新華社北京10月24日電 題：如何為未成年人營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,？――司法部,、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》

　　新華社記者白陽

　　未成年人的健康成長事關(guān)億萬家庭幸福安寧,。近日,，國務(wù)院公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》,，自2024年1月1日起施行,。這部條例將如何破解未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌,、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題,？24日,，司法部、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對條例進(jìn)行了解讀,。

　　我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法

　　近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，越來越多的未成年人開始接觸和使用互聯(lián)網(wǎng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79億,，未成年網(wǎng)民規(guī)模突破1.91億,。兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》是我國出臺的首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法,，體現(xiàn)了黨和國家對未成年人成長成才的高度重視和親切關(guān)懷,，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問題；堅(jiān)持社會共治,，明確有關(guān)政府部門和企業(yè),、學(xué)校、家庭,、行業(yè)組織,、新聞媒體等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的職責(zé)；堅(jiān)持立法協(xié)同,，處理好條例與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系,，并將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實(shí)踐中成熟有效的做法上升為制度規(guī)定。

　　根據(jù)條例,，國務(wù)院教育部門會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標(biāo),，縣級以上人民政府加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件,。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范,、引導(dǎo)和監(jiān)督,。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件以及專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等功能,。針對未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者,，條例提出定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評估、提供未成年人模式或者未成年人專區(qū),、制定專門的平臺規(guī)則等要求,。

　　完善個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機(jī)制

　　網(wǎng)絡(luò)欺凌行為嚴(yán)重侵害未成年人名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等,，社會對此廣泛關(guān)注,。兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，條例在《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則,、完善網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機(jī)制。

　　條例明確,，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實(shí)身份信息動態(tài)核驗(yàn)機(jī)制,。未成年人的監(jiān)護(hù)人可以請求行使查閱、復(fù)制,、更正,、補(bǔ)充、刪除未成年人個(gè)人信息的權(quán)利,，拒絕請求的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個(gè)人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示并采取必要保護(hù)措施,。個(gè)人信息處理者的工作人員訪問未成年人個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況,，并采取技術(shù)措施,，避免違法處理未成年人個(gè)人信息。

　　條例還在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確,，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防,、識別監(jiān)測和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄,、行使通知權(quán)利的功能,、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶,、本人發(fā)布信息可見范圍,、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)等,，強(qiáng)化對遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護(hù),。

　　加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治

　　未成年人處在成長成才的關(guān)鍵時(shí)期，沉迷網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重影響未成年人的身心健康和學(xué)習(xí)生活,。

　　兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，條例加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù),，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力,，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度,，合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為,，防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向。細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定,，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則,，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示。明確有關(guān)部門在未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作方面的職責(zé),。同時(shí),，嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　針對未成年人在網(wǎng)絡(luò)上非理性消費(fèi)的問題,，條例明確,，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持融合,、友好,、實(shí)用、有效的原則,，設(shè)置未成年人模式,，以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能,。網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施,，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù),。國家新聞出版部門會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的消費(fèi)上限等管理規(guī)定,。