海南省修訂勞動保障監(jiān)察規(guī)定

　　將外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)納入勞動監(jiān)察對象

　　海南省七屆人大常委會第三次會議前不久審議通過修訂后的《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，將于6月1日起施行,。

　　《規(guī)定》根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)政策，借鑒部分先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,，結(jié)合海南省實際,，通過規(guī)范企業(yè)用工行為,、拓寬文書送達途徑、提升監(jiān)管水平和形成工作合力,，全面促進海南省社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,。

　　就業(yè)是民生之本、安國之策,。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長期的戰(zhàn)略任務(wù),。《規(guī)定》通過規(guī)范用人單位的用工行為等,，更好地維護各類勞動者合法權(quán)益,，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　《規(guī)定》增加了用人單位遵守農(nóng)民工公平就業(yè)和勞動報酬支付等相關(guān)事項,，以保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。同時，將外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)納入勞動監(jiān)察實施的對象,，為外籍人才化解勞動保障糾紛,。

　　送達難一直是影響行政執(zhí)法效率的重要因素。實踐中，有的當(dāng)事人逃避送達,、拒絕簽收法律文書,；有的當(dāng)事人下落不明、蹤跡難尋,；也有部分當(dāng)事人身處異地,，往返成本高、送達比較困難,。

　　為此,，《規(guī)定》明確法律文書的電子送達方式。一方面,，簡化了執(zhí)法辦案人員辦理案件的流程,，加快了辦案進度，提升了辦案效率,，節(jié)約了行政資源,，降低了辦案成本；另一方面,，對于當(dāng)事人來說,，即時送達大大節(jié)省了時間成本，切實做到“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿”,，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，突破時間和空間的約束,，提升便民服務(wù)質(zhì)效,，充分彰顯執(zhí)法為民的初心。

　　為更好維護勞動者合法權(quán)益,、優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實際,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)運用科技手段,，提升監(jiān)管精準度及智能化水平?！兑?guī)定》要求“勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查,，定期書面審查、專項檢查,，接受舉報,、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進行,，推行遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管”。

　　針對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪突出的問題，為更好地壓實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,，《規(guī)定》在《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)上對相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門職責(zé)作了進一步細化,，明確行業(yè)部門監(jiān)管事項，推行執(zhí)法協(xié)調(diào)和信息共享,。

　　《規(guī)定》要求,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管,，督促本領(lǐng)域工程建設(shè)單位嚴格落實工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算,、實名制管理制度,。通過發(fā)揮行業(yè)部門主動作為作用，在根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭上發(fā)揮監(jiān)管作用,，解決“錢從哪來,，發(fā)給誰，怎么發(fā)”的問題,。

　　同時,，《規(guī)定》要求建設(shè)單位履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，加強工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，既避免因建設(shè)單位資金不落實或支付不及時,，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，又實現(xiàn)“干活有數(shù)據(jù),、用工有實據(jù),、討薪有依據(jù)”。

　　《規(guī)定》明確,，將行業(yè)主管部門的監(jiān)管信息與勞動保障行政部門進行共享,，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案,、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，共同做好根治欠薪工作,，為推進海南自貿(mào)港建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。