――2024年1月23日在寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　自治區(qū)人民政府主席　張雨浦

　　各位代表：

　　現在,，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作,，請予審議,。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、2023年工作總結

　　2023年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是新一屆政府依法履職的第一年,。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神,、黨的二十大和二十屆二中全會精神,，堅決落實黨中央,、國務院決策部署，在自治區(qū)黨委領導下,，按照自治區(qū)第十三次黨代會要求,，突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，團結奮進,、合力攻堅,、砥礪前行,，先行區(qū)建設取得重大進展,，現代化建設邁出堅實步伐。

　?。ㄒ唬﹫A滿完成目標任務,，主要指標增速進入第一方陣。牢牢抓住高質量發(fā)展首要任務,，實施一系列穩(wěn)增長,、促發(fā)展重大舉措，在2022年高基數情況下,，特別是在三重壓力,、疫后恢復、特大事故,、金融隱患,、政府債務等不利因素集中疊加影響的特殊條件下，多項指標實現歷史性突破,，整體指標完成情況為歷年最好,，成為2023年重大亮點。

　　從主要經濟指標看,，全年實現地區(qū)生產總值5315億元,，增長6.6%，增速全國第五,，連續(xù)7個季度穩(wěn)居全國第一方陣,，人均GDP首次超過7萬元，達到7.3萬元,，均為歷史最好成績,。一、二,、三產業(yè)增加值分別增長7.7%,、8.5%、4.7%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%,，其中一產,、二產及工業(yè)增速均居全國第二，為歷史最高水平,；固定資產投資增長5.5%,，全國第八，其中民間投資增速,、占全部投資比重均居全國第五,，房地產開發(fā)投資增速全國第三。地方一般公共預算收入增長9.2%,，首次突破500億元,，達到502億元?！笆奈濉币?guī)劃總體實現時間過半,、任務過半，23項主要指標達到或快于預期,，9項約束性指標全部達到或好于預期,。

　　從重點質效指標看，全體居民人均可支配收入增長6.8%,，全國第五,，其中城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和8.2%，居全國第八位和第五位,。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.3%以內,，居民消費價格漲幅控制在3%，均好于預期,；全社會研發(fā)投入增幅沿黃省區(qū)第一,；PM_2.5濃度下降比例全國第五。城鎮(zhèn)化率達到67%,，高于全國平均水平,，位居沿黃省區(qū)第二。人口持續(xù)增長,，全區(qū)人口總數增至729萬,，人口自然增長率3.4‰，位居全國前列,。全區(qū)高質量發(fā)展綜合績效評價指數明顯提升,。這些指標變化，既體現了發(fā)展速度與規(guī)模的增長,，更體現了發(fā)展質效與格局的提升,；這些數字背后，凝結著全區(qū)人民的辛勤付出和拼搏奉獻。這也是我們的信心所在,、底氣所在,！

　　（二）著力推動提質升級,，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好。以先行區(qū)建設特別是經濟高質量發(fā)展為導向,，創(chuàng)建縱貫五級,、橫蓋市地的“1+1+9”目標政策體系，年初啟動“六大提質升級行動”,，年中部署“六個高效統(tǒng)籌”,，全年持續(xù)推動經濟發(fā)展向質量效益型轉變。

　　項目建設成效顯著,。扎實開展　“五比”活動,，全區(qū)實施重點項目1313個,，完成投資1567億元,，特別是一批標志性產業(yè)項目集中落地。寧夏歷史上產業(yè)投資規(guī)模最大的　“寧電入湘”工程,，全國最大的300萬噸級CCUS碳利用項目,、100萬噸烯烴項目、100吉瓦時鋰離子儲能全產業(yè)鏈項目,、年產1億千米金剛線項目和全國首個千萬千瓦級“沙戈荒”風光基地等項目先后啟動,，全球首座乳業(yè)全數智化工廠、首套百兆瓦級全人工地下壓縮空氣儲能項目,、總功率最大的磁懸浮飛輪儲能項目,、單體規(guī)模最大的單晶硅生產基地項目等加快建設或投產。這些大項目好項目,，對我區(qū)高質量發(fā)展具有重要引領和支撐作用,。

　　消費需求穩(wěn)步恢復。啟動“消費需求促進年”活動,，舉辦全國旅行商大會,、中國面食博覽會、寧夏美食文化節(jié)等活動700余場次,。安排擴大消費財政資金近3億元,，撬動社會資金60多億元。積極應對不利因素影響,，社會消費品零售總額增長1.2%,，實現由負轉正。住宿餐飲業(yè)加快恢復,，營業(yè)額增長14%,。啟動實施“文旅創(chuàng)新升級工程”,，　集中推出“寧夏二十一景”聯(lián)游，15條線路入選國家級精品線路,。建成銀川文化城,、沙湖不夜城、悠閱城,、枸杞小鎮(zhèn)等一批商文旅融合消費新場景,，開工建設蘭溪谷14個商務酒店集群等補短板項目。全年游客人次,、旅游收入分別增長80%和114%,，創(chuàng)歷史最高增幅。

　　產業(yè)體系優(yōu)化升級,。啟動實體經濟,、新型工業(yè)和制造業(yè)強區(qū)聯(lián)動計劃，　“七大產業(yè)基地”“十條產業(yè)鏈”逐步形成,，“六新六特六優(yōu)”產業(yè)加快壯大,。高技術制造業(yè)增加值實現40%以上增長，芳綸產能全國第一,，綠氫,、氨綸等產能進入全國前列，單晶硅和煤制烯烴產能分別占全國的1/4,、1/5,，煤制油產量連續(xù)3年超過400萬噸。著力提升農業(yè)綜合生產能力,，高標準農田規(guī)模突破1000萬畝,，達到耕地總面積的58%，超過全國平均水平,，糧食生產實現“二十連豐”,，播種面積、單產,、總產實現“三個增長”,。成功創(chuàng)建3個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)現代化示范區(qū)，設施蔬菜,、冷涼蔬菜,、預制菜和適水產業(yè)等加快發(fā)展，奶牛存欄量增速,、牛奶產量,、肉牛飼養(yǎng)量增速、蛋種雞市場份額等全國領先，寧夏菜心,、鹽池灘羊,、塞尚厚乳、大窯飲品等一批好產品在市場上持續(xù)暢銷,，寧夏葡萄酒產區(qū)品牌上升至中國第一,、世界第四，酒莊酒產量全國首位,。

　　數字經濟加速發(fā)展,。全面實施數字寧夏戰(zhàn)略，完成規(guī)劃,、組織,、政策、平臺,、標準“五大體系”頂層設計,，組建并高效運營數字寧夏公司。成功舉辦中國算力大會和“西部數谷”算力產業(yè)大會,，建成全國首個萬卡級智算基地,、人工智能芯片適配基地和西北首條高端智能服務器生產線適配基地，服務器上架率達到77%,，上云企業(yè)總量達2000家,，實現翻一番目標。我區(qū)算力資源環(huán)境指數,、互聯(lián)網光纖接入端口占比均居全國第一，5G用戶滲透率全國第二,，電信業(yè)務總量增長全國第三,，“雙中心”地位明顯提升，第一增長極作用初步顯現,。

