“學(xué)前教育法草案再次明確學(xué)前教育在整個(gè)學(xué)校教育制度體系中的身份,，真是令人欣慰,?！碑?dāng)看到“《中華人民共和國學(xué)前教育法（草案）》（以下簡稱“草案”）提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議”的報(bào)道時(shí),，清華大學(xué)附屬幼兒園副園長晏紅心中的石頭終于落了地,，她描述當(dāng)時(shí)的感受,，“就像是跑了一場馬拉松,，終于要到終點(diǎn)了”,。

　　從事學(xué)前教育工作20多年,，晏紅見證了學(xué)前教育飛速發(fā)展，也一直關(guān)注著學(xué)前教育的立法進(jìn)程,。

　　“幾乎每年兩會(huì),，都能看到對(duì)于學(xué)前教育立法的建議，我們經(jīng)常一起關(guān)注和討論學(xué)前教育,?！贝舜芜M(jìn)入審議程序，晏紅認(rèn)為這體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的高度重視，也是國民教育素養(yǎng)的提升,，“具有里程碑意義”,。

　　學(xué)前教育正在加速進(jìn)入“有法可依”新時(shí)代。家長,、幼師,、園長及學(xué)前教育專家又有哪些期待？

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　　幼師收入提高了,，才有更多熱情投入到教育上

　　“擺在學(xué)前教育面前最大的障礙,，是錢的問題?！备弑墒侵袊逃茖W(xué)研究院學(xué)前教育研究室主任,、副研究員，中國學(xué)前教育研究會(huì)副秘書長,，常年從事學(xué)前教育的研究工作,。

　　“幼兒園教師工資待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才從教,?！备弑赏ㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在幼兒園中,，非在編教師與在編教師工資差異較大,，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　教師法第二十五條規(guī)定,，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,，并逐步提高。其中應(yīng)包括幼兒園教師,。

　　如今,，各地都對(duì)普惠性民辦園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，但大部分地區(qū)沒有對(duì)普惠性民辦園進(jìn)行科學(xué)核算生均成本,，對(duì)普惠性民辦園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低,，補(bǔ)助力度偏弱，激勵(lì)效應(yīng)不明顯,，家長不得不承擔(dān)更多的辦學(xué)成本,。

　　為此，他期待學(xué)前教育立法后,，可以健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制,，保障學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展。保證學(xué)前教育財(cái)政投入水平不斷提高,，形成更加健全的學(xué)前教育財(cái)政投入和成本分擔(dān)機(jī)制,。

　　談起經(jīng)費(fèi)保障問題,，晏紅希望學(xué)前教育能夠像義務(wù)教育和高等教育一樣，在經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)法治化,。

　　她了解到,，現(xiàn)在學(xué)前教育相關(guān)的經(jīng)費(fèi)多數(shù)交由地方財(cái)政管理，如果地方財(cái)政情況好,，對(duì)學(xué)前教育投入就多,，反之亦然。導(dǎo)致學(xué)前教育的財(cái)政投入起伏較大,。

　　晏紅說,，現(xiàn)在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障屬于柔性的，有的地方采用項(xiàng)目制,，經(jīng)費(fèi)多少受項(xiàng)目主管部門的影響較大,。她期待通過學(xué)前教育立法，在經(jīng)費(fèi)保障方面變得更加剛性,。

　　“我希望教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有制度化保障,，增加對(duì)學(xué)前教育的投入比例和重視程度?！彼f,。

　　在海南工作的黃頎是兩個(gè)孩子的媽媽，在孩子幼兒園階段,，她與不少老師打過交道,。她了解到，幼師的收入普遍不高,，工作熱情也有待提升,。她希望可以提高幼師的收入水平，“幼師收入提高了,，才能有更多的熱情投入到學(xué)前教育上”,。

　　值得欣喜的是，草案明確提出要完善投入機(jī)制,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。

　　確保幼師掌握的知識(shí)是科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的

　　浙江省杭州市丁信幼兒園教師徐元鳳2016年本科畢業(yè)后,，一直從事學(xué)前教育工作,。雖然她的大學(xué)專業(yè)是學(xué)前教育,，但這些年里,，隨著學(xué)前教育的發(fā)展和知識(shí)更新迭代速度加快，她發(fā)現(xiàn)之前學(xué)到的理念和方法,，已經(jīng)很難滿足工作需要,。

　　在教學(xué)工作中,，她發(fā)現(xiàn)個(gè)別幼兒存在行為問題，自己沒有足夠的教育,、心理知識(shí)作為理論支撐,，無法科學(xué)客觀地分析幼兒行為產(chǎn)生的原因，導(dǎo)致對(duì)這些孩子的教育工作陷入瓶頸,。

　　徐元鳳曾遇到,，有的孩子走進(jìn)幼兒園不講話，走出幼兒園大門卻能很自然地說話,，這個(gè)行為持續(xù)了幾乎整個(gè)幼兒園階段,。當(dāng)時(shí)她查了相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為這或許是“選擇性緘默癥”,，可能是較嚴(yán)重的分離焦慮引起的,，“但我作為一線教師嘗試了鼓勵(lì)、引導(dǎo)等多種方式,，依舊沒有效果,，這讓我覺得自己的知識(shí)和方法還有待提升”。

　　她告訴中青報(bào)?中青網(wǎng)記者,，作為一線教師,，需要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)踐活動(dòng)中看見不同幼兒的個(gè)體差異性,，同時(shí)掌握科學(xué)的身心規(guī)律和年齡特點(diǎn),，匹配不同的教育方法，因材施教,。

