――2023年12月29日在湘潭市第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 胡賀波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,。我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南和湘潭重要講話和指示批示精神，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，打好打贏“發(fā)展六仗”,，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持一手抓化債,、一手抓發(fā)展,，系統(tǒng)打出“穩(wěn)增長、防風(fēng)險,、保民生,、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”組合拳,，較好完成全年目標(biāo)任務(wù),，以頑強意志和拼搏精神打開了新局面。

　?。ㄒ唬┰诓粩鄳?zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中爬坡過坎,，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們深刻把握更趨復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，積極應(yīng)對需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，以擔(dān)當(dāng)作為的確定性應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的不確定性,。經(jīng)濟發(fā)展回升向好,。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資分別增長5.1%,、5.9%,、6.1%，分別居全省第4,、6,、5位；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.2%,，非稅收入占比32.6%,、收入質(zhì)量全省第5，進出口總額下降1.3%,、好于全省平均水平,。化債工作正在迎來拐點,。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湘潭化債工作重要批示精神,，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違規(guī)舉債,、虛假化債,。2021年省政府審定的“化債十條”全部實現(xiàn)，特別是在黨中央,、國務(wù)院深切關(guān)懷和省委,、省政府堅定支持下，我們成功爭取特殊再融資債券650.9億元,。至此,，市本級債務(wù)穿透后銀行資金占比達90%以上,，成本降至4%以下,，每年利息負(fù)擔(dān)比2021年減輕近一半，節(jié)約“一個財政”,。投資活力有效激發(fā),。新獲批國省試點42個，爭取上級財政補助和政府債券額度268.5億元,，再創(chuàng)歷史新高,，制造業(yè)中長期貸款項目數(shù)量和額度、專項債券使用率均居全省第一,。綜合運用多種工具,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資模式，產(chǎn)業(yè)投資增長14.2%,，占全部投資的79.1%,。聚焦“湘商回歸”，拜訪“百名潭商”,，引進“三類500強”項目31個,，億元以上產(chǎn)業(yè)項目153個,、總投資541.3億元。項目履約率,、開工率,、資金到位率分別達86.9%、75.8%,、38.4%,，均超額完成年度計劃。消費動能快速復(fù)蘇,。國家文旅消費試點城市建設(shè)加快推進,，迅速出臺“促消費八條”，開展“嗨夠湘潭”系列活動,，發(fā)放消費券2156萬元,。第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)、第二屆湖南花博會,、市旅發(fā)大會等活動成功舉辦,，韶山南―深圳北“偉人故里 活力湘潭”高鐵專列正式開通，萬樓?青年碼頭,、湘江外灘等一批新場景,、新集聚地火爆“出圈”。批發(fā),、住宿,、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長20.2%、17.3%,、17.1%,，接待國內(nèi)外游客、旅游總收入首破4500萬人次,、400億元大關(guān),。高水平對外開放扎實推進。連續(xù)7年上榜中國外貿(mào)百強城市,，加工貿(mào)易進出口總額增長50%,，外貿(mào)出口收匯率提高至70%以上，外貿(mào)結(jié)構(gòu)大幅改善,。全省首個“跨境電商+全域旅游”進口商品新零售項目在韶山成功簽約,。湘潭經(jīng)開區(qū)（含湘潭綜保區(qū)）掛牌中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。吉利汽車拓展非洲新市場,，“湘潭車”逐鹿世界,。