　　民營經濟活力增強,。召開我區(qū)歷史上規(guī)模最大的民營經濟高質量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升大會，開展金融服務實體經濟,、助企紓困等系列行動,。為民營企業(yè)和個體工商戶降低成本150多億元，受益近80萬戶次,；新增貸款810多億元,，為歷史最高水平。扎實開展清欠專項行動,，完成2000多筆企業(yè)無分歧欠款清理任務,。新登記市場主體13.6萬戶、增長17.2%，其中民營企業(yè)3.4萬戶,、增長11.6%,。巨能機器人、威力傳動成功上市,，成為北交所智能制造第一股,、中國風電減速機第一股，全區(qū)境內外上市公司及新三板企業(yè)達到49家,。民營經濟撐起全區(qū)經濟的“半壁江山”,，創(chuàng)造了50%稅收、60%研發(fā)投入,、70%就業(yè),、90%市場主體數量，為寧夏發(fā)展作出重大貢獻,。

　?。ㄈ┚劢乖鰪姲l(fā)展動能，改革開放取得重要突破進展,。狠抓改革任務落實,，力推開放合作升級，高質量發(fā)展動力活力進一步增強,。

　　重點領域改革持續(xù)深化,。聚焦政府職能轉變，積極推進159項國家和自治區(qū)級改革試點,，形成38項可推廣經驗,。自然資源資產所有權改革試點、農村集體產權制度改革整省試點和國企改革三年行動圓滿完成,?！傲鶛唷备母镏贫润w系基本形成，在全國率先建立生態(tài)公益林政府回購機制,，碳排放權改革優(yōu)秀案例在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會上交流,。一體化政務服務、行政許可清單管理等走在全國前列,，企業(yè)開辦時間壓縮到平均0.5個工作日,，全程網辦、一證通辦,、區(qū)內通辦,、跨省通辦全部高效運行，我區(qū)營商環(huán)境評價位列全國第一方陣,。

　　對內對外開放全面推進,。聚焦“一帶一路”和中阿經貿合作,，成功舉辦第六屆中阿博覽會、國際葡萄與葡萄酒產業(yè)大會,、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會,、第三屆寧夏國際友好城市論壇、“央企寧夏行”等重大活動,，創(chuàng)歷史最好水平,。自治區(qū)黨政代表團赴滬浙蘇閩推進合作，與25個國家部委,、央企和省份新簽合作協(xié)議,。全區(qū)招商引資實際到位資金1960億元。加強陸?？樟Ⅲw交通物流網建設,，開通俄羅斯、東南亞及天津港班列,，復飛香港,、迪拜航線，銀川機場擴建項目有效推進,，包銀高鐵寧夏段全線完成鋪軌,。寧夏民航客運量增長108%，銀川火車站旅客發(fā)送量突破1200萬人次,、增長165%,。銀川市成為國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，兩個“多式聯(lián)運”項目被評為國家示范工程,，縣域物流配送中心實現全覆蓋,。啟動“外資三年外貿五年倍增計劃”，新設外商投資企業(yè)23家,，實際利用外資增長20%,，國際友城達62個，開放型省區(qū)建設取得新進展,。

　　（四）持續(xù)夯實基礎支撐,，教育科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升,。堅持教育、科技,、人才融合發(fā)展,，大力推進科教興寧戰(zhàn)略，助推發(fā)展能力不斷增強,。

　　教育質量明顯提高,。全區(qū)教育經費投入占GDP比例達5.4%,，超過全國平均水平。著力加強基礎教育,，新擴建幼兒園,、中小學校舍130所，新增基礎教育學位3萬個,，培育特色高中10所,。“雙減”工作滿意率達97%以上,。組織開展愛心助學活動,，惠及學生72萬人次。成功創(chuàng)建全國“互聯(lián)網＋教育”示范區(qū),，教育數字化走在全國前列,。全面加強高等院校建設，新建現代產業(yè)學院18所,，寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術學院,、交通職業(yè)技術學院建成，寧夏閩江應用技術學院開建,，寧夏師范學院更名大學通過評審,，全國首個部區(qū)共建的高等研究院落成，我區(qū)高等教育實現歷史性躍升,。

　　科技創(chuàng)新成果豐碩,。積極建設全國東西部科技合作引領區(qū)，實施合作項目221項,。啟動高技能人才培育計劃,，出臺人才柔性引進政策，開展寧夏首屆“塞上工匠”選樹活動,。全區(qū)科普人員占比全國第一,，全民科學素養(yǎng)持續(xù)提升。圍繞葡萄酒,、枸杞產業(yè)更好發(fā)展,，建成兩個國家級產品質量檢驗檢測中心、兩個全國特色農業(yè)氣象服務中心,。我區(qū)氣候預測質量排名全國第一,。地理信息數據庫項目首獲全國金獎。新建六盤山實驗室,、寧夏人工智能重點實驗室,、寧夏高性能鈦研究中心等32個科研機構。新培育國家高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)共計1231家,。全國首臺超大型采煤輸送裝備、首套特大型風電軸承裝備,、首條氮化鋁全產業(yè)鏈,、首批高產長壽奶牛等一批關鍵核心技術取得突破。全球首次發(fā)現的耐堿基因研究成果,，入選全國十大科技新聞,；全球最大的工業(yè)級鑄造砂型3D打印機，榮獲“全國鑄造裝備創(chuàng)新獎”,；400萬噸煤制油成套技術創(chuàng)新開發(fā)及產業(yè)化團隊,，榮獲首屆“國家卓越工程師團隊”稱號，創(chuàng)新創(chuàng)造為高質量發(fā)展注入了強勁動能,。

　?。ㄎ澹┤κ刈o綠水青山，生態(tài)文明建設得到全面加強,。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,，制定生態(tài)文明建設30個重點領域政策措施，美麗寧夏建設取得新成效,。

　　“四水四定”實現重大突破,。自覺落實習近平總書記“全方位貫徹‘四水四定’原則”的重要指示，主動爭取在全國率先開展“四水四定”先行先試,。以“四水四定?愛水節(jié)水”為年度主題,，成功舉辦首屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，寧夏成為黃河流域第一個與上下游省區(qū)建立生態(tài)補償機制的省份,，在全國第一個出臺“四水四定”實施方案,、第一個制定節(jié)水評價技術導則、第一個實現跨省域水權交易,，受到全國節(jié)水辦和水利部通報肯定,。全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達到580萬畝，規(guī)上企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)達到90%,，5個地級市全部達到國家節(jié)水型城市標準,。銀川東中線、清水河流域,、海原西安等供水工程通水,，220多萬群眾受益。全國省級水網先導區(qū),、國家數字孿生水利算力樞紐節(jié)點、全國首家灌區(qū)測控一體化檢測基地落地寧夏,，世界灌溉工程遺產展示中心建成,，“互聯(lián)網＋城鄉(xiāng)供水”經驗在聯(lián)合國水大會上交流,。黃河寧夏段河道治理工程等重點項目獲得國家資金支持，特別是全區(qū)人民期盼多年的黑山峽水利樞紐工程庫區(qū)已下達“停建令”,，立項前期工作取得重大進展,。

　　生態(tài)環(huán)境治理步伐加快。迅速全面啟動黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn),，造林種草及荒漠化治理等380萬畝,，超額完成年度任務，得到國家林草局通報表揚,。加快推進“一河三山”工程,，黃河干流寧夏段保持Ⅱ類進出，賀蘭山東麓防洪治理工程開工建設,，六盤山國家“山水”工程啟動實施,，羅山國土綠化示范工程全面完成，區(qū)域生物多樣性明顯提升,。地級市空氣質量優(yōu)良天數比例保持在80%以上,。新打造美麗河湖7個，劣Ⅴ類水體,、城市黑臭水體實現動態(tài)清零,，垃圾焚燒發(fā)電、城市噪聲自動監(jiān)測實現地級市全覆蓋,。中央環(huán)保督察反饋問題整改年度任務全面完成,，全國污染防治攻堅戰(zhàn)考核首次獲得優(yōu)秀等次。

