浙江在線1月18日訊（記者 金春華 傅穎杰 共享聯(lián)盟?花園 金光強(qiáng) 王江紅）59歲的農(nóng)民邵宏杰最近很忙,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署全面開展城市體檢以來,，他的老家東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村，正于近日借著該市推進(jìn)污水管網(wǎng)改造工程的契機(jī)，開啟全村水電氣管網(wǎng)大體檢,。作為花園市政管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理處的負(fù)責(zé)人,，老邵得在現(xiàn)場(chǎng)盯著,。

　　這一管委會(huì)是全國(guó)首個(gè)村級(jí)市政管委會(huì),。2020年，花園被賦予“村域小城市”新身份,，入選浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)名單,，管委會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。一個(gè)浙江農(nóng)村,，有了城市化建設(shè)管理的“大管家”,，成為試點(diǎn)三年間最受外界關(guān)注的探索之一。

　　在省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)潘毅剛看來,，花園村試點(diǎn)創(chuàng)立市政管委會(huì)等管理共同體,，升級(jí)公共服務(wù)創(chuàng)新共建共享機(jī)制，做大產(chǎn)業(yè)集聚資金,、人力等要素,，走的是以人為本的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興融合新路徑。

　　選任新管家

　　在花園村九聯(lián)小區(qū)附近施工點(diǎn),，邵宏杰和市政管委會(huì)多名負(fù)責(zé)人熱烈討論“大城市才有的綜合地下管網(wǎng)”,。數(shù)十年發(fā)展，兩次并村,，花園的地下管網(wǎng)情況復(fù)雜,，老的管道得陸續(xù)“退休”；全村12平方公里面積,，6.5萬常住人口,，3035家個(gè)體工商戶和企業(yè)，對(duì)水電氣的需求越來越大――管網(wǎng)是時(shí)候升級(jí)了,。

　　市政工程,，是城鎮(zhèn)化的硬件基礎(chǔ)?；▓@急需一個(gè)專門機(jī)構(gòu),，進(jìn)行整體化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化建設(shè)與管理,。

　　2020年，花園村組建市政管委會(huì)，下設(shè)辦公室,、規(guī)劃建設(shè)管理處,、電氣管理處等7個(gè)部門?！案鞑块T根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立,、調(diào)整，可調(diào)動(dòng)村人民調(diào)解委員會(huì),、聯(lián)防總隊(duì)及網(wǎng)格員等力量,?！被▓@村黨委副書記郭進(jìn)武介紹,。

　　所有工作人員從村民中選拔，特別是負(fù)責(zé)人,，要經(jīng)過招聘,、報(bào)名或推薦、走訪了解,、村黨委討論等環(huán)節(jié),。邵宏杰原來在金華各地承攬工程，“想為村里做點(diǎn)事”就主動(dòng)回來了,；有30多年經(jīng)驗(yàn)的村電工郭國(guó)華,，如今負(fù)責(zé)電氣管理處；原九聯(lián)自然村村支書樓惠訓(xùn)是處理矛盾糾紛的好手,，兼著環(huán)境衛(wèi)生管理處和督查處的負(fù)責(zé)人,；85后馬江偉做過苗圃生意，負(fù)責(zé)綠化管理處“專業(yè)對(duì)口”……這一跟全體村民息息相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),，沒有一名公務(wù)員,。

　　“花園村發(fā)展太快了，我們是邊干邊學(xué),?！?0年間，花園村用水增長(zhǎng)了50倍,，平均每天達(dá)1萬噸,。村里原負(fù)責(zé)信息管理的邵大康被調(diào)到供水管理處，主持智能化供水工程,，以數(shù)字化手段確保供水穩(wěn)定,。

　　三年試點(diǎn)，花園村市政建設(shè)有了大飛躍,。2022年,，村里投入3000多萬元整治的金山湖，現(xiàn)已成為村民嬉水休閑的好去處；2022年11月投用的人民體育廣場(chǎng),，已是當(dāng)?shù)厝藲庾钔墓矆?chǎng)所之一,；2023年吉祥湖完成清淤，成為東陽(yáng)最熱門的“打卡點(diǎn)”之一……

　　在花園集團(tuán)咨詢委員會(huì)主任馬文德看來,，農(nóng)村基建滯后很大一部分原因在規(guī)劃,。“村域小城市”試點(diǎn)讓花園納入東陽(yáng)市城鎮(zhèn)規(guī)劃管理范疇,，享受了城區(qū)規(guī)劃同等政策,，而市政管委會(huì)則讓綜合規(guī)劃迅速落地，釋放村級(jí)組織自治力量,，讓花園人有了滿滿幸福感和獲得感,。

　　留住新村民

　　花園村青龍小區(qū)，有幾十幢浙派民居風(fēng)格的房子剛完成外墻噴漆,。其中幾幢房子的主人是剛將戶口遷入花園村不久的新村民,，享受跟本村村民同等的待遇。

　　長(zhǎng)期以來,，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市單向流動(dòng),，農(nóng)村老齡化、空心化等問題突出,，背后有農(nóng)村公共服務(wù)供給不足等原因,。但像花園這樣的強(qiáng)村，村民可以享有建房補(bǔ)貼,、醫(yī)療報(bào)銷等31項(xiàng)待遇,，同樣有自己的煩惱――外來人口和本村村民如果待遇不一樣，人就很難留下來,。

　　“應(yīng)該吸引更多做蛋糕的人,，而不是減少分蛋糕的人，這是共同富裕的應(yīng)有之義,?！被▓@聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會(huì)主任邵欽祥說,，這正是花園村三年試點(diǎn)在著力破解的,。