　　（二）加快推動質(zhì)量變革和動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成蓬勃之勢,。我們加快推進產(chǎn)業(yè)間深度融合,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.7∶50.4∶42.9。先進制造業(yè)支柱地位更加鞏固,。居全國先進制造業(yè)百強榜第67位,，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持40%左右、全省第一,。億元以上制造業(yè)項目落地116個,、總投資320.4億元，工業(yè)投資增長16%,，工業(yè)稅收占全部稅收比重45%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),，中國（湘潭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式運行,，專利預(yù)審質(zhì)量、一次授權(quán)率等指標(biāo)均居全國前列,，萬人有效發(fā)明專利擁有量23.6件,、高于國省水平，技術(shù)合同成交額376億元,，占GDP比重13.7%,、全省第一。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,，鑫億電纜,、云通物流入選全國首批民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，龍牌醬油等7家企業(yè)獲評省消費品“三品”標(biāo)桿企業(yè),。湘潭金融商務(wù)區(qū)等榮獲省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),，威勝能源入選國家服務(wù)型制造示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新實踐,、卓有成效,。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全政治責(zé)任,，深入推行田長制,，糧食播種254.3萬畝，產(chǎn)糧121萬噸,、增產(chǎn)2.7萬噸,，“投貸聯(lián)動”建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.8萬畝，“統(tǒng)分結(jié)合”服務(wù)23.6萬畝,，低鎘水稻推廣超12萬畝,，湘潭縣低鎘水稻工作獲國務(wù)院督查通報表揚。率先構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易四級體系,，敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”,。脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)四年優(yōu)秀,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入增長10%，新增“百萬村”30個,、達60個,。完成農(nóng)村小水源工程3186處，恢復(fù)和改善灌溉面積26.3萬畝,。雨湖區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)，韶山市入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。

　?。ㄈ┚o緊抓住關(guān)鍵要素系統(tǒng)布局，切實促進實體經(jīng)濟―科技創(chuàng)新―現(xiàn)代金融相互塑造,、融合發(fā)展,。我們大力實施產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程，推動制造業(yè)不斷向高端“進階”,、智能“革新”,、綠色“升級”。集群集聚效應(yīng)凸顯,。全力推進“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式,，出臺先進儲能（動力）電池及材料、汽車及零部件,、先進鋼鐵材料,、醫(yī)療器械等一攬子產(chǎn)業(yè)新政，鋪排“三改一擴”項目238個,、總投資251.2億元,，新增省級產(chǎn)業(yè)集群3個、達7個,。湘鋼營收持續(xù)保持千億以上,、盈利能力全國領(lǐng)先，汽車鋼,、特種鋼等新產(chǎn)品相繼投產(chǎn),。吉利加大在潭戰(zhàn)略布局，列入省十大產(chǎn)業(yè)項目,、年產(chǎn)15萬輛的遠(yuǎn)程新能源輕型商用車,，3個月開工、12個月首車超級VAN下線,，“湘潭速度”刷新吉利紀(jì)錄,，創(chuàng)下市場化、專業(yè)化招大引強的典型案例。湖南裕能躋身全國民營企業(yè)500強,，藍(lán)思科技營收首破100億,，金龍、伍子醉營收首破50億,。創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁,。榮登國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力榜第58位，研發(fā)投入強度2.7%,、全省第三,，萬步炎教授榮獲“時代楷模”稱號,。新增高新技術(shù)企業(yè)54家,、達823家，國省科技創(chuàng)新平臺49家,、達225家,。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、達37家,，省級130家,、達251家。湘電等15家企業(yè)產(chǎn)品獲省級單項冠軍,。培育智能制造企業(yè)60家,、“上云上平臺”企業(yè)超3000家，湘鋼中厚板入選國家智能制造示范工廠,。牽手中南大學(xué),、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué),、湖南科技大學(xué),、湖南工程學(xué)院等高校，加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,。海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點實驗室重組入列,，深遠(yuǎn)海超大功率直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)入選省十大科技攻關(guān)項目，雙面鍍膜,、核燃料棒包殼材料等技術(shù)國際領(lǐng)先,，“湖科大星座”首星發(fā)射成功。韶山市入選國家創(chuàng)新型縣市,，雨湖區(qū)上榜全國創(chuàng)新百強區(qū),。金融支撐功效卓著,。全省首家區(qū)域性股權(quán)市場湘潭專板正式開通,。普惠貸款增長17%，制造業(yè)中長期貸款增長44.5%，綠色貸款增長27%,。新增科技型企業(yè)知識價值信用貸款14.2億元,，企業(yè)惠及率全省第一。資產(chǎn)證券化取得歷史性突破,，湖南裕能,、崇德科技、永達股份相繼上市,，新增上市企業(yè)數(shù)量全省第一,，總數(shù)達到8家，提前實現(xiàn)“三年倍增計劃”,。

