――2024年1月11日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 宮鎮(zhèn)江

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2023年工作回顧

　　過去的一年,，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，特別是煤炭,、鋼鐵兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅下滑的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅定發(fā)展信心,，積極主動應(yīng)對，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟,、促轉(zhuǎn)型,、惠民生，經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,。

　?。ㄒ唬┩怀鐾蟹€(wěn)經(jīng)濟大盤，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,。出臺了穩(wěn)經(jīng)濟23條等政策措施,，減稅降費7.3億元，發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)金,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和普惠小微貸款70.8億元,，有力提振了經(jīng)濟，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.2%,、一般公共預(yù)算收入增長14.5%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)趨好,?！峨p鴨山煤炭礦區(qū)西區(qū)總體規(guī)劃》在全國首個獲得國家批復(fù)，推動11個升級改造煤礦實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或投產(chǎn),，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到2341萬噸,、增長8.2%，均居全省首位,；推動建龍鋼鐵成品管加工,、高等級石油用管項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn),。全市新入規(guī)企業(yè)18戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅由20.7%收窄到6.4%,。糧食安全鞏固提升,。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，增產(chǎn)5.27億斤,，增長4.4%,，居全省第三位。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4.5%,。棚室蔬菜,、鮮食玉米,、中藥材面積分別增長12%、48%和15%,，生豬,、肉牛、大鵝飼養(yǎng)量分別增長16%,、20%和41%,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.6萬畝,、墾地農(nóng)業(yè)示范帶2.3萬畝,，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地8個?！昂谕羶?yōu)品”標(biāo)識授權(quán)產(chǎn)品22款,。集賢、寶清和饒河縣獲評全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建行動示范縣,；寶清縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建試點縣,。友誼慶豐鄉(xiāng)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)提檔升級,。投入政府促消費資金1980萬元,，直接拉動消費15億元。啟動首批雙鴨山老字號評選,。建成一刻鐘便民生活圈14個,、特色美食和夜間經(jīng)濟街區(qū)9個。培育年交易額20億元大市場3個,。落戶平臺企業(yè)5戶,，打造省4A級區(qū)域直播共享基地2個。電商零售額增長15%,。社會消費品零售總額增長7.6%,。新增外貿(mào)企業(yè)11戶。寶清縣冷鏈物流基地開工,。外貿(mào)進(jìn)出口總值增長37.2%,。舉辦了第二屆文旅產(chǎn)業(yè)暨“四大經(jīng)濟”發(fā)展大會。游客人次,、旅游收入均增長60%,。集賢、寶清縣分別榮獲國家級“避暑旅游目的地”“中國杰出康養(yǎng)旅游目的地”稱號,?！八拇蠼?jīng)濟”加快發(fā)展。成立了數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，入駐企業(yè)2戶,。智慧城市項目竣工驗收,，數(shù)字政府上線試運行。建成數(shù)字化車間9個,。集賢鴻展玉米胚芽油項目開工,，農(nóng)墾東北黑蜂、乾源肥業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),，實現(xiàn)了我市生物經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)零的突破,。柏星龍創(chuàng)意設(shè)計孵化基地簽約。項目建設(shè)強力推進(jìn),。全年實際利用內(nèi)資增長22%,，直接利用外資增長10%。建設(shè)省級重點項目52個,、完成投資85億元,，分別增長126%和72%；500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目174個,，完成投資65.5億元,。碳一10萬噸天然石墨負(fù)極材料一期、中船風(fēng)電清潔能源裝備基地,、風(fēng)帆儲能設(shè)備制造基地等一批轉(zhuǎn)型項目開工或投產(chǎn),，全釩液流儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色甲醇生產(chǎn)基地等項目簽約,。市經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)通過省級認(rèn)定,。

　　（二）突出抓好改革創(chuàng)新,，發(fā)展活力持續(xù)釋放,。承辦安寧療護試點城市、老年友好型社區(qū)等國家級改革試點12項,，重點改革任務(wù)全部完成,。制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”方案，地方隱性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”,。推動國企混合所有制改革2戶,。創(chuàng)新整合林長、河長,、田長制,，在全省率先建立了“生態(tài)總長制”。醫(yī)保門診共濟改革在全省介紹經(jīng)驗,。實施“企業(yè)之光”科技創(chuàng)新計劃，新增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體2個,、工程技術(shù)中心4家,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家,，列入省“揭榜掛帥”項目1項。北方水稻研究中心投用,。新增注冊商標(biāo)986件,、專利授權(quán)258件。金融機構(gòu)貸款余額增長3.8%,，存貸比66.8%,，居全省第3位。寶清政銀合作新模式得到省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“一次辦”事項覆蓋率100%,。營商環(huán)境綜合考核連續(xù)三季度居全省前列,。我市獲評全國優(yōu)秀誠信計量典型案例?！霸妻k稅”稅務(wù)服務(wù)新模式受到國家稅務(wù)總局的充分肯定,。民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，新增市場主體1.8萬戶,。

