5日公布的政府工作報告將今年中國經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)定在“5%左右”，與去年目標(biāo)一致,。此間分析人士認為,，這一安排是在“需要”與“可能”之間的平衡，背后有多重考量,。

3月5日,，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕,。　中新社記者 楊華峰 攝

其一,，穩(wěn)定經(jīng)濟大局,，推動高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前,，中國經(jīng)濟在回升向好的同時,，也面臨外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、有效需求仍然不足,、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等難題,。無論是在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，還是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，抑或是解決就業(yè)問題,、增加居民收入，都需要保持一定的經(jīng)濟增速。

如中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長楊偉民所言,，高質(zhì)量發(fā)展首先要有發(fā)展,，即國內(nèi)生產(chǎn)總值增量，然后再看增量是否實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)進步,、效率提高、碳排放和污染物排放減少等,。

設(shè)定“5%左右”的經(jīng)濟增速目標(biāo),，也是穩(wěn)定預(yù)期和信心的需要。中國銀行首席研究員宗良接受中新社記者采訪時稱,，中國這一目標(biāo)在全球主要經(jīng)濟體中屬于較高水平,，是向海內(nèi)外發(fā)出明確信號:中國仍然有能力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，仍將扮演拉動全球經(jīng)濟主要引擎的角色,。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說,，作為“指揮棒”，經(jīng)濟增速目標(biāo)設(shè)定在比較積極的水平,，將帶動各領(lǐng)域經(jīng)濟政策也積極進取,，這和去年中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”的定調(diào)一致,，有助于切實提振全社會信心。

3月5日,，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕,。　中新社記者 盛佳鵬 攝

其二,，與長遠目標(biāo)相銜接,，不把壓力推后。

雖然“十四五”規(guī)劃中并未設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo),，但考慮到中國計劃在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，每年經(jīng)濟增速仍需保持在合理區(qū)間。

董煜認為,，“5%左右”的經(jīng)濟增速目標(biāo)考慮到了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)對經(jīng)濟潛在增速提出的要求,。前期力爭實現(xiàn)相對較高的經(jīng)濟增速，可避免壓力推后,，盡可能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)贏得先機,。

其三，實現(xiàn)目標(biāo)有基礎(chǔ),、有能力,。

在世界經(jīng)濟增長整體放緩背景下，去年中國經(jīng)濟同比增速達5.2%，在全球表現(xiàn)突出,。消費回暖,，進出口總值穩(wěn)中有升，民營企業(yè)投資信心回升,，這一系列積極跡象為今年經(jīng)濟繼續(xù)向好奠定了基礎(chǔ),。

新增長動能也日益發(fā)展壯大。當(dāng)前,，中國高技術(shù)制造業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速遠超整體水平，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式加速涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)不斷提升,。

宗良稱,，盡管存在種種挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟有利條件仍然多于不利因素,，有底氣實現(xiàn)5%左右經(jīng)濟增速,。“左右”的提法,，又?jǐn)U大了市場對于經(jīng)濟增速“可接受度”的彈性,。