　　“我期待可以讓更多的教師接受繼續(xù)教育,，學(xué)習(xí)更加科學(xué)和先進(jìn)的教育知識(shí)?！弊屝煸P感到高興的是,，她在草案中看到了自己期待的內(nèi)容。草案規(guī)定：要加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè),，提升教師素質(zhì),。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng),，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容,、采用小學(xué)化的教育方式。

　　看到草案中規(guī)定“幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn),，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)”這一內(nèi)容時(shí),，黃頎感到非常開心，因?yàn)樗暮⒆泳驮龅竭^類似問題,。

　　她的大兒子已經(jīng)幼兒園畢業(yè),，曾上過兩所私立幼兒園,，遇到的教師素質(zhì)參差不齊。個(gè)別教師不懂學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律,，不會(huì)因材施教,，只停留在保障兒童人身安全的目標(biāo)層面，并不能悉心引導(dǎo)孩子身心健康發(fā)展,。

　　她回憶,，大兒子作為插班生進(jìn)入新幼兒園時(shí)，曾出現(xiàn)分離焦慮,，難以適應(yīng)新集體,。有一次黃頎離開幼兒園后，孩子躲在桌子底下細(xì)聲啜泣,，老師竟然不聞不問,，沒有給予任何安撫，“還是其他家長送孩子入園時(shí)看到才告訴我的,，我當(dāng)時(shí)非常失望,。”

　　在新聞報(bào)道中,，黃頎看到有不少幼兒園尤其是私立園,，為了迎合部分家長心理需要，中班就開始練習(xí)寫字,，學(xué)習(xí)加減運(yùn)算,。“這顯然不符合孩子身心發(fā)展規(guī)律,。小朋友在幼兒園大班后手指肌肉發(fā)育才更成熟,，才能夠熟練地握筆?！?/p>

　　中國科學(xué)院幼兒園心理健康中心主任,、學(xué)生發(fā)展與教育專業(yè)博士鄒麗娜，在教學(xué)和科研中發(fā)現(xiàn),，在教育實(shí)施的底層思路上,，教師對(duì)兒童心理規(guī)律的掌握是實(shí)施一切教育的基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)情況中,，很多教師并沒有達(dá)到該有的重視程度,。“我發(fā)現(xiàn)很多幼兒園在開展無效的課程和活動(dòng),，不能照顧幼兒的個(gè)性化需求,。”

　　她發(fā)現(xiàn)有的幼兒園教師帶著孩子做手工、畫畫,、做科學(xué)實(shí)驗(yàn)，但是因?yàn)闆]有建立在了解孩子成長水平的基礎(chǔ)上,，只是按步驟操作,、簡單重復(fù)，并不鼓勵(lì)兒童深入思考和探索,，“這樣的活動(dòng)設(shè)計(jì)本身不是在促進(jìn)孩子有效學(xué)習(xí),，而是簡單的模仿和機(jī)械操作?！?/p>

　　她期待,，幼兒園更加關(guān)注幼兒的個(gè)性化發(fā)展需求，從兒童心理科學(xué)發(fā)展的角度,，為幼兒提供適宜的教育,，“因此需要加強(qiáng)學(xué)前教育工作者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保掌握的知識(shí)是科學(xué)的,、與時(shí)俱進(jìn)的,。”

　　營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍

　　鄒麗娜認(rèn)為,，草案首次進(jìn)入審議階段,，應(yīng)該向公眾多征求意見，把各方的期待和要求匯集上去,，更多地惠及民生民意民情,。她建議家長、教育管理者,、學(xué)前教育從業(yè)人員,、法律專業(yè)人士和兒童心理專家，結(jié)合各自的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),，多提意見和建議,，形成共識(shí)，讓法律可以更為豐富完善,。

　　高丙成表示,，在法律進(jìn)行審議的過程中，教育部門應(yīng)該會(huì)同宣傳部門,、新聞媒體等,，充分利用電視頻道、報(bào)紙雜志,、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,，通過專題片、宣傳冊(cè),、系列文章等多種形式,，向幼兒園教職工,、家長及社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳，讓更多人了解立法進(jìn)程,，關(guān)心學(xué)前教育,。

　　他建議，引導(dǎo)幼兒園,、家庭乃至全社會(huì)樹立科學(xué)保教理念,，大力營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　“現(xiàn)在一提到學(xué)前教育,，普遍認(rèn)為是幼兒園的事情,。”晏紅表示,，目前全社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的概念和定位存在誤區(qū),，主動(dòng)了解學(xué)前教育的多數(shù)都是幼兒園教職工，家長了解得不夠,。

　　她認(rèn)為,，既然學(xué)前教育立法進(jìn)入初審程序，就要開展宣傳,，更多征集大家的意見和反饋,。

　　在北京工作的丁玲，兒子正在上幼兒園,。得知草案進(jìn)入審議階段,，她表示，作為家長也應(yīng)該了解立法進(jìn)程,，多提建議,，“期待通過立法解決更多實(shí)際問題”。

　　丁玲認(rèn)為,，家長了解學(xué)前教育立法相關(guān)進(jìn)程,，學(xué)習(xí)草案中的具體內(nèi)容，可以提升自己的法治素養(yǎng),，對(duì)幼兒園管理有更加規(guī)范清晰的認(rèn)識(shí),，對(duì)幼兒的身心發(fā)展有更多了解。此外,，從國家層面而言,，要更好地保障孩子的教育環(huán)境，對(duì)緩解家長教育焦慮會(huì)有很好的促進(jìn)作用,。（記者 李華錫）