【第一視點(diǎn)】

　　■自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,，注重在消除制度壁壘,、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù),、開放準(zhǔn)入上塑造新優(yōu)勢(shì)

　　■烏魯木齊,、喀什,、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)各有特點(diǎn)，應(yīng)緊扣功能定位,，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略

　　■新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要闖出一片天地,，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建高水平對(duì)外開放規(guī)則體系和制度框架

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 黑宏偉

　　制度創(chuàng)新,，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),。《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),，包括提升投資和貿(mào)易便利化水平,、打造開放型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐,、深化向西開放多領(lǐng)域交流合作,、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革等方面,。

　　今年政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,，高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊,、喀什、霍爾果斯片區(qū)建設(shè),，推動(dòng)落實(shí)總體方案確定的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),，確保今年落地實(shí)施率超50%。

　　“如何推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新”成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。多位人大代表,、政協(xié)委員為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　探索新路徑

　　以制度創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　政府工作報(bào)告提出,，建立健全權(quán)責(zé)清晰,、統(tǒng)籌高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。

　　自治區(qū)政協(xié)委員,、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任布媧鶼?阿布拉表示,，以制度創(chuàng)新為核心，在政府職能轉(zhuǎn)變,、管理模式創(chuàng)新,、貿(mào)易和投資便利化等方面積極探索，有效發(fā)揮了深化改革和擴(kuò)大開放的先導(dǎo)作用,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái),，新疆堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，全面鋪開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，成立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，烏魯木齊,、喀什,、霍爾果斯也相繼成立片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。

　　自治區(qū)政協(xié)委員,、自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,，注重在消除制度壁壘,、簡(jiǎn)化程序、減少干預(yù),、開放準(zhǔn)入上塑造新優(yōu)勢(shì),。

　　企業(yè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主力軍，企業(yè)發(fā)展是最好的“試金石”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后,，前來(lái)接洽的投資機(jī)構(gòu),、企業(yè)不斷增加。截至目前,，三個(gè)片區(qū)新增企業(yè)超3000家,。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、新奇康藥業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李柯翱建議,，應(yīng)加大市場(chǎng)準(zhǔn)入力度,，降低企業(yè)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化審批程序,，提高行政效率,。同時(shí)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，建立規(guī)范化,、高效化的服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供更好政策支持和服務(wù),。

　　先行先試

　　三個(gè)片區(qū)差異化發(fā)展

　　首家境外金融招商聯(lián)絡(luò)站,、首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)中心、首列“天山號(hào)”精品定期試運(yùn)行班列,、全疆首家“一站式爭(zhēng)端解決中心”……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái),，烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊堅(jiān)持從局部探索、破冰突圍,，傾力謀劃一批“首”字號(hào)項(xiàng)目，服務(wù)該區(qū)塊發(fā)展功能定位,。

　　“堅(jiān)持以制度創(chuàng)新作為破題之舉,。”自治區(qū)人大代表,、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（頭屯河區(qū)）副主任（副區(qū)長(zhǎng)）馬麗娜表示,，今年將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，立足資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)功能區(qū)塊建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，全面實(shí)施各項(xiàng)改革創(chuàng)新政策措施。

　　李軒委員建議,，烏魯木齊,、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)各有特點(diǎn),，應(yīng)緊扣功能定位,，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　喀什片區(qū)持續(xù)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樞紐建設(shè)和環(huán)境打造三個(gè)方面聚焦發(fā)力,。截至目前,，喀什片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)238家，新簽約項(xiàng)目48個(gè),、協(xié)議投資額239.8億元,。

　　自治區(qū)人大代表，喀什地委委員,、行署常務(wù)副專員李宏琪表示,，今年將重點(diǎn)從紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,、電子產(chǎn)品組裝,、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料等6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈及現(xiàn)有的企業(yè)情況梳理出六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱項(xiàng)短板,，確保實(shí)現(xiàn)高效用地和精準(zhǔn)招商。

　　共享新機(jī)遇

　　打造改革開放新高地

　　隨著新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立,，新疆在多個(gè)領(lǐng)域的區(qū)域影響力正在擴(kuò)大,，新疆各部門和中央駐疆單位主動(dòng)作為，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易便利,、金融創(chuàng)新,、物流樞紐建設(shè)、人才發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)任務(wù)落地,。

　　政府工作報(bào)告提出,，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加快推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開放,，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、重要平臺(tái),、龍頭企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu),，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為改革開放的新高地。

　　“霍爾果斯是我國(guó)向西開放的重要窗口,?！弊灾螀^(qū)人大代表、伊犁哈薩克自治州州長(zhǎng)葉爾夏提?吐爾遜拜說(shuō),，霍爾果斯片區(qū)的設(shè)立,，有利于服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，積極融入國(guó)家向西開放總體布局，有利于發(fā)揮好改革開放綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)作用,，為全疆乃至全國(guó)全面深化改革開放提供新經(jīng)驗(yàn),。

　　葉爾夏提?吐爾遜拜代表表示，今年霍爾果斯片區(qū)將加快伊寧機(jī)場(chǎng)遷建,，盡快開通國(guó)際航線,，建設(shè)中西部地區(qū)面向中亞國(guó)家航空樞紐；依托公路,、鐵路,、航空、管道,、光纜,、郵件“六位一體”綜合交通樞紐，發(fā)揮公鐵多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)人員,、資金、貨物,、數(shù)據(jù)等要素在國(guó)際間加速流動(dòng),，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通；積極構(gòu)建中哈“賬戶通,、匯款通,、融資通、貿(mào)易通,、金融服務(wù)通,、跨境理財(cái)通”金融合作新格局，打造區(qū)域國(guó)際金融服務(wù)中心,。

　　李軒委員說(shuō),，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是國(guó)家賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要闖出一片天地,，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，構(gòu)建高水平對(duì)外開放規(guī)則體系和制度框架,。