　　綠色低碳發(fā)展扎實推進,。構建碳達峰“1＋N＋X”政策體系,，提前兩年完成主要污染物減排“十四五”目標。創(chuàng)建綠色園區(qū),、工廠,、礦山和綠電園區(qū)等172個，開發(fā)區(qū)畝均效益提升25%以上,。建成全國第一個廢水近零排放工業(yè)園區(qū),、西北第一個“綠電小鎮(zhèn)”、寧夏第一條近零碳智慧高速公路和第一個煤層氣利用項目,。全區(qū)新能源裝機占比達51%,、利用率達97%，成為全國單位國土面積新能源開發(fā)強度最大,、人均裝機最高的省區(qū),。

　　（六）不斷優(yōu)化空間布局,，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢良好,。全面建立國土空間規(guī)劃體系,，一體推進城鄉(xiāng)山川建設，協(xié)同發(fā)展格局加快形成,。

　　城市城鎮(zhèn)發(fā)展加快升級,。城市功能不斷完善，各市縣共獲批全國海綿城市,、食品安全示范城市,、城市體檢樣本城市等28個國家級示范試點；寧東基地高質量發(fā)展水平連續(xù)兩年位列全國化工園區(qū)第五,?？h域經濟占比超過50%，靈武市在全國綜合實力百強縣中位次提升,。25個重點小城鎮(zhèn)開工建設,，2.2萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。首次開展39個完整社區(qū),、未來社區(qū)建設試點,，當年進入國家級試點數量位列全國第四。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施,。在全國率先全部完成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制,，率先制定鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)目標評價體系。學習運用“千萬工程”經驗,，新建美麗宜居村莊50個,，完成農村公路提升工程4670公里，20戶以上自然村全部通上硬化路,，農村自來水普及率達97%,。“一村一年一事”行動位列全國民生示范工程案例榜首,，全國鄉(xiāng)村治理整省域示范區(qū)創(chuàng)建任務全面完成,。深化拓展閩寧協(xié)作，290個項目落地實施,，被國家部委譽為全國鄉(xiāng)村振興和勞務協(xié)作典范,。脫貧人口小額信貸覆蓋率全國第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核位居全國第一方陣,，鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設邁出重要步伐,。

　　（七）切實增進人民福祉,，保障改善民生工作扎實有效,。堅持把人民幸福作為發(fā)展的根本目標，啟動實施“七項民生工程”，75%以上的財力用于民生事業(yè),，43件民生實事高標準完成,。

　　居民就業(yè)增收邁上新臺階。全面啟動“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動,，培育創(chuàng)業(yè)實體1.7萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,、穩(wěn)崗補貼20多億元,，穩(wěn)定崗位130多萬個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬多人,，轉移農村勞動力83萬多人,。全區(qū)高校應屆畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率超過90%，創(chuàng)歷史最高水平,。多措并舉根治拖欠工資問題,，為2.7萬名農民工追回工資。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,，脫貧人口人均純收入增長16.2%,，全國第三，實現了“兩個高于”目標,。

　　醫(yī)療健康事業(yè)取得新進展,。全區(qū)三級疾病預防控制局全部掛牌成立，8個城市醫(yī)療集團和14個縣域醫(yī)共體一體化運行,，急診急救“五大中心”縣域全覆蓋,。新增三甲醫(yī)院6家，國家區(qū)域醫(yī)療中心北大第一醫(yī)院寧夏婦兒醫(yī)院,、自治區(qū)重大疫情救治基地投入運營,。著力解決群眾看病床位偏緊、費用偏高問題,，新增醫(yī)療床位800多張,，600多種藥品集采價格平均降幅50%以上。全面啟動職工跨省異地門診醫(yī)療費直接結算,，門診共濟標準為西北最高,。“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”示范區(qū)通過國家驗收,。人均預期壽命提高到超過77歲,，群眾健康水平進一步提高。

　　社會保障水平實現新提升,。率先在全國建立養(yǎng)老金集中統(tǒng)發(fā)新模式,，率先在全國實現機關企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調增3.8%目標，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每人年度提高120元，醫(yī)保補助提高到640元,，殘疾人“兩項補貼”標準為西北第一,，機關企事業(yè)單位退休人員取暖費全部足額發(fā)放。低保邊緣人口,、因病致貧重患等9類困難群眾全部納入救助范圍,。“一老一幼”保障水平持續(xù)提高,，80周歲以上老人高齡津貼全覆蓋,，在全國第二個實行全省域育兒補貼制度，兌付獎勵扶助資金1億元,。每千人口托位數超過全國平均數,。養(yǎng)老服務滿意度全國第六，人社政務服務好評率全國第一,。

　　城鄉(xiāng)居住環(huán)境得到新改善,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、農村危房危窯和抗震農房2.5萬戶,，惠及6萬多群眾,。籌建保障性租賃住房等1.2萬套,，為2萬多新市民解決了住房困難,。擔當破解“辦證難”問題，為11萬戶居民容缺辦理房產證,；主動破解“屋子冷”問題,，95%的城市集中供熱用戶室溫達到20℃最低標準；加力破解“爛尾樓”問題,，保交樓工作走在全國前列,；積極破解“行車堵停車難”問題，實施疏堵提暢工程72個,，新增停車位4萬多個,，高速路服務區(qū)充電設施100%覆蓋。新建小微公園,、小市場等“十小便民工程”3700多個,，城市“一刻鐘便民生活圈”建設走在全國前列。

　　文化體育事業(yè)增添新成果,。城鄉(xiāng)文化惠民示范項目實現縣級全覆蓋,，12個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動入選全國“四季村晚”示范展示點,。推出百年“寧夏十大考古發(fā)現”,，蘇峪口瓷窯址入選全國6項重要考古成果。新建9個體育公園、32個多功能運動場,，實現體育公園縣級全覆蓋,。成功舉辦自治區(qū)第十六屆運動會、首屆殘?zhí)貖W運動會等賽事,。固原三營鎮(zhèn)籃球隊獲得全國“村BA”總決賽季軍,，石嘴山恒利足球隊榮獲全國五甲聯(lián)賽冠軍。我區(qū)運動員何杰,，實現中國隊亞運史上男子馬拉松金牌零的突破,。

　　（八）堅決筑牢發(fā)展底線,，安全治理體系持續(xù)完善強化。深入貫徹總體國家安全觀,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，全力提高保障人民群眾生命財產安全能力。

　　生產安全形勢持續(xù)好轉,。深刻汲取富洋事故慘痛教訓,，制定37個重點領域安全生產政策措施，全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,，扎實開展“四防”常態(tài)化督查,，制定實施“六查”倒查機制。在財力緊張的條件下,，累計投入安全領域資金92億多元,，為我區(qū)歷史最高水平。全面下調燃氣初裝費,，改造燃氣等四類管線850多公里,，完成燃氣用戶“三件套”應改盡改任務，建成全區(qū)瓶裝液化氣全鏈條安全監(jiān)管信息系統(tǒng),。完成2600公里公路“生命安全防護提升工程”,、1470多所“幼兒園安全提升工程”、1700多棟自建房隱患整治,。積極爭取國家消防救援局在寧夏增設機動支隊,。全年未發(fā)生重大森林草原火災、洪澇地質災害和道路交通,、食品藥品安全事故,。第一時間馳援甘肅積石山地震災區(qū)，受到國務院抗震救災指揮部和中國紅十字會通報表揚,。

