作者：孫晨光（中國地質(zhì)大學(xué)〔北京〕馬克思主義學(xué)院講師,、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作,，強(qiáng)調(diào)堅持“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破”,，明確“五個必須”和九項重點任務(wù),，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了行動指南,。一分部署，九分落實。我們必須以更加積極的工作基調(diào)提信心,、以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展、以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)促落實,，加大宏觀調(diào)控力度,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn),。

　　以更加積極的工作基調(diào)提信心

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)沿用了2023年12月8日召開的中共中央政治局會議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破”的表述,。可以看出“穩(wěn)”是對中央經(jīng)濟(jì)工作一貫要求的延續(xù),，是主調(diào),、是大局、是前提,、是基礎(chǔ),、是底線。一個“穩(wěn)”字,，涵蓋了穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期等全方位,、多領(lǐng)域、多層次的內(nèi)涵要求,?！胺€(wěn)”是總基調(diào)的底色，還體現(xiàn)在與它首尾呼應(yīng)的“先立后破”這一表述當(dāng)中,。無論是新舊動能轉(zhuǎn)換還是體制機(jī)制革新,，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破,，體現(xiàn)出中央對政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性、可持續(xù)性,，對改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性的要求。

　　此次提出“以進(jìn)促穩(wěn)”,，將“進(jìn)”作為目標(biāo)方向,，更作為促“穩(wěn)”的路徑方法，是基于對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,。習(xí)近平總書記歷來重視用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,，指出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”,，正是對“以進(jìn)促穩(wěn)”的有力詮釋,。

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的實事求是的分析判斷，深化了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，充滿了馬克思主義唯物辯證法思想與中國傳統(tǒng)哲學(xué)智慧,，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義,，把握歷史主動，解決時代和實踐提出的重大問題的具體實踐,，表明了中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)的信心與決心,。

　　以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展

　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。加強(qiáng)財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力,、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”,。這表明，2024年需要以更加協(xié)調(diào)的政策組合謀發(fā)展,，統(tǒng)籌考慮不同政策的調(diào)節(jié)特點與調(diào)節(jié)功能,，使它們在最佳配合方案下實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”,，維持經(jīng)濟(jì)總量平衡,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步,。這一要求體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,，具有明確的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性。深刻理解和把握這一要求,，應(yīng)從增強(qiáng)宏觀政策目標(biāo)的一致性,、加強(qiáng)政策措施的協(xié)同性、強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性三個層次入手,。

　　增強(qiáng)宏觀政策目標(biāo)的一致性。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的有機(jī)整體,，宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間關(guān)系具有復(fù)雜性,，單一經(jīng)濟(jì)政策作用存在局限性，各項經(jīng)濟(jì)政策必須協(xié)調(diào)配合,，才能有效實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。然而，一方面,，在具體實施過程中,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)并非總能相互協(xié)調(diào)。另一方面,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實施宏觀調(diào)控都要向內(nèi)涵更為豐富的高質(zhì)量發(fā)展聚焦,，這對創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控提出了新的要求?！霸鰪?qiáng)宏觀政策取向一致性”,，就是強(qiáng)調(diào)在堅持錨定“高質(zhì)量發(fā)展”這個總目標(biāo)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總目標(biāo)與子目標(biāo),、主要目標(biāo)與次要目標(biāo),、預(yù)期性目標(biāo)與約束性目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)與年度目標(biāo)等各類目標(biāo)之間的關(guān)系,，確立各類政策目標(biāo)對總目標(biāo)的服務(wù),、服從關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)宏觀政策目標(biāo)的達(dá)成,。

　　加強(qiáng)政策措施的協(xié)同性,。鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,，在政策制定上需要尋求宏觀經(jīng)濟(jì)多重目標(biāo)的動態(tài)平衡,，在政策實施上應(yīng)建立健全政策主體的溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,。總之,，必須體現(xiàn)系統(tǒng)觀,、用好辯證法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同效應(yīng),，做到各類政策協(xié)調(diào)配合,、相互支撐，同向發(fā)力,、各有側(cè)重,。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，文化,、教育、科技,、人才,、外交等非經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的影響力日益凸顯，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”,，這就要求必須統(tǒng)籌考慮非經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)政策的社會價值,。

