――2024年1月24日在云南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 王予波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。

　　一,、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,，也是本屆政府依法履職的第一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予云南極大關(guān)心支持,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作作出重要指示批示,、致信祝賀云南大學(xué)建校100周年，為云南高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明前進(jìn)方向,、注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持“三個(gè)定位”,，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì),、園區(qū)經(jīng)濟(jì),、口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,、法治化、生態(tài)化,、數(shù)字化進(jìn)程,，深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，難中求進(jìn),、干中求進(jìn),、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的一系列趨勢(shì)性方向性變化得到鞏固拓展,，邁出了“三年上臺(tái)階”的堅(jiān)實(shí)一步,。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%,，第一,、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.2%、5.7%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.3%,，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，糧食總產(chǎn)量1974萬(wàn)噸,、創(chuàng)歷史新高,。新時(shí)代以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)總量繼2012年邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階后,，用6年時(shí)間,、在2018年邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階，面對(duì)世紀(jì)疫情等超預(yù)期因素影響,，用5年時(shí)間,、在2023年首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上,。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè),、主攻工業(yè),，改造提升煙草、有色,、化工等產(chǎn)業(yè),，以硅光伏和新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)18個(gè)月保持25%以上增速，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)21.2%,，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%,，推動(dòng)工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變,?；ɑ堋⒅兴幉牡扔N創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先,，“云嶺農(nóng)科110”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)居全國(guó)第2位，打造6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元,。狠抓旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，新增2個(gè)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū),，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺,，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新時(shí)尚，接待游客10.42億人次,、旅游總收入達(dá)1.44萬(wàn)億元。現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元,。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%,。成功舉辦2023騰沖科學(xué)家論壇,，頒發(fā)首屆“騰沖科學(xué)大獎(jiǎng)”。新增“兩院”院士3名,。獲批新建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè),。高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)25%、總量突破3000戶,，培育專精特新“小巨人”企業(yè)74戶,、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6戶。

　?。ǘ┩顿Y結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破,。制定實(shí)施高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效,。省委,、省政府堅(jiān)持每個(gè)季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中開(kāi)工項(xiàng)目2751個(gè),，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.5%,、占全部投資比重首次過(guò)半、達(dá)50.4%,，產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.7%,、占全部民間投資的65.8%，投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,。工業(yè)投資增長(zhǎng)19.1%、規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第1位,，能源,、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模均居全國(guó)前列,。渝昆高鐵,、滇中引水、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，滇藏鐵路麗香段,、敘畢鐵路云南段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，124個(gè)縣（市,、區(qū)）通高速公路,。

　　（三）對(duì)外開(kāi)放合作打開(kāi)新局面,。務(wù)實(shí)推進(jìn)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè),，創(chuàng)新開(kāi)行“滬滇?瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐＋瀾湄線”國(guó)際貨運(yùn)班列，中老鐵路發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，累計(jì)發(fā)送旅客超2500萬(wàn)人次,、運(yùn)輸貨物超3000萬(wàn)噸,，運(yùn)輸范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家,，成為我國(guó)聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動(dòng)脈,。智慧口岸建設(shè)走在全國(guó)前列，全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)32.2%,，磨憨鐵路口岸成為我國(guó)對(duì)東盟的第一大鐵路口岸,。我省投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)如期通航，在周邊國(guó)家實(shí)施58個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目,。加快推進(jìn)昆明,、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、河口,、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，滬滇臨港昆明科技城建成開(kāi)園。成功舉辦南博會(huì),、旅交會(huì),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列活動(dòng)等，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)16%,，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20.7%,。

　　（四）全面深化改革激發(fā)新活力,。推動(dòng)市場(chǎng),、創(chuàng)新、政務(wù),、法治,、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.02%,、全程網(wǎng)辦率81.97%。創(chuàng)新建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái),，受到國(guó)家充分肯定并在全國(guó)推廣,。信用建設(shè)榮獲全國(guó)進(jìn)步單位、特色單位稱號(hào),。在全國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15.4%。制定實(shí)施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超450億元,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.3%。實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體632.26萬(wàn)戶,、為2020年底的1.7倍,，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)首次超過(guò)全國(guó)平均水平,，企業(yè)增長(zhǎng)37.2%,，“四上”企業(yè)增長(zhǎng)17.7%。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,。省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃全部編制完成。昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市和曲靖副中心城市建設(shè)加快推進(jìn),，昆玉,、昆楚協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效，滇西一體化和滇東北開(kāi)發(fā)持續(xù)提速,，沿邊城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力不斷增強(qiáng),。建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸福縣城,。開(kāi)工保障性租賃住房5萬(wàn)套,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造18.19萬(wàn)戶，新建改造地下管網(wǎng)6757公里,。地級(jí)城市黑臭水體基本消除,。實(shí)施學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，新增3個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位,、33個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),、2個(gè)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，10個(gè)縣（市,、區(qū)）被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革走在全國(guó)前列。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效,。不折不扣推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。依法治湖工作取得重大進(jìn)展,，九湖水質(zhì)總體向優(yōu)向好,。地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例94.1%、創(chuàng)歷史最好,，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),，赤水河（云南段）入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率97.4%、細(xì)顆粒物平均濃度21.8微克/立方米,，繼續(xù)保持全國(guó)前列,。綠美云南建設(shè)全面提速，完成營(yíng)造林418萬(wàn)畝,，新增綠化面積13.73萬(wàn)畝,，新建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、綠美村莊200個(gè),、綠美河湖296個(gè),。新增5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。建成10個(gè)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū),。清潔發(fā)電量占比為83.6%,，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為43%左右。