　　2022年6月，花園村兩委一則通知引發(fā)熱議：凡是在花園村購(gòu)買商品房等住房并將戶口（農(nóng)業(yè)戶口）遷入的,，可享受花園村村民同等待遇,。而此前落戶花園村的，主要是引進(jìn)人才,。

　　這被視作花園村版的戶籍改革,。

　　“花園讓我們?cè)絹碓接屑业母杏X,。”新村民蔣蓉在花園村創(chuàng)業(yè)14年,，看到通知后毫不猶豫將戶口遷入,，現(xiàn)在也過上了每月領(lǐng)取油米蛋肉等的“花園日子”。她女兒在花園外國(guó)語(yǔ)學(xué)校上學(xué),，學(xué)費(fèi)減半,；兒子在花園南山幼兒園免費(fèi)就讀。

　　在潘毅剛看來,，花園村放寬落戶條件,、明確享受同等待遇，將城市優(yōu)勢(shì)與村集體經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)疊加,，更具吸引力,。

　　“你能想象一個(gè)村里有肯德基、瑞幸,、霸王茶姬嗎,？”新村民張巍說,，花園愈發(fā)凸顯的品質(zhì)生活圈,，也是吸引他落戶的原因之一。這些企業(yè)以人流量,、商圈繁華程度等指標(biāo)來選址,，足以證明花園的人氣之高。

　　三年試點(diǎn)中,，花園不斷提升社會(huì)民生服務(wù)供給：進(jìn)一步提升花園外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和花園高級(jí)中學(xué)的教育硬件基礎(chǔ),；新建設(shè)有足球場(chǎng)、籃球場(chǎng),、羽毛球場(chǎng)等場(chǎng)館的花園人民體育廣場(chǎng),；花園田氏醫(yī)院于近日被確定為二級(jí)甲等骨科醫(yī)院……擁有如此完整的公共服務(wù)配套，在全國(guó)范圍的村一級(jí)也是少見的,。

　　如今,，花園村常年吸引外來人口5萬多，是本村人口的3.33倍,；累計(jì)落戶297人,，其中六成是2023年的新村民，當(dāng)年戶籍人口增長(zhǎng)率為1.25%,。

　　發(fā)展新能級(jí)

　　在花園村黨委副書記邵徐君案頭,，記者看到了幾份新規(guī)劃：投資520多萬元建第三菜市場(chǎng)，投資約600萬元新建花園文化活動(dòng)中心,，另有一份新建花園“城市會(huì)客廳”的初步規(guī)劃,，投資上億元,。

　　這么多錢哪里來？這或許是任何一個(gè)村都要面對(duì)的難題,?！啊逵蛐〕鞘小圏c(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)收入,、村里的產(chǎn)業(yè)很關(guān)鍵,。”省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,。邵徐君“揭秘”：村里投資金額大且回報(bào)周期相對(duì)長(zhǎng)的,，由花園集團(tuán)負(fù)責(zé)；金額小,、周期短的,，或者確保有一定盈利的，由村集體負(fù)責(zé),。

　　三年來,，花園的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。生物與醫(yī)藥,、新能源與新材料,、紅木家具與木制品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，僅2023年就新增7家省級(jí)專精特新中小企業(yè),、1家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),、2家省級(jí)企業(yè)研究院、1家省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）以及12個(gè)省級(jí)新產(chǎn)品,。2023年,，全村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入725億元，比上年增加10.69%,。村民人均年收入17.6萬元,，比上年增長(zhǎng)6.67%。這一年,，全村基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)7500多萬元,，福利支出合計(jì)8200多萬元。

　　但在營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下,，花園只是一個(gè)村的“短板”也愈發(fā)明顯,。“村里去招商,，跟其他城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng),，比不了政策和財(cái)政資金，只能比區(qū)域能級(jí),?！被▓@集團(tuán)副總裁馬志華說,。

　　三年試點(diǎn)大大提升了花園的區(qū)域能級(jí)。

　　“村域小城市”這一量身定制的新概念,，顯示了花園“遠(yuǎn)不只是個(gè)村”的特殊定位,。2021年，花園入選全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板創(chuàng)建名單,；2022年又入選全省首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村并成功命名,。東陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)、一鎮(zhèn),、一村”三個(gè)共富單元,，“一村”就是指花園村……這些重大工程背后，有豐富的資源要素支撐,。

　　春節(jié)臨近,，位于花園村金山角區(qū)塊的花園南通家紡城客流不息。從名字就可看出,，這一市場(chǎng)主要從江蘇南通引進(jìn),，拉長(zhǎng)了花園原有的紅木家具產(chǎn)業(yè)鏈?；▓@村集體經(jīng)濟(jì)出資,，首批租用了村民120多間店面，以三年免租等優(yōu)惠,，吸引了恒源祥,、柏琳家紡、明超家紡等20多家全國(guó)知名品牌入駐,。

　　“花園發(fā)展家紡產(chǎn)業(yè)，具備資源,、區(qū)位,、管理、品牌等多方面優(yōu)勢(shì),?！泵鞒壹徹?fù)責(zé)人胡明亮說。就在不遠(yuǎn)處,，是花園集團(tuán)投資50多億元建設(shè)的紅木家具城,、花園村集體經(jīng)濟(jì)投資1個(gè)多億元配套的紅木產(chǎn)業(yè)國(guó)際物流中心……

　　以業(yè)興村，以村興業(yè),。產(chǎn)業(yè)與區(qū)位良性互動(dòng)的好生態(tài),、好環(huán)境，吸引更多的人流,、物流,、資金流來到鄉(xiāng)村,。“村的建制,、鎮(zhèn)的功能,、城的形態(tài)”，隨著城鄉(xiāng)融合不斷加深,，花園村成為越來越多人向往的地方,。