　　強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性。預(yù)期反映了市場主體對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,。預(yù)期管理正是通過政策的可被預(yù)見性,，有效引導(dǎo)、穩(wěn)定市場主體的預(yù)期,，它是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策”,，表明強(qiáng)化預(yù)期管理的重要性。強(qiáng)化預(yù)期管理,，首先是完善預(yù)期調(diào)查統(tǒng)計制度,，擴(kuò)大預(yù)期調(diào)查統(tǒng)計范圍，運用新型調(diào)查統(tǒng)計工具,、實行差別化調(diào)查統(tǒng)計方法,，充分了解、深入分析,、準(zhǔn)確把握市場預(yù)期,，不斷加強(qiáng)政策制定對政策期待的回應(yīng)，找準(zhǔn)政策調(diào)整對接市場預(yù)期的節(jié)奏,，提高政策制定與市場期待的契合度,。其次是注重政策發(fā)布的及時性,、政策宣傳的精準(zhǔn)度、信息公開的透明度,，落實好政策宣傳和解讀工作,，提高市場主體對政策意圖的認(rèn)知度。最后是保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、針對性,，及時有效引導(dǎo)和改善市場預(yù)期,，提高市場主體對政策效果的滿意度，增強(qiáng)市場主體對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心,，使市場預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán),。

　　以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)促落實

　　2024年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)已定,，關(guān)鍵在抓好落實。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要不折不扣抓落實,，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實,，敢作善為抓落實,。這既為深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的方法指引,，也為我們在新征程上牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)指明了努力方向,。

　　不折不扣抓落實，就是要求各級部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部完整,、準(zhǔn)確、全面把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實質(zhì),，深刻領(lǐng)悟黨中央方針政策和戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實依據(jù)與理論邏輯,，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然,，以堅定的信心,、篤定的態(tài)度、徹底的行動,、主動的作為抓好落實,。不折不扣，既是對照要求而言,，更是對照效果而言,，是從起點到終點的不偏離,，從目標(biāo)到結(jié)果的不走樣，確保貫徹落實的效果符合黨中央決策意圖,。

　　雷厲風(fēng)行抓落實,，就是要求各級部門、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨中央的號召有迅速響應(yīng)力,，對中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署有快速執(zhí)行力,。發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝，不可等待觀望,，不能亦步亦趨,，既已“謀定”，就要以時不我待的緊迫感,、不進(jìn)則退的危機(jī)感,、奮勇爭先的使命感做好2024年的經(jīng)濟(jì)工作，推動各項政策加快落地見效,。

　　求真務(wù)實抓落實,，就是要求各級部門、領(lǐng)導(dǎo)干部尊重客觀實際,、遵循客觀規(guī)律,，一切從實際出發(fā)、從人民群眾需要和根本利益出發(fā),，科學(xué),、精準(zhǔn)落實各項政策舉措，動真碰硬,、務(wù)求實效,，常抓不懈、抓出長效,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的各項任務(wù)內(nèi)容具體,、責(zé)任明確，抓落實只有出真招,、下真功,，才能見實績、出實效,。

　　敢作善為抓落實,，就是要求各級部門、領(lǐng)導(dǎo)干部既要有敢作敢為的擔(dān)當(dāng),，又要有善作善為的能力,。敢作敢為是面對困難敢于迎難而上、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,、面對未知敢拼敢闖的擔(dān)當(dāng),。善作善為是以新方法解決新問題,、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機(jī)遇的能力,。敢作來自對事業(yè)負(fù)責(zé),、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的使命感,，善為來自政治歷練,、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練鑄就的能力。要把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣,、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。

　　《光明日報》（2024年01月15日 06版）