　?。ㄋ模┐蟮堕煾苿又攸c領(lǐng)域制度性改革，下大力氣重構(gòu)治理體系,。財政整肅向縣市區(qū),、園區(qū)延伸。持續(xù)扎緊制度籠子,，全面實施零基預(yù)算,，連續(xù)兩年出臺“財政改革十條”，落實“兩審查,、三監(jiān)測”舉措,，財政運行風(fēng)險防控體系實現(xiàn)縣市區(qū)、園區(qū)全覆蓋,?！坝谩⑹?、租,、融”處置盤活國有“三資”105億元。園區(qū)“去行政化”改革走在全省前列,。對標(biāo)“五好”要求,，系統(tǒng)推進剝離社會事務(wù)、投融資,、財稅體制,、要素市場化配置、“放管服”和績效薪酬等6項改革,，湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)職能全部剝離，精簡機構(gòu)20%,、人員84%,，園區(qū)開始輕裝上陣,。平臺公司大整合、大改革,、大轉(zhuǎn)型,，走市場化、專業(yè)化,、實體化發(fā)展道路,。聚焦“縮表、降息,、瘦身,、賦能”，深化“兩去一降一補”,。電化產(chǎn)投精簡組織架構(gòu)40%,、管理人員28.6%，城發(fā)交發(fā)合并后精簡組織架構(gòu)62%,、管理人員40%,。要素市場化配置改革不斷深化。建成園區(qū)畝產(chǎn)論英雄產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖,，完善國有土地征收政策,，盤活批而未供土地12273畝、閑置土地2954畝,、園區(qū)低效用地2028畝,。與湖南移動深度合作，成立全省首家算法應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新中心,，建成數(shù)字招商等一批標(biāo)志性項目,，90家單位50億條數(shù)據(jù)實現(xiàn)匯集共享。實施蓮城人才行動計劃,，連續(xù)3年上榜中國最具人才吸引力百強城市,，引進各類產(chǎn)業(yè)人才近萬人。

　?。ㄎ澹┤谌胍槐P棋,、下好先手棋，充分激發(fā)長株潭一體化,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強勁動力,。長株潭一體化躍升新實踐。沿湘江百里畫廊兩岸齊頭并進,，湘江科學(xué)城首開區(qū)建設(shè)全面啟動,，科創(chuàng)中心主體竣工，湘潭大學(xué)城,、長株潭新能源汽車城藍(lán)圖繪就,，黃家灣,、興隆湖、萬樓濱江等片區(qū)空間優(yōu)化,。一力長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐,、颶速長株潭公路港物流園加快建設(shè),，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批,，長沙、湘潭實現(xiàn)“地鐵同城”,，通勤時間縮短至20分鐘,。149項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨域通辦”。綠心保護工作蟬聯(lián)第一,。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新進步,。新增常住城鎮(zhèn)人口約3.5萬，城鎮(zhèn)化率達66.6%,、提升1個百分點,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.4%,，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7,。湘潭大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等城市更新項目順利推進，153個老舊小區(qū),、1199戶城市棚戶區(qū)完成改造,，1271套保障性租賃住房開工建設(shè)，既有住宅加裝電梯322臺,，市城區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,。海綿城市建設(shè)不斷深化，37個“廠網(wǎng)一體化”項目全部完工,，全省首個地下水應(yīng)急備用水源項目全面建成,。改造老舊燃?xì)夤艿?0.4公里、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施1.1萬戶,。增加機動車停車位近萬個,，有效破解停車難題。城區(qū)9處零碎空地,、邊角空間“變身”口袋公園,。縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展,。湘潭縣榮獲全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達180億元、產(chǎn)量占全省四成,，湘蓮全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億,、加工企業(yè)超80家,，柏屹模式全省推介。湘鄉(xiāng)市成功獲批建設(shè)綠色化工園區(qū),，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè),，發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來勢好,，發(fā)展空間進一步拓寬,。