――2024年1月16日在烏海市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 崔景英

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。

　　一,、2023年工作回顧

　　一年來(lái),，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊盯辦好“兩件大事”,，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、提信心,、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效,。

　　2023年,，是奮力拼搏、富有成效的一年,。我們攻堅(jiān)克難,、砥礪前行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.1%,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%,，連續(xù)25個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)新高,、增長(zhǎng)8.1%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%,、6.3%,。我們心無(wú)旁騖抓發(fā)展，緊扣五大任務(wù)抓落實(shí),，預(yù)計(jì)焦炭產(chǎn)量位居全區(qū)前列,，建成、在建BDO產(chǎn)能達(dá)160萬(wàn)噸,；糧食,、蔬菜,、肉類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.5%、6.3%,、9.4%,；對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大至79個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外貿(mào)總額達(dá)11億元,；中心城區(qū)剔除沙塵超標(biāo)天后空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.3%,，PM_2.5、PM_10和臭氧濃度創(chuàng)歷史最優(yōu)水平,，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)7年保持在Ⅱ類,；安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降，全市綜合債務(wù)率大幅下降,，市本級(jí)和海南區(qū)退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，堅(jiān)決守住了金融、信訪維穩(wěn)等底線,。我們錨定高標(biāo),、爭(zhēng)先進(jìn)位，我市獲評(píng)全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市,、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”,、國(guó)家再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市、國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市,，順利通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收,，健康內(nèi)蒙古行動(dòng)綜合得分居全區(qū)首位、人民健康保障指標(biāo)連續(xù)三年居全區(qū)前列,，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”入選全國(guó)改革典型案例,。海勃灣區(qū)列入自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，烏達(dá)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全區(qū)率先入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，海南區(qū)獲評(píng)自治區(qū)首批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板,，高新區(qū)連續(xù)兩年躋身全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，全市形成比學(xué)趕超,、競(jìng)相出彩的濃厚氛圍,，以發(fā)展的累累碩果譜寫(xiě)了烏海全方位建設(shè)模范自治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　這一年,，我們圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，重點(diǎn)做了以下工作。

　　一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,。出臺(tái)一系列政策舉措提信心擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng),，累計(jì)留抵退稅、緩稅降費(fèi)達(dá)20多億元,，貸款余額增長(zhǎng)15.6%,，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)14.2%,。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“爭(zhēng)先進(jìn)位、賽馬比拼”工作機(jī)制和每季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制,，組建小分隊(duì)助企解難,，296個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率100%，完成投資263億元,。累計(jì)簽約項(xiàng)目86個(gè),，預(yù)計(jì)引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)15%左右。園區(qū)落地項(xiàng)目總投資達(dá)774.1億元,。

　　二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中煥發(fā)出新的活力,。礦權(quán),、焦化、洗煤“三個(gè)整合”持續(xù)發(fā)力,，礦權(quán)整合工作有序推進(jìn),；淘汰焦化產(chǎn)能729萬(wàn)噸、居全區(qū)第一,，1個(gè)500萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目投產(chǎn),，1個(gè)300萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目基本建成，3個(gè)300萬(wàn)噸以上焦化項(xiàng)目進(jìn)展順利,；開(kāi)工建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園4個(gè),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。綠色能源消納基地,、BDO生產(chǎn)基地和BDO創(chuàng)新中心破題起勢(shì),，“阿電入烏”首期合作項(xiàng)目啟動(dòng)，抽水蓄能等16個(gè)新能源項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施,，5個(gè)BDO一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利,，國(guó)內(nèi)首家BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌成立，我市被確定為全國(guó)BDO產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久舉辦地,，興發(fā)有機(jī)硅一體化等項(xiàng)目加快建設(shè),。自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綠能低碳物流園等項(xiàng)目落地,。成功舉辦沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等活動(dòng),，航空旅客吞吐量近70萬(wàn)人次、創(chuàng)歷史新高,，旅游人次和收入分別增長(zhǎng)90%,、123.7%。大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”,，統(tǒng)籌布局37個(gè)夜市,、集市,，引進(jìn)首店品牌45個(gè)。建設(shè)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)配套項(xiàng)目,、3個(gè)千畝糧食生產(chǎn)示范片區(qū),，百畝設(shè)施蔬菜基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，烏海葡萄“蒙”字標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,，“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)18億元,。

