作者：孫晨光（中國地質(zhì)大學(xué)〔北京〕馬克思主義學(xué)院講師,、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

　　2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破”，明確“五個(gè)必須”和九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了行動(dòng)指南,。一分部署,，九分落實(shí)。我們必須以更加積極的工作基調(diào)提信心,、以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展,、以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)促落實(shí)，加大宏觀調(diào)控力度,，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn),。

　　以更加積極的工作基調(diào)提信心

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)沿用了2023年12月8日召開的中共中央政治局會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的表述,?？梢钥闯觥胺€(wěn)”是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作一貫要求的延續(xù)，是主調(diào),、是大局,、是前提、是基礎(chǔ),、是底線,。一個(gè)“穩(wěn)”字，涵蓋了穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期等全方位、多領(lǐng)域,、多層次的內(nèi)涵要求,。“穩(wěn)”是總基調(diào)的底色,，還體現(xiàn)在與它首尾呼應(yīng)的“先立后破”這一表述當(dāng)中,。無論是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還是體制機(jī)制革新，該立的要積極主動(dòng)立起來,，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破,，體現(xiàn)出中央對(duì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性,、可持續(xù)性,，對(duì)改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性的要求,。

　　此次提出“以進(jìn)促穩(wěn)”，將“進(jìn)”作為目標(biāo)方向,，更作為促“穩(wěn)”的路徑方法,，是基于對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記歷來重視用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,，指出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”,。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，正是對(duì)“以進(jìn)促穩(wěn)”的有力詮釋,。

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的實(shí)事求是的分析判斷,，深化了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，充滿了馬克思主義唯物辯證法思想與中國傳統(tǒng)哲學(xué)智慧,，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義,，把握歷史主動(dòng),，解決時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題的具體實(shí)踐，表明了中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)的信心與決心,。

　　以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展

　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”。這表明,，2024年需要以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展，統(tǒng)籌考慮不同政策的調(diào)節(jié)特點(diǎn)與調(diào)節(jié)功能,，使它們?cè)谧罴雅浜戏桨赶聦?shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，通過“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，維持經(jīng)濟(jì)總量平衡,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步,。這一要求體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,，具有明確的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性。深刻理解和把握這一要求,，應(yīng)從增強(qiáng)宏觀政策目標(biāo)的一致性,、加強(qiáng)政策措施的協(xié)同性、強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性三個(gè)層次入手,。

　　增強(qiáng)宏觀政策目標(biāo)的一致性,。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間關(guān)系具有復(fù)雜性,，單一經(jīng)濟(jì)政策作用存在局限性,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策必須協(xié)調(diào)配合，才能有效實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。然而,，一方面，在具體實(shí)施過程中,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)并非總能相互協(xié)調(diào),。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控都要向內(nèi)涵更為豐富的高質(zhì)量發(fā)展聚焦，這對(duì)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控提出了新的要求,?！霸鰪?qiáng)宏觀政策取向一致性”，就是強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持錨定“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)總目標(biāo)基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總目標(biāo)與子目標(biāo),、主要目標(biāo)與次要目標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)與約束性目標(biāo),、規(guī)劃目標(biāo)與年度目標(biāo)等各類目標(biāo)之間的關(guān)系,，確立各類政策目標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的服務(wù)、服從關(guān)系,，協(xié)同推進(jìn)宏觀政策目標(biāo)的達(dá)成,。

　　加強(qiáng)政策措施的協(xié)同性。鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,，在政策制定上需要尋求宏觀經(jīng)濟(jì)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，在政策實(shí)施上應(yīng)建立健全政策主體的溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,?？傊仨汅w現(xiàn)系統(tǒng)觀,、用好辯證法,，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同效應(yīng)，做到各類政策協(xié)調(diào)配合,、相互支撐,，同向發(fā)力、各有側(cè)重,。另外,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，文化,、教育,、科技、人才,、外交等非經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的影響力日益凸顯,，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”，這就要求必須統(tǒng)籌考慮非經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)價(jià)值,。

　　強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性,。預(yù)期反映了市場(chǎng)主體對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。預(yù)期管理正是通過政策的可被預(yù)見性,，有效引導(dǎo),、穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期,，它是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè)的政策”，表明強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性,。強(qiáng)化預(yù)期管理,，首先是完善預(yù)期調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大預(yù)期調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍,，運(yùn)用新型調(diào)查統(tǒng)計(jì)工具,、實(shí)行差別化調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，充分了解,、深入分析,、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)預(yù)期，不斷加強(qiáng)政策制定對(duì)政策期待的回應(yīng),，找準(zhǔn)政策調(diào)整對(duì)接市場(chǎng)預(yù)期的節(jié)奏,，提高政策制定與市場(chǎng)期待的契合度。其次是注重政策發(fā)布的及時(shí)性,、政策宣傳的精準(zhǔn)度、信息公開的透明度,，落實(shí)好政策宣傳和解讀工作,，提高市場(chǎng)主體對(duì)政策意圖的認(rèn)知度。最后是保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、針對(duì)性,，及時(shí)有效引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期,，提高市場(chǎng)主體對(duì)政策效果的滿意度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心,，使市場(chǎng)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán),。

　　以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)促落實(shí)

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)已定,，關(guān)鍵在抓好落實(shí),。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要不折不扣抓落實(shí),，雷厲風(fēng)行抓落實(shí),，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí),。這既為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的方法指引,，也為我們?cè)谛抡鞒躺侠卫伟盐战?jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)指明了努力方向。

　　不折不扣抓落實(shí),，就是要求各級(jí)部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確,、全面把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì),，深刻領(lǐng)悟黨中央方針政策和戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論邏輯，做到知其言更知其義,、知其然更知其所以然,，以堅(jiān)定的信心、篤定的態(tài)度,、徹底的行動(dòng),、主動(dòng)的作為抓好落實(shí)。不折不扣,，既是對(duì)照要求而言,，更是對(duì)照效果而言，是從起點(diǎn)到終點(diǎn)的不偏離,，從目標(biāo)到結(jié)果的不走樣,，確保貫徹落實(shí)的效果符合黨中央決策意圖。

　　雷厲風(fēng)行抓落實(shí),，就是要求各級(jí)部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨中央的號(hào)召有迅速響應(yīng)力，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署有快速執(zhí)行力,。發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝,，不可等待觀望，不能亦步亦趨,，既已“謀定”,，就要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感,、奮勇爭(zhēng)先的使命感做好2024年的經(jīng)濟(jì)工作,，推動(dòng)各項(xiàng)政策加快落地見效。

　　求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),，就是要求各級(jí)部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部尊重客觀實(shí)際、遵循客觀規(guī)律,，一切從實(shí)際出發(fā),、從人民群眾需要和根本利益出發(fā)，科學(xué),、精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策舉措,，動(dòng)真碰硬,、務(wù)求實(shí)效，常抓不懈,、抓出長(zhǎng)效,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容具體、責(zé)任明確,，抓落實(shí)只有出真招,、下真功，才能見實(shí)績(jī),、出實(shí)效,。

　　敢作善為抓落實(shí)，就是要求各級(jí)部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部既要有敢作敢為的擔(dān)當(dāng),，又要有善作善為的能力。敢作敢為是面對(duì)困難敢于迎難而上,、面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,、面對(duì)未知敢拼敢闖的擔(dān)當(dāng)。善作善為是以新方法解決新問題,、以新思路謀求新發(fā)展,、以新眼光把握新機(jī)遇的能力。敢作來自對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé),、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的使命感，善為來自政治歷練,、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練鑄就的能力。要把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣,、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2024年01月15日 06版）