10月12日,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在南昌召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展,、綠色發(fā)展,，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同,，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策,、建久安之基,，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化,。

鄱陽(yáng)湖承納江西境內(nèi)贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河五大江河來(lái)水，經(jīng)湖口匯入長(zhǎng)江,，水位漲落受五河來(lái)水及長(zhǎng)江水位的雙重影響,，具有“洪水一片、枯水一線”的獨(dú)特自然特征,，也因此孕育了豐富的生物多樣性,，是長(zhǎng)江中下游重要的水生態(tài)安全屏障。隨著長(zhǎng)江上游控制性工程相繼建成,，長(zhǎng)江,、鄱陽(yáng)湖的江湖關(guān)系發(fā)生重大變化，長(zhǎng)江干流同流量水位降低,，對(duì)鄱陽(yáng)湖的頂托作用減弱,，鄱陽(yáng)湖秋冬季枯水頻現(xiàn)并呈常態(tài)化，近來(lái)連續(xù)刷新歷史極枯水位紀(jì)錄,，水資源和水環(huán)境承載能力不足,，矛盾日益突出,，嚴(yán)重影響鄱陽(yáng)湖生態(tài)和民生。未來(lái),，長(zhǎng)江上中游水文情勢(shì)變化將長(zhǎng)期存在,，鄱陽(yáng)湖枯水問(wèn)題將進(jìn)一步加劇,，鄱陽(yáng)湖生態(tài)功能將面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn),。為系統(tǒng)治理改善鄱陽(yáng)湖秋冬季枯水位現(xiàn)狀，加快生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù),，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求,，經(jīng)過(guò)多年的反復(fù)論證，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，夯實(shí)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)基石,，加大力量投入，提升鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)效能,，堅(jiān)持人民至上,，健全鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程共享機(jī)制，加快構(gòu)建鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程共建共治共享大格局,。

堅(jiān)持人民至上 健全鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)的共享機(jī)制

堅(jiān)持人民至上,，抓住主要矛盾，確保打造共建共治共享鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的價(jià)值取向,。鄱陽(yáng)湖不僅承載著江西人民的幸福,，也關(guān)系到長(zhǎng)江流域甚至全國(guó)人民的福祉。建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程必須堅(jiān)持共建是基礎(chǔ),，共治是關(guān)鍵,，共享是根本的基本原則，堅(jiān)持以人民福祉為出發(fā)點(diǎn),，健全鄱陽(yáng)湖水利工程共享機(jī)制,，讓其建設(shè)成為一項(xiàng)和諧共生的“幸福湖”工程。一是要完善能上能下的信息溝通機(jī)制,。在信息公開(kāi)制度方面,，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期公布工程建設(shè)的相關(guān)信息，包括進(jìn)度,、質(zhì)量,、投資、環(huán)保等方面的信息,，接受民眾的監(jiān)督和審核,，增強(qiáng)透明度和公信力。在溝通交流方面,，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和高效性,，線上線下齊發(fā)力，搭建民意溝通“快車(chē)道”，讓人民群眾能夠真正參與到水利工程的建設(shè)中,，并且能夠及時(shí)得到疑問(wèn)的反饋,，充分彰顯人民主體的地位。二是要建立健全利益共享機(jī)制,。在工程建設(shè)過(guò)程中,，要充分考慮各利益相關(guān)方的利益訴求，通過(guò)協(xié)商民主達(dá)成共識(shí),，建立合理的利益分配機(jī)制,，確保各方能夠獲得實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)各方積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。在工程效益評(píng)估中,，要秉持客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,，圍繞“江湖兩利”“和諧共生”的全新理念，科學(xué)研判鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的利弊,，全力規(guī)避該工程建設(shè)以及后期的潛在風(fēng)險(xiǎn),，精準(zhǔn)測(cè)算該工程建成后將帶來(lái)的社會(huì)效益，讓該工程最大力度惠及廣大人民群眾,，讓工程效益實(shí)現(xiàn)全民共享,，彰顯創(chuàng)造與共享相統(tǒng)一的理念，把好事辦好,，把實(shí)事辦實(shí),。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 把握鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)的復(fù)雜性

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果的世界觀和方法論。建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，明確當(dāng)前鄱陽(yáng)湖的現(xiàn)狀,，以及分析鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)可能產(chǎn)生的問(wèn)題。一是鄱陽(yáng)湖區(qū)的枯水時(shí)間提前,、枯水歷時(shí)延長(zhǎng),、超低水位頻現(xiàn)，且常態(tài)化呈現(xiàn),。據(jù)了解,，自今年11月21日15時(shí)起，星子站水位9.99米,，鄱陽(yáng)湖退至低枯水位以下,，此后鄱陽(yáng)湖星子站水位持續(xù)下降，12月6日22時(shí),，星子站水位跌至7.99米,，鄱陽(yáng)湖通江水體面積291平方公里,，容積9.25億立方米，較今年最大面積,、最大容積均萎縮近9成,。自2022年6月下旬以來(lái)，鄱陽(yáng)湖相繼刷新進(jìn)入枯水位,、低枯水位,、極枯水位歷史最早記錄，較有記錄以來(lái)（1951～2021）平均出現(xiàn)時(shí)間分別提前92天,、98天,、115天,；2022年9月23日降至7.10m,，刷新鄱陽(yáng)湖有紀(jì)錄以來(lái)歷史最低水位；2022年11月17日,，星子站水位更是跌至6.46米,，2023年7月20日11時(shí)，鄱陽(yáng)湖代表站星子站水位退至11.99米,，為1951年有記錄以來(lái)同期最低水位,，鄱陽(yáng)湖提前進(jìn)入枯水期，2023年成為有記錄以來(lái)最早進(jìn)入枯水期的年份,。干旱程度超乎想象,。長(zhǎng)期以來(lái)，這一現(xiàn)象已對(duì)湖區(qū)各市,、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極端不利影響,。主要表現(xiàn)為：湖區(qū)人民用水困難，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,，城鎮(zhèn)居民供水出現(xiàn)困難,，水安全難以保障；湖區(qū)水質(zhì)惡化,，各類(lèi)用水和環(huán)境問(wèn)題日益突出,，水生態(tài)系統(tǒng)功能弱化；低水位阻礙航運(yùn),、漁業(yè)發(fā)展,。二是建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，如果用力過(guò)猛,，一旦建成運(yùn)行便會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),，改變長(zhǎng)江與鄱陽(yáng)湖自然關(guān)系，打破江湖關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡,，對(duì)鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,。由此可見(jiàn),，建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程需科學(xué)規(guī)劃和權(quán)衡利弊，抓住主要矛盾,，共抓大保護(hù),。（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院  張富成）