韶山市獲評全國紅色旅游融合發(fā)展試點，旅游綜合收入超60億元,，較去年增長3倍,。鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。680個村莊規(guī)劃全面完成,，194個美麗鄉(xiāng)村,、1330個美麗屋場、17萬戶美麗庭院實現(xiàn)“三美”聯(lián)建,，317戶農(nóng)村危房完成改造,，73萬人飲水安全有效改善，3426座農(nóng)村戶廁煥然一新,。提質(zhì)改造農(nóng)村公路99.8公里,、建成安防設(shè)施137公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點,、快遞服務(wù)進村實現(xiàn)全覆蓋,。湘鄉(xiāng)市、岳塘區(qū)分別獲評國,、省“四好農(nóng)村路”示范,，姜畬鎮(zhèn)青亭村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，錦石鄉(xiāng)碧泉村等3個村莊規(guī)劃成果入選省“和美湘村”優(yōu)秀案例,。

　?。┙y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理,、生態(tài)保護,、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，生態(tài)環(huán)境整治效果顯著改善,。污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù),、PM2.5平均濃度,、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項指標(biāo)均達歷史最佳,，改善率分別居全省第一、第二,、第二,。41個排污口完成整治，困擾多年的愛勞渠返黑返臭問題整治銷號,，唐興橋流域等水體水質(zhì)明顯改善,，國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%,。以高壓態(tài)勢有效解決渣土亂象,。積極推進國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè),，受污染耕地,、建設(shè)用地安全利用率分別達91%、100%,。生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)全面提質(zhì),。林長制推深做實，國土綠化試點示范項目加速建設(shè),，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山,，修復(fù)廢棄礦山1906畝。四級河長“智慧巡河”,，整改整治河湖“四亂”112處,、中小河流30.9公里，河湖生態(tài)有效復(fù)蘇,。湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。大力推動綠色低碳發(fā)展,。認(rèn)真實施低碳城市亞行貸款項目,，獲批國家首批碳達峰試點、省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點,，成立湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金,。裝配式建筑占新建建筑比例43%、高于省定目標(biāo)7個百分點,。獲批全國綠色貨運配送示范城市,，清潔能源公交車占比100%，新能源出租車占比超70%,。岳塘區(qū)再次上榜全國綠色發(fā)展百強區(qū),。

　　（七）兜牢底線,，深化改革,，優(yōu)化服務(wù),，實實在在為民辦實事。我們牢牢兜住“三?！钡拙€,，高質(zhì)量完成省市重點民生實事，在財政極度緊張的情況下,，努力實現(xiàn)民生支出穩(wěn)定增長,，比重達78.0%。社會保障基礎(chǔ)更加扎實,。獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市,，大力實施“技聚蓮城”等六大行動，新增就業(yè)5.2萬人,、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2395戶,、職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次,，1.5萬高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增長10.2%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。養(yǎng)老、失業(yè),、工傷總參保人次達288.2萬,，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,。率先出臺促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策,，農(nóng)村養(yǎng)老村級互助、街道社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,，每個縣市區(qū)均擁有中心敬老院,、重度失能照護中心。長護險試點穩(wěn)步推進,，3600名重度失能人員家庭照護負(fù)擔(dān)有效減輕,。市六醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作成為全國示范。教育和衛(wèi)生事業(yè)顯著進步,。