　　經濟安全保障有力加強,。著力強化能源保供，制定寧夏煤炭硅石及關聯(lián)產業(yè)安全發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃，馬兒莊等6個煤礦采礦權集中掛牌出讓,，新增1000萬噸產能,。域內原油、天然氣年產量加快提升,，分別增至160萬噸和2億立方米,。自治區(qū)“虛擬電廠”啟動運行，寧東,、石嘴山等重點電力保供項目投運,。逐項破解歷史形成的重大風險，重點企業(yè)風險處置工作取得突破性進展,；圓滿完成年度政府化債任務,，實現債務規(guī)模、債務率,、債務風險等級“三個下降”,，化債力度和額度為歷年最大。

　　社會安全大局和諧穩(wěn)定,。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，堅持我國宗教中國化方向，在全國率先實現民族團結進步創(chuàng)建示范市,、縣（區(qū)）兩級全覆蓋,。積極支持推動社會組織、公益慈善,、志愿服務工作健康發(fā)展,。信訪“一重點兩重復雙交辦”機制成為典型經驗。全區(qū)治安案件結案率明顯提升,，刑事案件明顯下降,，命案破案率達100%。全面加強雙擁共建工作,，完善軍人軍屬優(yōu)待政策,，成立退役軍人關愛基金會，在全國率先建立全生命周期“崇軍鏈”,，軍政軍民團結持續(xù)鞏固,。

　　過去一年，政府自身建設明顯加強,。突出政治建設,，扎實開展主題教育，嚴格落實“第一主題”“第一議題”制度,，建立黨風廉政建設“一崗雙責”等18項制度,，牽頭完成群眾反映強烈的看病就醫(yī)等10個問題專項整治,，集中辦成一批難事實事，受到中央主題教育領導小組辦公室通報表揚,。加強法治建設,，全面推行政府黨組會議學法、常務會議會前學法制度,，“學法講法考法述法”經驗在全國交流,。制定修訂廢止政府規(guī)章等40件，年度立法任務全部完成,。277件人大代表建議,、546件政協(xié)提案辦復率達100%。行政機關負責人出庭應訴率提高到99%,，行政復議決定履行率提高到100%,。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。切實加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督,。建立完善與民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作機制。積極支持“工青婦”等群團組織和參事文史工作,。狠抓作風建設，大力提倡“十個抓落實”作風,，著力開展為基層減負“十減行動”,，自治區(qū)政府文件壓減16%，議事協(xié)調機構精簡70%,；“三公”經費和“三項費用”分別壓減21%,、26%，其中因公出國（境）費用壓減67%,，非剛性支出壓減力度為近年來最大,。數字政府建設、政務服務改革,、政府透明度等走在全國前列,，多次受到國務院通報表揚，政府工作質效明顯提升,。

　　各位代表,！過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記掌舵領航,、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,，也是自治區(qū)黨委正確領導，自治區(qū)人大,、政協(xié)大力支持和全區(qū)人民共同奮斗的結果,。在此,，我代表自治區(qū)政府，向全區(qū)各族人民,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián)和各界人士,，向中央駐寧單位、駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員,、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，向所有關心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省區(qū)市,、港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

　　在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到差距和問題,。一是發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出，改革開放不足,，產業(yè)結構偏重,，消費和進出口恢復較慢，部分企業(yè)經營困難等問題仍然影響發(fā)展質效,；二是社會事業(yè),、民生領域還有許多短板弱項，城鄉(xiāng)居民收入依然偏低,，許多人民群眾急難愁盼問題還沒有及時解決到位,；三是安全生產形勢依然嚴峻，基礎工作,、責任落實,、隱患整治等亟待加強；四是政府自身建設仍需進一步加強,，有的干部理念,、能力、作風尚不適應現代化建設需要,，等等,。對這些發(fā)展中的問題，我們必須高度重視,、加力解決,。

　　二、2024年目標任務

　　2024年是新中國成立75周年,，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年,。做好今年工作任務艱巨、意義重大,。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神,，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,，按照自治區(qū)第十三次黨代會及歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，深入貫徹新發(fā)展理念,，全面融入新發(fā)展格局，以現代化建設為中心任務,，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,，以高質量發(fā)展為首要任務，以先行區(qū)建設為目標牽引,，高效統(tǒng)籌各項工作,，鞏固發(fā)展良好態(tài)勢，重點抓好“六個堅持六個突出”,，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面,。

　　今年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，力爭達到6%以上,。一產,、二產、三產增加值分別增長6%,、8%、5%左右,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右,，固定資產投資、社會消費品零售總額,、進出口總額分別增長6%,、5%、6%左右,，地方一般公共預算收入增長5%左右,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，全體居民人均可支配收入增長6%以上,，資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質量等指標全面完成國家下達的目標任務,。

　　今年重點工作是：

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進,，突出經濟發(fā)展質量效益。堅決落實習近平總書記“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”的重要指示,，聚焦經濟建設這一中心工作,，加快構建現代化產業(yè)體系，著力實現質的有效提升和量的合理增長,。

　　一是加力推進投資消費提質增效,。堅持深化供給側結構性改革和擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，全面深化“擴大內需提質升級行動”,。堅持把擴大有效益的投資作為主要拉動力,，啟動“項目投資攻堅年行動”，計劃實施重點項目1300個,，力爭實現投資2000億元以上,。突出抓好關鍵核心技術攻關、新型基礎設施,、節(jié)能減排降碳,、培育發(fā)展新動能、加快經濟社會薄弱領域補短板,、防洪排澇抗災基礎設施等重點領域投資,。積極爭取國債資金，迅速啟動首批防洪防澇,、農田水利等145個增發(fā)國債項目,。全面優(yōu)化高質量項目評價體系、高效率審批服務機制,、高標準項目儲備庫和高精度招商引資政策,，更大力度激發(fā)民間投資、吸引國企投資,、擴大利用外資,，力爭實現全年招商引資實際到位資金1800億元以上。堅持把激發(fā)有潛能的消費作為重點突破口,，深入實施“現代服務業(yè)擴容提質工程”,，穩(wěn)定消費預期、增強消費能力,、提升消費供給質量,。加快促進傳統(tǒng)消費，實施“縣域商業(yè)體系建設提升行動”,，支持打造城市“五大特色街區(qū)”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十大特色集市”；　持續(xù)推動新能源汽車,、電子產品等大宗消費,，支持公共領域車輛電動化試點,，實現新建社區(qū)充電設施全覆蓋；積極發(fā)展假日消費,、夜間消費,、冬季消費市場，有效拓展消費時間和空間,，努力讓寧夏呈現更加旺盛的“煙火氣”,。加快培育新型消費，大力發(fā)展綠色消費,、健康消費等新消費產業(yè),，積極發(fā)展電子商務、直播經濟,、“互聯(lián)網+服務”,、線上線下深度融合等新業(yè)態(tài)、新模式,，不斷提升各類消費市場繁榮度,。加快繁榮文旅消費，持續(xù)推進“文旅創(chuàng)新升級工程”,，全面構建“一軸一廊,、一核三區(qū)”文旅發(fā)展“全景圖”，啟動“云游寧夏”項目,。著力提高“寧夏二十一景”品質,，突出強化沙漠游、紅色游,、酒莊游,、冰雪游、鄉(xiāng)村游等大規(guī)模,、大流量旅游基礎條件,，主動融入西部聯(lián)游大環(huán)線、全國旅游大市場,，全年游客人次、旅游收入均增長10%以上,，積極創(chuàng)建國家級文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),。堅持以游客為中心，突出高水平創(chuàng)新,、高標準供給,、全要素保障、全方位聯(lián)動,，下功夫學先進,、增特色,、強服務、降物價,，不斷提升駐留率,、回頭率，齊心協(xié)力推動寧夏的美食美酒美景紅火起來,。

