◎記者 李苑

　　今年以來(lái)地方債發(fā)行逾8萬(wàn)億元,，創(chuàng)歷史新高,。專家表示,，考慮到今年新增地方債額度尚未發(fā)完以及特殊再融資債繼續(xù)發(fā)行，全年地方債發(fā)行規(guī)模大概率在9萬(wàn)億元左右,。

　　專項(xiàng)債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，截至11月2日,，今年以來(lái)地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)到8.6萬(wàn)億元,，較去年全年增加1.2萬(wàn)億元。

　　“地方債年度發(fā)行規(guī)模首度邁上8萬(wàn)億元關(guān)口,，主要與今年地方債到期規(guī)模大,、發(fā)行普通再融資債滾動(dòng)接續(xù)的規(guī)模增加，以及特殊再融資債大規(guī)模發(fā)行有關(guān),?！泵裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示。

　　截至10月底,，新增地方債全年發(fā)行工作基本完成,。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月,，新增地方債共發(fā)行4.3萬(wàn)億元,。其中，新增一般債發(fā)行6571億元,，發(fā)行進(jìn)度為91.3%,；新增專項(xiàng)債發(fā)行3.7萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度為92.5%,。

　　發(fā)行的新增專項(xiàng)債中,，投向基建領(lǐng)域占比超六成。從投向來(lái)看,，主要是市政和園區(qū),、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程等領(lǐng)域,。

　　10月以來(lái),，用于償還地方政府存量債務(wù)的特殊再融資債發(fā)行迅速放量，24個(gè)省份披露將發(fā)行的特殊債合計(jì)10431億元,。

　　溫彬認(rèn)為,，特殊再融資債加快發(fā)行，反映出一攬子化債工作積極推進(jìn),。本輪發(fā)行的特殊再融資債主要用于置換存量非標(biāo),、高息債務(wù)，少數(shù)省份部分用于償還拖欠企業(yè)賬款,，有助于增強(qiáng)城投公司資金流動(dòng)性,，緩解市場(chǎng)對(duì)城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,。

　　從額度分配來(lái)看,，本輪特殊再融資債額度分配向債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的省份傾斜。目前24個(gè)發(fā)行特殊再融資債的省份中，云南,、內(nèi)蒙古,、遼寧（含大連）發(fā)行規(guī)模均超過(guò)1000億元；天津,、貴州,、重慶、吉林,、湖南,、廣西發(fā)行規(guī)模均超過(guò)600億元；黑龍江略超300億元,，其他省份則在300億元以下,。這些省份發(fā)行的城投債中，用于借新還舊和償還有息債務(wù)的比重相對(duì)較高,，顯示其債務(wù)兌付壓力較大,。

　　溫彬預(yù)計(jì)，后續(xù)有更多省份啟動(dòng)發(fā)行特殊再融資債,，年內(nèi)發(fā)行總額或在2萬(wàn)億元左右,。特殊再融資債券的理論發(fā)行上限為2.59萬(wàn)億元，從目前已發(fā)行情況來(lái)看,，部分省份發(fā)行規(guī)模超預(yù)期,，各省份之間地方債務(wù)限額空間統(tǒng)籌調(diào)度、充分利用,。

　　“結(jié)合利率供給,、地方政府披露的發(fā)行計(jì)劃判斷，年內(nèi)至少還將有1400億元特殊再融資債發(fā)行,，考慮部分區(qū)域尚未披露發(fā)行計(jì)劃,，11月和12月發(fā)行總規(guī)模或可按照3000億元估算,，2024年乃至2025年仍有發(fā)行的可能性,。”天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬分析稱,。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)背景下,，中央財(cái)政將繼續(xù)提前下達(dá)2024年部分地方債新增限額。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及往年經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，明年提前批額度在今年11月或12月頂格下達(dá)（即今年新增地方政府債務(wù)限額的60%，其中一般債為4320億元,，專項(xiàng)債為2.28萬(wàn)億元）的概率較高,，發(fā)行或從明年元旦后啟動(dòng),。