國務院近日印發(fā)《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》,。國務院新聞辦公室8日舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況,。

　　總體方案由商務部會同有關部門深入研究《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）,、《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則條款,，在今年6月首批有條件的自貿試驗區(qū)先行先試基礎上，報請黨中央,、國務院批準制定,，共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標準規(guī)則,，進一步加大壓力測試力度，深化國內相關領域改革,，推進高水平制度型開放,。

　　“這次在上海自貿試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū),，是總體方案賦予的重要任務,，既是以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新的主動作為,，也是以中國式現代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇的實際行動，不僅有利于中國自身發(fā)展,，也將惠及世界,。”商務部部長助理唐文弘說,。

　　以更高水平壓力測試推進制度型開放――

　　唐文弘介紹,，這次試點主動對接高標準規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準，率先構建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，在貨物貿易領域實現更高水平自由便利,，在服務貿易領域深化金融服務等領域開放，在數字貿易領域加強國際合作交流,，在知識產權領域提升全流程保護水平,。

　　上海市副市長華源說，這次的總體方案既有對標規(guī)則,、規(guī)制,，突破現有有關管理規(guī)定的改革措施，又有對標管理,、標準,，推出優(yōu)化程序、公開信息,、制定標準等方面的具體措施,。比如，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進標準,，開展數字身份跨境認證與電子識別等措施,。

　　“加快服務貿易擴大開放”置于7方面措施之首，提出推動金融、電信等重點領域高水平開放,，引領服務業(yè)制度型開放,。

　　上海市商務委員會主任朱民認為，擴大金融服務對外開放是總體方案賦予上海對接國際高標準經貿規(guī)則,、先行先試的重要任務,，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放提供有利條件。

　　以更大力度先行先試推動深層次改革――

　　近年來,，國際高標準經貿規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化,，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則,。方案提出,，推動相關“邊境后”管理制度改革。

　　唐文弘介紹,，這次試點的80條措施中,，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進政府采購制度改革,、深化國有企業(yè)改革,、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等方面,，通過開展深層次改革創(chuàng)新,，為推進國內重點領域改革探索路徑。

　　“堅持高標準,，打好改革開放攻堅戰(zhàn),。”華源說,，這次總體方案在自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效的基礎上,，對“邊境”管理制度改革和“邊境后”管理制度改革都提出了更高標準。比如在貨物貿易方面,，將圍繞提高國際貿易效率,、降低國際貿易成本的目標，不斷提高貿易便利化和貿易數字化水平,。

　　以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展――

　　唐文弘說,，這次試點著重聚焦促進數據跨境流動、提升跨境投融資便利化,、培育貿易新模式新業(yè)態(tài),、推進貿易數字化、優(yōu)化貿易管理方式等重點問題,，在上海自貿試驗區(qū)率先大膽探索,，這將有利于打通前后端,、上下游、各環(huán)節(jié),，實現制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成,，賦能高質量發(fā)展。

　　總體方案提出,，率先實施高標準數字貿易規(guī)則,。支持上海自貿試驗區(qū)率先制定重要數據目錄，探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制,，加快數字技術賦能，推動電子票據應用,，推動數據開放共享,，構筑數字貿易發(fā)展新優(yōu)勢。

　　商務部自貿區(qū)港建設協(xié)調司司長楊正偉說,，總體方案積極對接國際高標準數字貿易規(guī)則,，聚焦數據跨境流動、數字技術應用,、數據開放共享等重點領域深化改革創(chuàng)新,，將為大力促進我國數字貿易發(fā)展注入新動能，為數字產業(yè),、數字企業(yè)發(fā)展帶來新機遇,。（記者謝希瑤 楊有宗）新華社北京12月8日電