國務院關(guān)于《福建省國土空間規(guī)劃

（2021―2035年）》的批復

國函〔2023〕131號

福建省人民政府、自然資源部：

　　你們關(guān)于報請批準《福建省國土空間規(guī)劃（2021―2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

　　一,、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規(guī)劃（2021―2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是福建省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，請認真組織實施。福建省地處我國東南沿海,，是國家生態(tài)文明試驗區(qū),、國家對外開放的重要地區(qū)?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進人與自然和諧共生，在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步,，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破,。

　　二,、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,，福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1215.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于4.34萬平方千米,，其中海洋生態(tài)保護紅線不低于1.18萬平方千米,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%,；用水總量不超過國家下達指標,，其中2025年不超過189.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域,，劃定洪澇等風險控制線,，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間,，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線,。

　　三,、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略,，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局,。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群，積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、中部崛起等國家戰(zhàn)略,，提升平潭綜合實驗區(qū)開放水平,，高質(zhì)量建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

　　四,、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位,，細化主體功能區(qū)劃分,，完善差別化支持政策。夯實糧食安全根基,，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間,，建設中國稻種基地，發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè),，打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。筑牢以武夷山―玳瑁山和鷲峰山―戴云山―博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障，統(tǒng)籌推進江河源區(qū),、濕地、河口,、海灣等保護修復,。提升福州都市圈發(fā)展能級，強化廈漳泉都市圈輻射帶動作用,，為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障,，高標準建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快南平,、三明,、龍巖等山區(qū)中心城市建設,，深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動山區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展,，推進革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)全面振興,。推進閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展,，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群,，完善城鄉(xiāng)生活圈，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務一體化,，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。強化陸海統(tǒng)籌,，提升沿海城市海洋功能,，拓展公共親海空間,，優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局,，統(tǒng)籌近遠海域空間保護利用。加強重點城市跨區(qū)域重大風險聯(lián)防聯(lián)控,，優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局,，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設施空間布局,，整合優(yōu)化形成現(xiàn)代化港口集群,，構(gòu)建適度超前、綠色低碳,、高效實用的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系,。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,，加強武夷山,、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn),，長征,、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)等紅色遺產(chǎn)，以及媽祖信俗,、文化生態(tài)保護區(qū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,，構(gòu)建文化資源、自然資源,、景觀資源整體保護的空間體系,，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)生態(tài)保護,、綠色發(fā)展,、民生改善相統(tǒng)一,，打造獨具福建特色的地域景觀，譜寫新時代美麗中國福建篇章,。

　　五,、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對福建省國土空間作出的全局安排,，是省域國土空間保護、開發(fā),、利用,、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行,，任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制,，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督,、執(zhí)法,、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理,。

　　六,、做好規(guī)劃實施保障。福建省人民政府要加強組織領(lǐng)導,，明確責任分工,，健全工作機制，完善配套政策措施,。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃,、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護,。強化對水利、交通,、能源、農(nóng)業(yè),、信息,、市政等基礎(chǔ)設施以及公共服務設施,、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護,、文物保護,、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,，合理優(yōu)化空間布局,。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”的要求,，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡,，提高空間治理數(shù)字化水平,。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強指導,、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務,。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央,、國務院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃,?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　國務院　　　　　　　

　　2023年11月19日　　　　　

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