　　二是加力推進新型工業(yè)提質增效,。堅持把新型工業(yè)化作為現代化建設的關鍵任務，大力推動“工業(yè)強區(qū)”“質量強區(qū)”建設,，圍繞“九化”轉型升級,，啟動“工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動”，力爭到2030年實現“兩個翻番”,。實施“產業(yè)鏈升級工程”,，圍繞“十條產業(yè)鏈”，推進“四大改造”,，加強質量支撐和標準引領,，建設高性能金屬、儲能材料,、硅基材料等300個延鏈補鏈建鏈項目,，全面提升產業(yè)鏈供應鏈安全和效益水平。開展國家產業(yè)轉移對接活動,，積極爭取一批重要企業(yè)項目落地,，努力成為先進產業(yè)鏈節(jié)點地區(qū)。加快建設新型材料等“七大產業(yè)基地”,，著力打造“中國氨綸谷”“中國新硅都”和“世界葡萄酒之都”,。實施“制造業(yè)集群發(fā)展工程”，加快先進制造業(yè)和現代生產性服務業(yè)融合發(fā)展,，重點培育現代化工,、新型材料兩個2千億級產業(yè)集群，建構裝備制造,、數字信息,、輕工紡織三個1千億級產業(yè)集群，力爭進入國家先進制造業(yè)集群方陣,。實施“園區(qū)提質升級工程”,，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，建立園區(qū)高質量發(fā)展評價體系,，完善園區(qū)協(xié)同共享發(fā)展機制,，創(chuàng)建寧東基地兩千億級園區(qū)，建成13個百億級園區(qū)，盡快形成支撐高質量發(fā)展的“四梁八柱”,。

　　三是加力推進科技創(chuàng)新提質增效,。堅持把科技創(chuàng)新作為培育新質生產力和提升綜合競爭力的主導力量，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設,，積極推動創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈深度融合,，高水平建設全國東西部科技合作引領區(qū)。加大招才引智力度,，高度重視人才這個第一資源,，實施更加靈活、更有針對性的人才政策,，大力培養(yǎng)引進科技領軍人才,、青年科技人才和關鍵核心技術攻關人才，積極鼓勵支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。加大平臺建設力度，著力強化企業(yè)家創(chuàng)新精神和企業(yè)科創(chuàng)主體地位,，充分發(fā)揮國家和自治區(qū)重點實驗室作用,，確保六盤山實驗室、寧夏上?？苿?chuàng)中心啟動運行,，寧夏高等研究院如期招生。積極推進賀蘭山實驗室組建,、林木資源全國重點實驗室重整,、稀有金屬國家重點實驗室重組。加大成果轉化力度,，堅持以產學研用結合為突破口,，加強政策支持，突出加大科技研發(fā)經費投入力度,，實施“三個100”科技項目,。健全知識產權保護體系，完善“揭榜掛帥”“股權投資”等制度,，提升科研成果轉化應用效益,，努力在寧夏大地上綻放更多創(chuàng)新之花、結出更多發(fā)展之果,。

　　四是加力推進數字經濟提質增效。堅定不移加大產業(yè)數字化、數字產業(yè)化推進力度,，充分發(fā)揮數字的疊加和倍增效應,，力爭數字經濟增加值占GDP比重達到36%以上，推動數字紅利惠及全區(qū)人民,。實施數字產業(yè)化量級提升行動,，全力打造“四大基地”，加快建設七大數據中心,，力爭新增標準機架6萬架以上,，更好發(fā)揮寧夏“東數西算”樞紐節(jié)點作用，努力把“交換中心”“算力中心”變成“投資中心”“效益中心”,。實施產業(yè)數字化質效提升行動,，大力發(fā)展“數字＋”“數字×”產業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產業(yè)智能升級計劃,、中小企業(yè)數字賦能計劃,，新建工業(yè)互聯(lián)網平臺20個，新增上云企業(yè)1000家,，規(guī)上企業(yè)數字化轉型比例達到55%,，以算力高質量發(fā)展賦能經濟高質量發(fā)展。實施數據平臺能力提升行動,，啟動寧夏全域智慧管理平臺建設,，開展5G信號升格專項行動，實現人口密集區(qū)5G信號全覆蓋,。推動公共數據資源有序開發(fā),、高效共享，提升數據安全治理效能,，全面加強數字政府建設,。堅持采取非常規(guī)舉措、支持非常規(guī)產業(yè),、實現非常規(guī)發(fā)展,，全力打造“中國算力之都”。

　　五是加力推進市場主體提質增效,。堅持“兩個毫不動搖”,，著力優(yōu)化市場準入、要素獲取,、公平執(zhí)法,、權益保護等舉措，切實做到平等對待國企,、民企,、外企，更好發(fā)揮市場主體高質量發(fā)展主力軍作用。啟動“民營經濟高質量發(fā)展三年行動計劃”,，以今年為新起點,，加快推動民營經濟向“三分天下有其二”的戰(zhàn)略性目標邁進。召開第二次全區(qū)民營經濟高質量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升大會,，全面落實保障民營企業(yè)健康發(fā)展的政策措施,，大力選樹一批代表高質量發(fā)展水平、具有導向性作用的示范企業(yè),，大力支持發(fā)展一批小而精,、小而強的中小企業(yè)，力爭經營主體總量達85萬戶左右,，其中民營企業(yè)達到22萬戶左右,。啟動“企業(yè)梯次培育計劃”，構建科技型,、創(chuàng)新型,、示范型企業(yè)“三個培育體系”，開展“三個100”企業(yè)評選工作,，力爭到2027年實現“科技型企業(yè)倍增”目標,。深化“企業(yè)紓困幫扶專項行動”，一企一策幫助關停企業(yè)恢復生產,，完善企業(yè)幫扶機制和政企溝通機制,，區(qū)、市,、縣政府主要領導至少每半年召開一次企業(yè)家懇談會或集中辦公會,，深入調研掌握真實情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的問題,。落實減免緩稅費政策,，降低實體經濟成本100億元以上，完成年度企業(yè)賬款清欠任務,。用好“12345”政務服務熱線,，“7×24”小時受理企業(yè)訴求，努力讓政府的政策信息第一時間直達企業(yè),、企業(yè)的問題意見第一時間直達政府,，為各類企業(yè)放心放手發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　?。ǘ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先,，突出打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)役。堅決落實習近平總書記“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”的重要指示,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，全面落實“1+4”系列文件部署,，啟動開展“自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護領域突出問題專項整治行動”，加快建設“四水四定”示范區(qū),，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū),。

　　一是打好全域“四水四定”主動戰(zhàn)。召開“四水四定”專題推進會議,，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài),、水環(huán)境綜合治理,，突出抓好銀川市、寧東基地及惠農區(qū),、利通區(qū),、鹽池縣、隆德縣,、海原縣等7個試點,，力爭年底完成80%試點建設目標。全面實施水資源剛性約束制度,，著力構建節(jié)水型社會,，70%縣（區(qū)）建成全國節(jié)水型社會達標縣（區(qū)），100%工業(yè)園區(qū)實行建設項目水資源論證制度,。加大農業(yè),、工業(yè)節(jié)水降耗力度，提高再生水規(guī)?；盟?。加快現代水網建設，實現從“水源頭”到“水龍頭”全過程用水管控,。開工建設黃河寧夏段河道治理工程,，早日實現黃河堤防全線閉環(huán)目標。力爭黑山峽水利樞紐工程正式立項,，讓黃河之水更多更好福澤兩岸人民,。