　?。ㄆ撸┤嗣裆钏皆偕闲屡_(tái)階,。74.3%的財(cái)政支出用于民生。消除“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)65.19萬(wàn)人,，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)327.97萬(wàn)人,，人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1573.76萬(wàn)人,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%,。新增退役軍人就業(yè)1.54萬(wàn)人,、殘疾人就業(yè)1.37萬(wàn)人。新建,、改擴(kuò)建214所幼兒園,，教師“省管校用”向初中延伸，普通高中幫扶實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,，職業(yè)教育“提質(zhì)效”,、高等教育“121”工程扎實(shí)推進(jìn)?；踞t(yī)保參保率連續(xù)穩(wěn)定在95%以上,。兜底保障361.7萬(wàn)困難群眾基本生活。373個(gè)小區(qū),、19.67萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)交房即交證,。“雙提升”工程建設(shè)任務(wù)全部完成,，1368家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提質(zhì)達(dá)標(biāo),，16個(gè)州（市）達(dá)到新版國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),，血吸蟲(chóng)病歷史性實(shí)現(xiàn)傳播阻斷。亞運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)歷史最好,。累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位,、居全國(guó)第2位，建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村,。主題教育期間完成民生實(shí)事1.41萬(wàn)件,。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

　?。ò耍┌踩l(fā)展能力得到新提升,?；謴?fù)和新增耕地350萬(wàn)畝,，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝。煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)11.2%,，火電出力創(chuàng)10年來(lái)最好水平,，新能源成為第二大電源、投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦,、為2022年的14倍,，堅(jiān)決落實(shí)“西電東送”任務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)能源安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙保雙贏”,。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解,，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.2%,、10.9%。配合國(guó)家舉行高山峽谷地區(qū)地震救援演習(xí),，建立重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制,，科學(xué)應(yīng)對(duì)隆陽(yáng)5.2級(jí)、芒市5.0級(jí)地震,。全力抗大旱防大汛,，安全處置33起森林火災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)17輪強(qiáng)降雨,。全面建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系,。完善邊境立體化防控體系，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨境違法犯罪,，邊境地區(qū)安全穩(wěn)定,。強(qiáng)化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板，推進(jìn)“護(hù)校安園”和防學(xué)生溺水等行動(dòng),，開(kāi)展民生訴求大排查大接訪大化解,，起底整治交通安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患,，群眾安全感綜合滿意率再創(chuàng)新高。

　　一年來(lái),，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和重要指示批示“回頭看”,，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的立場(chǎng)、品質(zhì),、能力和意志,，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)等各方面監(jiān)督,，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)4件，制定修改廢止政府規(guī)章3件,，高質(zhì)量辦理人大代表建議746件,、政協(xié)提案617件，滿意度持續(xù)保持100%,。

　　過(guò)去一年的奮斗充滿艱辛,、成績(jī)殊為不易，是在有力應(yīng)對(duì)1961年有記錄以來(lái)最嚴(yán)重氣象干旱,、能源供需緊張和房地產(chǎn),、綜合交通、水利三大行業(yè)投資下行等多重困難中取得的,，是在克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性結(jié)構(gòu)性矛盾中取得的,，是在經(jīng)過(guò)艱苦卓絕三年抗疫斗爭(zhēng)后取得的。實(shí)踐證明,，做好政府工作,，必須深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn),。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn),、落實(shí)更嚴(yán)要求,，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，確保黨中央決策部署和省委工作要求一貫到底、落地見(jiàn)效,。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，一切符合新發(fā)展理念的都大膽地干，一切不符合新發(fā)展理念的都堅(jiān)決不干,，從實(shí)際出發(fā),、按規(guī)律辦事，突出“六個(gè)大抓”,，打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁,，加快培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。要堅(jiān)持竭誠(chéng)為民，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,，始終把人民放在心中最高位置,，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷,，走好群眾路線，切實(shí)把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí),、難事辦妥，讓各族人民更加幸福安康,。要堅(jiān)持實(shí)干興滇,，深化“兩場(chǎng)革命”，全面落實(shí)“三法三化”,，樹(shù)牢“十種鮮明導(dǎo)向”,，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派,、實(shí)干家,，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)和過(guò)硬本領(lǐng)打開(kāi)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī),。

　　各位代表!這些成績(jī)的取得,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干,、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表省人民政府,，向全省各族人民,，向全體人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,，向駐滇解放軍,、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員,，致以崇高敬意!向所有關(guān)心支持云南的中央各部門(mén)各單位和兄弟省區(qū)市,，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,，表示衷心感謝!

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱,，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，營(yíng)商環(huán)境還要持續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)層次和外向度偏低,，創(chuàng)新支撐與發(fā)展需求不匹配,；生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果還需加力提效，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨,；基本公共服務(wù)還有短板,；地方債務(wù)、房地產(chǎn),、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織,，統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展、保民生的壓力較大,。部分指標(biāo)與去年初預(yù)期目標(biāo)有差距,。特別是，能源電力供大于求的狀況發(fā)生了根本性變化,，靠房地產(chǎn)和綜合交通建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況發(fā)生了根本性變化,，依靠高負(fù)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況發(fā)生了根本性變化，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變,，新舊動(dòng)能需要加快轉(zhuǎn)換,。對(duì)此，我們將綜合施策,，有力應(yīng)對(duì)和解決,。