　?。ㄈ┩怀鰢?yán)守底線紅線，生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯,。污染防治攻堅7項重點目標(biāo)和11項中央,、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。建龍化工1#2#焦化爐脫硫脫硝,、建龍鋼鐵燒結(jié)機布袋除塵,、1#高爐礦槽和出鐵場除塵系統(tǒng)改造項目完成?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率95%,，居全省第5名。2個農(nóng)場,、5個獨立工礦區(qū)污水處理廠和2個污水處理提標(biāo)改造項目完工,。492個入河排污口整治全面完成，治理小微水體22個,。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,；國考斷面水質(zhì)年均值優(yōu)良率66.7%。寶石河獲評全省首個五星級幸福河湖,。成功申報了全省首個國家級歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程,，獲得國家3億元資金支持并開工建設(shè)。寒蔥溝水庫除險加固主體工程完工。治理侵蝕溝379條,、水土流失242平方公里,。市生態(tài)環(huán)境局獲評全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　?。ㄋ模┩怀鎏嵘司悠焚|(zhì),，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目6項,，高鐵公路綜合客運樞紐中心投用,。建設(shè)農(nóng)村公路134公里。完成春城路,、新城路,、二馬路、三馬路,、聯(lián)豐國際路提標(biāo)改造,。改造老舊小區(qū)49個、棚戶區(qū)1546戶,、管網(wǎng)191公里,。提升安邦河、知春湖,、承平湖亮化品質(zhì),，亮化樓體30棟。開展益壽山公園,、安邦河兩岸等綠化改造,。實施了6條主干道多桿、多箱,、多線“合一”改造,。建設(shè)停車場8個，新增停車位1051個,。以創(chuàng)建文明城市為牽動,，開展市容秩序、私搭亂建,、亂停違停等專項整治,，拆除違法建筑1663處。農(nóng)村面貌持續(xù)改善,，寶清縣成為全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點,，集賢太和村、嶺東宏強村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”,。

　?。ㄎ澹┩怀霰Ｕ现攸c民生,，社會事業(yè)長足進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi),。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,，脫貧人口人均純收入增長10.7%,。維修改造中小學(xué)、幼兒園15所,，高考重本上線率創(chuàng)歷史新高,。能源職院“五大產(chǎn)業(yè)學(xué)院”掛牌。技師學(xué)院新校改造一期完工,。市科技規(guī)劃館揭牌,、全民健身綜合館投用。組建6支“兩員一骨干”隊伍,，開展大型文藝活動22場,。舉辦了首屆中小學(xué)生田徑運動會、萬人徒步行等大型體育活動,。雙礦醫(yī)院門診樓,、口腔醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心,、托育綜合服務(wù)中心開工,。社會保障能力不斷增強。醫(yī)療保險參保完成率99.9%,，特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌全面推行,。企業(yè)離退休人員待遇、低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)新增長,。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老服務(wù)新模式,，22個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運營，養(yǎng)老工作居全省第一,。辦理歷史遺留不動產(chǎn)登記18606戶,。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降了44.2%,、15.4%,，較大及以上事故零發(fā)生。高位落實“兩個責(zé)任”,，筑牢食品安全防線,。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，打贏了烏蘇里江饒河段防洪阻擊戰(zhàn),。在全省率先完成中央信訪工作聯(lián)席會督查組交辦的136件重點信訪事項辦理,，進(jìn)京、到省越級訪量大幅下降。刑事,、治安案件發(fā)案數(shù)分別下降10.9%,、14.4%，刑事案件破案數(shù)上升41.7%,，現(xiàn)行命案破案率100%,。成功偵破部督特大生產(chǎn)銷售竊聽竊照器材案件，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,；反電詐工作實現(xiàn)“兩升兩降”目標(biāo),，預(yù)后被騙率清“零”，居全省首位,。創(chuàng)新建立邊境地區(qū)管理協(xié)同共治機制,，筑牢了邊境防線。

　?。┩怀鳇h的全面領(lǐng)導(dǎo),，自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展主題教育活動,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”,。持續(xù)推動能力作風(fēng)建設(shè),，行政效能有效提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督,，代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%,。帶頭過“緊日子”，全市一般性支出壓減10%,。同時,，積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建,、軍民融合扎實推進(jìn),。統(tǒng)計審計、外事僑務(wù),、民族宗教,、地震氣象、婦女兒童,、老齡,、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步,。

　　各位代表!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵,，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，在于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)及社會各界的鼎力支持,，也凝結(jié)著全市廣大干部群眾的智慧,、心血和汗水!在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體,，向駐雙解放軍、武警官兵,、公安干警和消防救援隊伍,，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到,，雙鴨山發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、產(chǎn)業(yè)層次整體偏低,、仍以傳統(tǒng)資源型行業(yè)為主，韌性不足,，抗風(fēng)險能力不強,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，三產(chǎn)融合仍需進(jìn)一步提升,；服務(wù)業(yè)受消費下降影響,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)萎縮，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,；財政收支矛盾仍然突出,；城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)仍需加強；政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠強,，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn),。對此,，我們將認(rèn)真加以解決。