　　二是打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)。搶抓寧夏全境地處黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)片區(qū)和“三北”工程區(qū)域的“雙覆蓋”機遇,，加快荒漠化綜合防治和“三北”工程建設,，以“防沙治沙?增綠護綠”為年度主題，開展“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動,。堅持“九定”原則,，全面實施“123456”計劃，完成“三北”工程治理面積150萬畝,、水土流失治理130萬畝任務,。加快創(chuàng)建賀蘭山,、六盤山國家公園。積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑,，建立完善生態(tài)產品價值實現機制,。加強全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設，努力讓寧夏治沙用沙的經驗和產業(yè)走向世界,。

　　三是打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。堅持精準治污、科學治污,、依法治污,，開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。深入推進大氣污染防治,，啟動“空氣質量持續(xù)改善行動”,，銀川、吳忠,、固原,、中衛(wèi)的19個縣區(qū)城區(qū)清潔取暖率達100%。實施飲用水水源地保護行動,，集中開展黃河流域“清廢行動”,，深入推進水污染治理，動態(tài)消除城市,、縣城黑臭水體,，城市再生水利用率提高到45%。整縣推進農業(yè)面源污染綜合防治,，深入實施“土壤污染源頭防控行動”“化肥農藥減量化行動”,。如期完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，讓全區(qū)人民享受更多的好山好水好空氣,。

　　四是打好綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn),。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，推動能源雙控逐步向碳排放雙控轉變,。全面實施節(jié)能減排“十大重點任務”,，全面推進能源清潔高效利用，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,，新建一批綠色園區(qū),、綠色工廠，建成寧東“綠氫產業(yè)示范基地”,。全面推動形成綠色低碳生活方式,，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地,，加快“無廢城市”“海綿城市”“園林城市”建設,，大力倡導垃圾分類,、綠色出行和公共機構節(jié)能，讓綠色低碳生活成為寧夏新時尚,。

　?。ㄈ﹫猿指母镩_放，突出增強發(fā)展動力活力,。堅決落實習近平總書記“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力”的重要指示,，以高標準改革、高水平開放推動高質量發(fā)展,。

　　一是持續(xù)深化重點改革,。堅持把改革作為破除發(fā)展障礙的“開山斧”、破解發(fā)展難題的“金鑰匙”,，把改革創(chuàng)新作為寧夏高質量發(fā)展的“關鍵變量”。堅持先立后破,，深化簡政放權,，激發(fā)市場活力，在市場準入機制,、行政執(zhí)法體制,、生態(tài)環(huán)保、社會建設,、“六權”改革等方面進一步加大攻堅力度,。深化財稅體制改革，實施財源建設工程,，優(yōu)化財力分配結構,，提高資金使用效益，提升為民理財水平,。深化農業(yè)農村改革,，穩(wěn)步推進農村承包地、宅基地,、集體經營性建設用地改革,，完善耕地占補平衡制度，有效激發(fā)農業(yè)農村資源活力,。深化國有企業(yè)改革,，實施新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)強化現代公司治理機制,，深化產業(yè)工人隊伍建設改革,，全面提升國有資本和國有企業(yè)的競爭力和貢獻率。深化政務服務改革,，圍繞提升行政效能,，全面推行“高效辦成一件事”,，減掉一切能減可減的環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,。全面增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性和實效性,，讓改革強勁的東風成為高質量發(fā)展的強大動力,。

　　二是持續(xù)強化對外開放。堅定“不沿邊,、不靠海照樣可以搞開放”的信心決心,，堅定落實高質量共建“一帶一路”八項行動，加快國家“三個試驗區(qū)”建設,，積極融入國內國際“雙循環(huán)”,，著力發(fā)展開放型經濟、建設開放型省區(qū),。加強區(qū)域深度合作,，深化東西協(xié)作，創(chuàng)新西部合作,，全面加強與西部省區(qū)資源能源,、生態(tài)環(huán)保、交通物流等方面共建共享,，更好融入西部大開發(fā)新格局,。持續(xù)推動與沿黃地區(qū)、京津冀,、長三角,、粵港澳，特別是福建,、內蒙古等省際合作協(xié)議落實,。加強國際交流合作，鞏固歐美韓日等傳統(tǒng)市場,，拓展東盟等新興市場,，推動與蒙古、中亞五國務實合作,，促進中國加入國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）,。深化對阿經貿合作，全面落實中阿博覽會成果,。加強服務貿易合作,，堅持內貿外貿一體推進、整體升級,，深入實施“外資三年外貿五年倍增計劃”,，支持更多企業(yè)走出去,、引進來，力爭實際利用外資增長8%以上,，新增外資企業(yè)20家,、進出口企業(yè)30家以上。加強開放通道合作,，加快融入西部陸海新通道,，著力構建“3211”國際國內大通道。加密鐵海聯(lián)運班列,，力爭中衛(wèi)至固原（寶中鐵路中衛(wèi)至固原段）,、銀川至中衛(wèi)（包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段）鐵路開工建設，包銀高鐵寧夏段建成,，銀昆高速公路通車,，銀川機場擴建加快推進。全面構建現代物流體系,，持續(xù)降低物流成本,，加快建設銀川―西安國家綜合貨運樞紐、國家骨干冷鏈物流基地及物流示范園區(qū),，努力把寧夏“地理中心”的區(qū)位優(yōu)勢轉化為全面開放發(fā)展優(yōu)勢。

　　三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。著力強化政策統(tǒng)籌協(xié)調,，及時出臺有利于高質量發(fā)展的政策，及時廢止有悖于高質量發(fā)展的政策,，打好政策提前量,，留足政策冗余度，切實增強各類政策取向的一致性,。推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系,，營造政商合力發(fā)展的良好生態(tài)。全面加強誠信政府建設,，加快建設法治化營商環(huán)境,，建立健全誠信履約和失信懲戒制度。堅決清理各類顯性和隱性壁壘,，高效融入全國統(tǒng)一大市場建設,。加大經濟宣傳和輿論引導，用事實講好寧夏發(fā)展故事,，提升各方面在寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心,。全面強化處處是環(huán)境、事事是環(huán)境,、人人是環(huán)境的主人翁意識,，真正把環(huán)境作為寧夏經濟的溫度計,、寧夏干部的試金石、寧夏發(fā)展的競爭力,。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)融合，突出提升“三農”工作水平,。堅決落實習近平總書記“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的重要指示，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，加快農業(yè)農村現代化建設步伐,。

　　一是加快推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持把鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手,，深入學習運用“千萬工程”經驗,。堅決做到“兩確保”,。確保糧食安全,，實施“糧食單產提升和耕地保量提質工程”，嚴格抓好糧食儲備工作,，新建和改造高標準農田95萬畝,，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)73萬畝，改造利用鹽堿地20萬畝,，播種面積,、糧食產量分別穩(wěn)定在1035萬畝、75億斤以上,；確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，深入開展“防止返貧就業(yè)攻堅行動”，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，加大重點幫扶縣支持力度,，深化拓展閩寧協(xié)作和社會定點幫扶，建設20個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村,。努力實現“三提升”,。提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，實施現代農業(yè)“十強行動”,，加快建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),，科學構建農林牧漁并舉、糧經飼統(tǒng)籌,、產加銷貫通,、農文旅融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，盡快實現我區(qū)農產品品質好、賣得好,、效益好相統(tǒng)一的目標,；提升鄉(xiāng)村建設水平，開展“鄉(xiāng)村建設行動”,，一體推進農村戶廁改造,、垃圾處理、污水治理,，建成高質量美麗宜居村莊50個,；提升鄉(xiāng)村治理水平，推進“整省域鄉(xiāng)村治理示范三年提升行動”“一村一年一事行動”,，著力打造鄉(xiāng)風文明,、鄉(xiāng)村善治的“寧夏樣板”。扎實推進“兩強化”,。強化科技和改革雙輪驅動,，加大農業(yè)關鍵核心技術攻關，實施良好農業(yè)規(guī)范,，突出良田良種良機良法,，加快建設西部種業(yè)強區(qū)，抓好國家級改革試點,，著力培育壯大多元化新型經營主體,；強化農民增收舉措，持續(xù)壯大村集體經濟,，完善聯(lián)農帶農富農機制,、脫貧人口增收機制，多為農民農村辦實事,，全力實現“兩個高于”增收目標,，為加快建設鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)奠定堅實基礎,。

