國務(wù)院近日印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》。國務(wù)院新聞辦公室8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹有關(guān)情況,。

　　總體方案由商務(wù)部會同有關(guān)部門深入研究《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款,，在今年6月首批有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，報請黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)制定,，共聚焦7個方面，提出80項(xiàng)措施,，主動全面對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，進(jìn)一步加大壓力測試力度，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革,，推進(jìn)高水平制度型開放,。

　　“這次在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū),，是總體方案賦予的重要任務(wù),，既是以開放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新的主動作為,，也是以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇的實(shí)際行動，不僅有利于中國自身發(fā)展,，也將惠及世界,。”商務(wù)部部長助理唐文弘說,。

　　以更高水平壓力測試推進(jìn)制度型開放――

　　唐文弘介紹，這次試點(diǎn)主動對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利,，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作交流,，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平,。

　　上海市副市長華源說，這次的總體方案既有對標(biāo)規(guī)則,、規(guī)制,，突破現(xiàn)有有關(guān)管理規(guī)定的改革措施，又有對標(biāo)管理,、標(biāo)準(zhǔn),，推出優(yōu)化程序、公開信息,、制定標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體措施,。比如，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識別等措施,。

　　“加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放”置于7方面措施之首，提出推動金融,、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域高水平開放,，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)制度型開放。

　　上海市商務(wù)委員會主任朱民認(rèn)為,，擴(kuò)大金融服務(wù)對外開放是總體方案賦予上海對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,、先行先試的重要任務(wù)，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放提供有利條件,。

　　以更大力度先行先試推動深層次改革――

　　近年來,，國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅,、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則,。方案提出，推動相關(guān)“邊境后”管理制度改革,。

　　唐文弘介紹,，這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則,，主要包括推進(jìn)政府采購制度改革,、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權(quán)益的保護(hù)力度,、實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等方面,，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。

　　“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn),。”華源說,，這次總體方案在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成效的基礎(chǔ)上,，對“邊境”管理制度改革和“邊境后”管理制度改革都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。比如在貨物貿(mào)易方面,，將圍繞提高國際貿(mào)易效率,、降低國際貿(mào)易成本的目標(biāo)，不斷提高貿(mào)易便利化和貿(mào)易數(shù)字化水平,。

　　以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展――

　　唐文弘說,，這次試點(diǎn)著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動、提升跨境投融資便利化,、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài),、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點(diǎn)問題,，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先大膽探索,，這將有利于打通前后端、上下游,、各環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展,。

　　總體方案提出,，率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先制定重要數(shù)據(jù)目錄,，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制,，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動電子票據(jù)應(yīng)用,，推動數(shù)據(jù)開放共享,，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。

　　商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉說,，總體方案積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)開放共享等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新,，將為大力促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展注入新動能，為數(shù)字產(chǎn)業(yè),、數(shù)字企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇,。（記者謝?，?楊有宗）新華社北京12月8日電