新建竹埠港實驗中學(xué),、雨湖區(qū)建元中學(xué)、岳塘區(qū)和平中心完小,，改造寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校30所,，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測成績?nèi)〉诙Ｆ胀ǜ咧斜究粕暇€率64.4%、提高2.3個百分點,。拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)工作列入全國基礎(chǔ)教育典型案例,。中職學(xué)校達標(biāo)工程順利推進。校外培訓(xùn)綜合治理經(jīng)驗被教育部推介,?！拔业纳厣叫小钡燃t色研學(xué)“走心、走紅”,，35.8萬人次接受紅色洗禮,。國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展深入推進，組建城市醫(yī)療集團,，獲批國家臨床重點?？?個、省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院5家,，綜合醫(yī)改工作4次在全國推介,。落實藥品耗材集采制度，節(jié)約資金超5億元,，DRG支付覆蓋率達85.5%,。順利通過國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審,，8次蟬聯(lián)“全國無償獻血先進市”,。群眾關(guān)切高效回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四下基層”,，“零距離”傾聽群眾訴求,，一批信訪積案有效化解。積極處理各類欠薪問題,，為農(nóng)民工追發(fā)工資5200多萬元,。強化房地產(chǎn)政策支撐，“交房即交證”步入常態(tài)化,，“保交樓”工作走在全省前列,、交付率96.83%。全面梳理“半拉子”工程,，克服重重困難,，推動人民群眾翹首以盼的楊梅洲大橋、下攝司大橋全面復(fù)工,，G240全線,、G320繞城線三期湘鄉(xiāng)段主體貫通，濱江片區(qū)（高新段）道路及二大橋匝道全面竣工,。安全水平鞏固提升,。12個專安委分條線分行業(yè)抓實安全生產(chǎn)工作，扎實開展臨水臨崖交通道路、臨馬路學(xué)校幼兒園,、馬路市場,、自建房、燃?xì)獾戎卮笫鹿孰[患專項排查整治,，808處公路安防D,、C級隱患全面清零，?；?、能源、燃?xì)?、礦山,、煙花爆竹、食品安全等領(lǐng)域“零事故”,，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降21.1%,、15.3%，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀,。岳塘區(qū)七星村森林防滅火“三定兩能”工作法,，雨湖區(qū)先鋒街道、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)除險避險經(jīng)驗獲國省推介,。治安,、刑事警情分別下降33.7%、21.1%,，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市,，獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

　?。ò耍└倪M作風(fēng),、加強管理、提高效能,，政府治理能力和水平持續(xù)提升,。我們始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進主題教育,、“走找想促”,、“三送三解三優(yōu)”和“心連心走基層、面對面解難題”等活動,，發(fā)動黨員干部深入一線,、深入基層，發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。矢志建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)閉環(huán)動態(tài)管理，“五重”工作機制和馬上就辦,、辦就辦好“111”工作機制高效運轉(zhuǎn),。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理建議提案558件,，辦復(fù)率100%?！拔褰?jīng)普”工作扎實推進,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升,。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，強化巡視巡察整改和統(tǒng)計監(jiān)督，常態(tài)化開展審計“經(jīng)濟體檢”,。深化全國法治政府示范市建設(shè),，6個單位獲評省法治政府建設(shè)示范。雨湖區(qū)獲批基層社會扁平化治理改革國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點,?！坝H而有度、清而有為”政商新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”,，踐行“五到”理念，率先出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“硬核”舉措36條,，有效保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。新增減稅降費及退稅緩稅緩費26.8億元、惠及企業(yè)5.9萬戶次,。優(yōu)化政銀企常態(tài)化對接機制，健全市場主體訴求響應(yīng)平臺,，“輕微不罰,、首違不罰”全面推行，“極簡審批”十條深入實施,，“標(biāo)準(zhǔn)先行,、信用兜底”模式全省推廣，審批提速超85%,。公共資源交易信息化“六統(tǒng)一”工作圓滿完成,。12345熱線實現(xiàn)“一號響應(yīng)、接訴即辦”,，新生兒出生,、入學(xué)等“一件事一次辦”在全省試點示范。