　　二是加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。深入落實主體功能定位，大力支持“五市一地”創(chuàng)新發(fā)展,，積極破除城鄉(xiāng)二元結構,，促進各類要素雙向流動，不斷縮小城鄉(xiāng)差距,、山川差距,。著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動,，做實做細城市體檢,，建設城市運行管理服務平臺，打造好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)，努力讓城市更宜居,、更韌性,、更智慧。積極承擔國家戰(zhàn)略腹地建設任務,。著力提升縣區(qū)綜合實力,，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系,，開展強縣強區(qū)評選活動,，支持縣區(qū)創(chuàng)建“全國百強”“西部百強”，力爭縣域經濟占比超過52%,。著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展能力,，圍繞新型城鎮(zhèn)化，切實抓好重點小城鎮(zhèn),、專業(yè)功能鎮(zhèn)建設,，推動城鄉(xiāng)全域一體化發(fā)展；把加快農業(yè)轉移人口市民化進程擺到更加突出位置,，爭取全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%,，使城鎮(zhèn)化成為現代化的戰(zhàn)略支點。

　?。ㄎ澹﹫猿职踩谝?，突出防化重點風險隱患。堅決落實習近平總書記“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”的重要指示,，重點抓好“四大安全”,，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實效。

　　一是切實強化生產安全,。堅決落實　“十五條硬措施”和“三管三必須”要求,，全力抓好國家“安全生產治本攻堅三年行動”，深入落實“1＋37＋8”系列文件,，全面強化應急指揮體系,，全力打好翻身仗，堅決守住不發(fā)生重大安全事故底線,。全面啟動本質安全建設三年專項行動,，著力提高從人到物、從設計到操作等系統(tǒng)性安全保障水平,，開展本質安全達標單位創(chuàng)建活動,、國家安全發(fā)展示范市創(chuàng)建活動,，實施“寧夏全域智慧安全工程”，織密安全生產“防護網”,。全面啟動企業(yè)主體責任落實專項行動,，把嚴格落實企業(yè)主體責任擺在首位，全面加強企業(yè)負責人和一線員工教育培訓,，著力提升企業(yè)全員安全意識和安全能力,。全面開展隱患排查整治專項行動，落實“四防”督查,、“六查”倒查機制,，切實抓好礦山、化工,、燃氣,、交通、建筑,、教育,、住房、人員密集場所等重點領域安全隱患排查整治,，加快實施化工園區(qū),、煤礦企業(yè)標準化建設，確保重大事故隱患動態(tài)清零,。健全地震應急體系,，提高城鄉(xiāng)抗震韌性，開展地震應急演練等工作,。全面開展全民安全素質提升專項行動,，廣泛深入開展安全知識宣傳教育，形成“人人講安全,、個個會應急”的良好局面,，完善全社會參與的應急管理機制，筑牢安全生產人民防線,。

　　二是切實強化金融安全,。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題,，加快建設現代金融體系,，深化做好科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數字金融“五篇文章”,。認真履行政府監(jiān)管責任，統(tǒng)籌抓好地方政府債務、重點企業(yè)債務和中小金融機構風險處置化解工作,。嚴格規(guī)范政府投資項目,。牢牢守住不發(fā)生新增隱性債務、債務違約和系統(tǒng)性風險三條底線,。

　　三是切實強化能源安全,。有效實施資源能源增產擴能計劃，切實加強產業(yè)及產業(yè)鏈供應鏈安全,。加快實施域內6個新礦開工,、域外“疆煤進寧”等重點工程，大力支持央企投資寧夏,，加快推動國能“西部能源公司”“西部鐵路公司”等落戶寧夏,，加快建設寧東大型煤炭集散中心。加快鹽池千億級大型氣田和油田開發(fā)建設,，加快400萬千瓦光伏,、100萬千瓦抽水蓄能系列項目建設，盡快實現全區(qū)煤炭總產能超過1.4億噸,、電力總裝機超過7200萬千瓦,、新能源總裝機達到4000萬千瓦、油氣當量達到200萬噸的目標,。大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，加快六盤山盆地、銀川盆地油氣勘探等工作,。力爭國家新能源綜合示范區(qū)建設走在全國前列,。堅持把資源能源優(yōu)勢作為寧夏較長時期、十分重要,、不可替代的支撐點,、增長點。

　　四是切實強化社會安全,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，全面落實維護社會穩(wěn)定責任制，著力推進信訪工作法治化,。加強社會治安防控體系建設,，嚴防嚴打電信網絡詐騙等各類犯罪活動，全面強化“平安寧夏”建設,。著力落實“四個最嚴”“兩個責任”要求,，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，全力保障群眾“舌尖上的安全”,。

　?。﹫猿秩嗣裰辽?，突出多辦民生實事好事。堅決落實習近平總書記“在高質量發(fā)展中增進民生福祉,，兜住,、兜準、兜牢民生底線”的重要指示,，深入實施“六大提升行動”,，扎實推進“八項民生工程”，投入100億元左右,，全力辦好群眾急難愁盼的35件民生實事,，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　一是深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程,。堅持把就業(yè)作為最大民生,，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。深化“技能寧夏”行動,，持續(xù)開展政府補貼性職業(yè)技能培訓,，帶動失業(yè)人員再就業(yè)5萬人以上。深化“創(chuàng)業(yè)寧夏”行動,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元,，培育創(chuàng)業(yè)實體1萬個，勞務協(xié)作輸入輸出3萬人,。確保重點人群就業(yè)穩(wěn)定,，力爭高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率保持全國領先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人,，農村勞動力轉移就業(yè)80萬人,。新開發(fā)各類公益性崗位2.2萬個，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少有一人穩(wěn)定就業(yè),。

　　二是深化居民增收致富工程。堅持把增加全體居民收入作為政府最硬最實的責任目標,。著力強化增收政策,，拓展增收渠道，落實工資動態(tài)調整機制,，提高全區(qū)最低工資標準,，保障醫(yī)務、教育,、社區(qū)等基層工作者待遇,。落實農民“四項收入”增收計劃，保障農民工工資按時足額發(fā)放,。千方百計擴大中等收入群體,，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭居民收入增長快于經濟增長,，扎扎實實推動共同富裕,。

　　三是深化教育質量提升工程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，實施基礎教育擴優(yōu)提質計劃,，計劃新改擴建各類學校（幼兒園）90所左右，新增幼兒學位2000個,、義務教育學位6000個,、高中學位4200個，科學有效擴大普通高中招生規(guī)模,，為每一名學生創(chuàng)造公平的受教育機會,，滿足人民群眾上好學的愿望。實施現代職業(yè)教育體系建設改革計劃,，積極發(fā)展技工教育,，打造10個以上產教融合體，加大“雙師型”教師隊伍建設力度,，加快培養(yǎng)專業(yè)技能型實用人才,。實施高等教育辦學能力提升計劃，支持區(qū)內高等院?！半p一流”建設,，力爭寧夏職業(yè)技術學院升格本科，加快建設寧夏閩江應用技術學院,。實施教育數字化計劃,，啟動教育大數據中心建設，積極創(chuàng)建全國教育數字化轉型發(fā)展試驗區(qū),。實施新時代強師計劃,，大力弘揚教育家精神，加強師德師風建設,，培養(yǎng)高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,。實施全民終身教育計劃，發(fā)展繼續(xù)教育,，規(guī)范民辦教育,，抓好老年教育，促進特殊教育,，全面提升全民受教育水平,。