　　三是聚力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。實(shí)施城市更新行動(dòng),，建成“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點(diǎn)12個(gè),，更新市政管網(wǎng)81.5公里，新建“口袋公園”17座,，改造完成老舊小區(qū)60個(gè),，建設(shè)棚戶區(qū)住房2538套、保障性租賃住房1790套,，自治區(qū)下達(dá)房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題全部解決,。濱河二期開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，市一中新校區(qū),、市二中濱河校區(qū)等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),。包銀高鐵烏海段等工程進(jìn)展順利，S217海勃灣繞城段等4個(gè)項(xiàng)目建成通車,，打通斷頭路38條,。4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成，葡園綠道等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),，農(nóng)區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率位居全區(qū)前列,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

　　四是著力抓好生態(tài)治理,。實(shí)施污染防治項(xiàng)目115個(gè),，生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)圓滿收官，美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)全面啟動(dòng),。打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),、荒漠化治理大會(huì)戰(zhàn)，治理黃河岸線51.5公里,，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”,，國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善狀況居全國(guó)前列。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，完成“五個(gè)大起底”年度任務(wù),，提前完成“十四五”能耗強(qiáng)度、萬(wàn)元GDP用水量目標(biāo)任務(wù),，成功舉辦首屆黃河流域水資源節(jié)約集約利用論壇,，在全區(qū)率先建成盟市水權(quán)交易平臺(tái),。

　　五是推深做實(shí)改革創(chuàng)新。實(shí)施經(jīng)濟(jì),、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)60項(xiàng),，10項(xiàng)國(guó)家、自治區(qū)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。國(guó)企改革持續(xù)深化,，市屬國(guó)企總體扭虧為盈，改革成效被自治區(qū)評(píng)為A級(jí),。政府研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)23%,，“蒙科聚”烏海分中心投入使用，建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心48家,、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)111家,。出臺(tái)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)建成投用,，實(shí)際利用外資三年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　六是全力保障改善民生,。民生支出占全部財(cái)力支出的76.9%,，抓牢抓實(shí)自治區(qū)43件民生實(shí)事，“十大民生工程”落地見(jiàn)效,。發(fā)放支持就業(yè)資金1.33億元,，困難群體參保率達(dá)100%，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“七連升”,。認(rèn)真落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97.7%、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12.7個(gè)百分點(diǎn),。發(fā)揮醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系效應(yīng),，市人民醫(yī)院新建綜合樓、海勃灣區(qū)人民醫(yī)院新院建成投用,，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診診察費(fèi)100%報(bào)銷,。新增運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地31萬(wàn)平方米，舉辦文體活動(dòng)3800余場(chǎng),，惠及群眾200萬(wàn)人次,。提升市域社會(huì)治理能力，信訪“三率”居全區(qū)前列,，刑事發(fā)案持續(xù)下降,，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。國(guó)家統(tǒng)編教材全面推行使用,，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位48家,，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建走深走實(shí),。

　　一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，推進(jìn)“提標(biāo),、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)轉(zhuǎn)變,。狠抓中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視等反饋意見(jiàn)整改,，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題常態(tài)化治理,、人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治基本完成。深化法治政府建設(shè),，推進(jìn)“八五”普法,，推動(dòng)3件地方性法規(guī)實(shí)施，烏達(dá)區(qū),、海南區(qū)獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū),。自覺(jué)接受各界監(jiān)督，人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%,，滿意率達(dá)99.7%。全力支持各民主黨派,、工商聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、紅十字會(huì)、供銷合作社等人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作,，國(guó)防動(dòng)員,、退役軍人、雙擁優(yōu)撫,、統(tǒng)計(jì)審計(jì),、地震氣象、檔案史志,、外事僑務(wù),、機(jī)關(guān)事務(wù)、扶殘助殘、廣播影視等領(lǐng)域工作取得新進(jìn)步,。

　　各位代表!成就凝聚艱辛,，變化催人奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得,，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，在于自治區(qū)黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大,、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持,，在于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取!在此,，我代表市人民政府,，向全市各族人民，向各位代表,、各位委員,，向關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　成績(jī)值得肯定,，問(wèn)題更需正視,。2023年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓,，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量減價(jià)跌瓶頸期,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期疊加影響，加之安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70%的煤炭開(kāi)采洗選和焦化行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮,，導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值增速下降,，GDP增速不及預(yù)期，反映出我市倚煤倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變,，必須狠下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),、質(zhì)量提上來(lái),。與此同時(shí)，還要清醒看到,，我們的工作中還存在不少差距和不足,，主要是：新發(fā)展理念尚未完全內(nèi)化于心、外化于行,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型,、重化型特征依然明顯，科技創(chuàng)新支撐能力不足，美麗烏海建設(shè)任重道遠(yuǎn),，民生領(lǐng)域還有不少短板,，部分干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，等等,。對(duì)此，我們將拿出硬招實(shí)招,，全力推進(jìn)解決,，決不辜負(fù)全市人民期待!