā)銀行發(fā)放城中村改造專項借款1002.47億元,，涉及北京、上海,、廣州,、武漢等34個城市的376個項目。截至5月20日,，農(nóng)發(fā)行累計投放城中村改造專項借款780.53億元,。

　　與此同時，城市更新再迎增量資金,。根據(jù)財政部《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》,，自2024年起，中央財政創(chuàng)新方式方法,，支持部分城市開展城市更新示范工作,。首批評選15個示范城市，中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助,。從資金支持方向看,，除老舊片區(qū)更新改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板外,，城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè),、城市地下管網(wǎng)更新改造等也成為此次財政資金支持重點。

　　此外,，5月啟動發(fā)行的2024年萬億元超長期特別國債,，也將污水管網(wǎng)新建改造等納入支持范圍,。

　　中央財政出手的同時，地方層面也紛紛出臺政策,，拓寬城市更新資金來源渠道,。江蘇提出，在統(tǒng)籌利用各項國家政策性資金的同時,，對城市更新重點領(lǐng)域和重點地區(qū)符合條件的項目提供貸款貼息,，撬動更多金融和社會資本參與。青島鼓勵銀行機構(gòu)為中標(biāo)城市更新,、老舊小區(qū)改造的企業(yè)提供政府采購貸款,。

　　國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所技術(shù)中心副主任張廣厚對《經(jīng)濟參考報》記者表示，城市更新項目大多利潤水平低,，甚至部分屬于純公益性項目,，通過中央補助資金的支持,，能夠有效緩解該類項目“起步”資金問題,，通過中央補助資金的“杠桿”作用，引導(dǎo)和帶動更多地方資金,、企業(yè)資金參與投資,，加速城市更新進程。

　　“從投向看,，城市地下管網(wǎng),、污水管網(wǎng)是保障城市正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生命線。長期以來,，我國城市地下管網(wǎng)投資不足,、標(biāo)準偏低、能力不夠,、管理混亂,，尤其是近些年來多地暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，對群眾生產(chǎn)生活和城市正常運行帶來影響,，亟須加快完善城市地下管網(wǎng),、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。從全國來看,，以目前的改造速度,，未來我國仍將每年改造10萬公里以上地下管網(wǎng)，保守估計全國地下管網(wǎng)年均改造投資將超過千億元,?！睆垙V厚說。

　　“建設(shè)韌性安全城市是提升城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇,。此次中央補助資金,、超長期特別國債等都將城市地下管網(wǎng),、污水管網(wǎng)作為支持重點，是推動粗放式的大拆大建轉(zhuǎn)向繡花式的精細化微改造,，提高城市韌性和安全,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土開發(fā)室主任黃征學(xué)對《經(jīng)濟參考報》記者說,。

　　此外,，黃征學(xué)表示，城市更新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不僅是對存量物質(zhì)空間的改造,，而且涉及復(fù)雜多樣的利益調(diào)整。為更好撬動多方資本投入,，建議整合城市更新中各級各類政府投資,，形成強大合力，引導(dǎo)社會資本向重點城市,、重點領(lǐng)域傾斜,；創(chuàng)新市場化的融資模式，調(diào)動社會資本參與積極性,；深化政府管理體制改革,，降低制度性交易成本。