　　四是深化醫(yī)療健康保障工程。堅持全方位全周期保障人民健康,，高水平建設“健康寧夏”,。構建優(yōu)質均衡的醫(yī)療服務體系,，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設，實現市級三甲醫(yī)院,、縣級二甲醫(yī)院全覆蓋,，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力達到國家標準，健全城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網點,，有效解決醫(yī)療床位結構性短缺問題,。加快建設省級區(qū)域醫(yī)療中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院,，加強重大疾病防控,。深化公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進藥品耗材集采和統(tǒng)一規(guī)范使用,，進一步降低群眾就醫(yī)負擔,。構建平急結合的公共衛(wèi)生體系，完成自治區(qū)疾控中心遷建,，積極推進國家傳染病防治基地項目,，加快建設國家緊急醫(yī)學救援基地、寧夏重大傳染病疫情監(jiān)測預警平臺,。構建全民全程健康保障體系,，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，提升出生缺陷防治和醫(yī)養(yǎng)結合能力,，全面推動人口高質量發(fā)展,。

　　五是深化住房安居宜居工程。因城施策優(yōu)化完善房地產政策,，更好滿足工薪群體剛性住房需求和城鄉(xiāng)居民多元化改善性住房需求,，加快構建房地產健康發(fā)展新模式。改造老舊小區(qū)2萬戶（套）,，籌建保障性住房4000套,，有效解決好新市民、青年人,、農民工等重點群體住房困難問題,。堅持“危房不住人、用房無隱患”原則,，深化城鄉(xiāng)危舊房,、自建房隱患排查整治，實現農村危房危窯動態(tài)清零,。持續(xù)推動化解“回遷難”“辦證難”,、供熱達標等專項工作，努力讓群眾住房更加安全溫暖舒適。

　　六是深化養(yǎng)老育幼服務工程,。持續(xù)創(chuàng)建全國示范性老年友好型,、青年發(fā)展型、兒童友好型社區(qū)和城市,。強化智慧養(yǎng)老,、農村養(yǎng)老和老年助餐、就醫(yī)出行等服務,。發(fā)展銀發(fā)經濟,，支持各類養(yǎng)老服務機構發(fā)展,，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%以上,，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到85%以上，努力讓失獨,、空巢,、獨居等特殊困難老人安享晚年。加快完善生育支持政策體系,，減輕生育養(yǎng)育教育負擔,，提高每千人口托位數。落實未成年人保護責任,，爭取縣級未成年人救助保護機構覆蓋率達到75%以上,，讓每一個孩子都能安全健康成長。

　　七是深化文體惠民提升工程,。加快建設國家公共文化服務體系示范區(qū),，打造100個新型公共文化空間。實施新時代精品藝術創(chuàng)作和寧夏戲曲振興工程,。抓好第四次全國文物普查,。加快推進寧夏長城非物質文化遺產展覽館、水洞溝國家考古遺址公園建設,，實施姚河塬遺址,、張家場城址等重大考古研究項目。積極發(fā)展體育健康事業(yè),，新建便民運動場所50個,，支持開展“村晚”“村BA”等群眾性文體活動，辦好第十屆全區(qū)民族傳統(tǒng)體育運動會,，大力提升群眾體育和競技體育水平,。

　　八是深化社保擴面提質工程。健全覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系,、分層分類的社會救助體系,，進一步擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷保險參保人數,，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，織牢織密社會保障網,。提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生經費,，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每人每年提高60元，低保標準每人每年分別提高到8280元,、6120元,。殘疾人“兩項補貼”每人每年分別提高到1380元、1560元,，建好寧夏盲人按摩醫(yī)院和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務設施,。著力實施“社區(qū)規(guī)范化標準化建設三年行動”，持續(xù)推動完整社區(qū),、未來社區(qū)試點提質擴面,，抓好城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點。大力支持國防和軍隊建設,，建成自治區(qū)民兵訓練基地,，提升退役軍人服務保障水平，開展新一屆全國雙擁模范創(chuàng)建活動,。積極支持婦女兒童,、社會福利、公益慈善,、志愿服務,、社會工作等事業(yè)高質量發(fā)展。堅決守住“三?！钡拙€,，高度關注關心每一個特困群體乃至每一名特困群眾，決不能在群眾基本生活保障上出現任何問題,。

　　各位代表,！作為民族地區(qū)，我們必須堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為政府各項工作的主線,，并全面貫穿到“六大建設”之中,、體現到“五項職能”之中、落實到各項發(fā)展規(guī)劃和政策之中,，著力推進鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設,。必須堅持我國宗教中國化方向，不斷提高宗教事務法治化治理水平,，積極引導宗教與社會主義社會相適應,。必須持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面,，努力形成最大向心力,、畫出最大同心圓。

　　各位代表,！新形勢新任務提出了新要求,。面對多種矛盾集中顯現、多種風險相互疊加的考驗,，我們必須牢記“打鐵必須自身硬”,，全面加強政府自身建設。必須始終保持絕對忠誠的政治品格,，堅持把政治建設放在首位,，堅持把推進中國式現代化作為新時代最大的政治，不斷提高政治能力和發(fā)展本領,。認真抓好巡視反饋問題整改及成果運用,，全面加強政府系統(tǒng)黨的紀律教育,，切實把堅決擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”落實到政府具體工作和實際行動上。必須始終恪守依法行政的基本準則,，召開全區(qū)法治政府建設推進會議,，啟動法治政府建設工程，深化　“八大提升行動”,，實施“提升行政執(zhí)法質量三年行動”,。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，努力實現人大代表議案建議,、政協(xié)提案辦復率全部達到100%；力爭政務公開率（應公開）,、行政機關負責人出庭應訴率全部達到100%,。必須始終踐行為民服務的根本宗旨，堅持施政為民,、發(fā)展為民,，帶頭落實“四下基層”制度，高度重視人民建議,、網民留言,、基層反映，堅持問需于民,、問計于民,，努力使政府各項決策和政策更加符合民心民意。必須始終弘揚勤政廉政的優(yōu)良作風，堅持“四個抓落實”的重要要求,，高質量落實黨中央決策部署,，堅決糾治形式主義、官僚主義,，堅持帶頭樹立正確的政績觀,、帶頭過緊日子、帶頭為基層減負,，切實把主要精力財力物力,，用在大事要事實事上?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,，切實做到政府清廉、政風清明,。本屆政府將始終堅持不搞形象工程,、面子工程，不搞違規(guī)項目,、違規(guī)投資,，不搞統(tǒng)計造假、數據造假,。真誠歡迎社會各界和人民群眾監(jiān)督,。

　　各位代表！百舸爭流奮楫者先,，千帆競發(fā)勇進者勝,。在新的一年，更需凝聚奮斗奮進的合力,，更需匯集創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧,，更需增強決戰(zhàn)決勝的信心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委領導下,，堅持踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，以實干推動發(fā)展,，以實效兌現承諾,，奮力譜寫中國式現代化美麗新寧夏壯麗篇章！