　　同時，我們隆重紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年,，時刻關(guān)注在外奮斗的湘潭兒女,，英雄航天員湯洪波再次遨游太空，賽艇運動員伊緒帝杭州亞運會奪冠,。統(tǒng)計調(diào)查,、檔案、港澳臺僑事務(wù),、民族宗教,、氣象等各項工作取得新進展，工會,、青少年,、婦女兒童、殘疾人,、慈善,、紅十字等各項事業(yè)取得新成效。扎實做好軍人服務(wù)保障工作,，全力推動國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　各位代表，過去的一年,，湘潭化債之路鏗鏘奮進,，轉(zhuǎn)型發(fā)展堅毅篤行。我們之所以能夠頂住巨大壓力,，經(jīng)受住重大考驗,，在風(fēng)雨過后迎來彩虹，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,、舉旗定向的結(jié)果,，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心支持的結(jié)果,，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)全力支持的結(jié)果,，是全市廣大黨員干部和人民群眾頑強拼搏,、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向全體人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、新的社會階層人士和各人民團體,，向離退休老同志,，向駐潭部隊、武警官兵,、政法干警和消防指戰(zhàn)員,，向駐潭金融機構(gòu)、企業(yè),、高校,，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　思危方能居安,，知憂才能克難。我們非常清醒地認(rèn)識到,，湘潭仍處于前期歷史遺留問題消化期和結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期,，工作中還存在較多問題和困難。穩(wěn)增長方面,，長期積累矛盾和新發(fā)生困難因素疊加,，復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性突出。湘潭是傳統(tǒng)老工業(yè)基地,，面臨技術(shù)變革帶來產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn),。今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額,、地方財政收入,、進出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)承壓波動，質(zhì)量效益雖然改善,，但是規(guī)模速度與年初預(yù)期目標(biāo)還有一定差距,。債務(wù)化解方面，雖然取得重大戰(zhàn)果,，但沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)并未減輕,、土地市場發(fā)生重大變化，財政壓力空前加大,，要全面修復(fù)政府資產(chǎn)負(fù)債表，還需下更大力氣深化“治本”之策,，久久為功,。發(fā)展動能方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，湘鋼產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率長期處于10%左右的低水平,，優(yōu)質(zhì)鋼,、特種鋼還有很大提升空間，向加工環(huán)節(jié)延伸不夠,，與工程機械,、汽車產(chǎn)業(yè)融合不夠；汽車產(chǎn)業(yè)的“量”還沒上去,，電動化智能化進程偏慢,，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不夠；紅色文旅質(zhì)效不優(yōu),，巨大的消費潛能亟待釋放,；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支柱，技術(shù)迭代快,，內(nèi)卷嚴(yán)重,，需警惕新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。發(fā)展質(zhì)量方面,，園區(qū)畝均稅收低于全省平均水平,，低效用地、閑置廠房數(shù)量不少,，“撿到籃子都是菜”的情況較為普遍,。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)政策碎片化，招商引資能級不夠,，大項目,、好項目不多。產(chǎn)教融合深度不夠,，高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研尚未搭建成熟機制,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生福祉方面,，城中村、老舊小區(qū)較多,，征地拆遷遺留下來的“傷疤”亟待修復(fù),。縣域經(jīng)濟實力不強,，缺乏特色和承載力,，農(nóng)村空心化問題突出。環(huán)保,、安全等領(lǐng)域歷史欠賬較多,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托育等優(yōu)質(zhì)資源供給不充足,、不均衡，部分領(lǐng)域與長沙有較大差距,。政府效能方面,，一些干部精神懈怠、能力不足問題不容忽視,，相互“踢皮球”,、新官不理舊賬的情況時有發(fā)生，等等,。對此,，我們一定直面問題，系統(tǒng)施治,，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望!