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　　非常規(guī)水源利用是節(jié)水開(kāi)源的重要戰(zhàn)略舉措之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2022年全國(guó)非常規(guī)水源利用量進(jìn)一步增加,，達(dá)到175.8億立方米。近年來(lái),，我國(guó)各地因地制宜開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源，不斷發(fā)揮其增加供水,、減少排污,、優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率等重要作用,。

　　在重慶市武隆區(qū)廣坪村火石壩組,，修引水渠、雨水池,，采用超濾膜水處理技術(shù),，集蓄雨水提質(zhì)達(dá)標(biāo)，補(bǔ)充飲水水源,；在位于山東省東營(yíng)市的黃河三角洲鹽堿地,，種耐鹽水稻品種，用微咸水灌溉,，鹽堿地變身新糧倉(cāng),。

　　什么是非常規(guī)水源？再生水,、集蓄雨水,、海水及海水淡化水、微咸水,、礦坑（井）水……這些水被稱為非常規(guī)水源,。水利部全國(guó)節(jié)約用水辦公室綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周哲宇介紹,，常規(guī)水源是指可直接利用或者便于開(kāi)發(fā)的水源，比如江河湖庫(kù)等地表水和地下水等,；非常規(guī)水源是指經(jīng)處理后可以利用或在一定條件可直接利用的水源,。《中國(guó)水資源公報(bào)》顯示,，2022年全國(guó)非常規(guī)水源利用量進(jìn)一步增加,，達(dá)到175.8億立方米，較2021年提高37.5億立方米,，非常規(guī)水源利用量已占全國(guó)供水總量的2.9%,。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,，完善水資源配置體系,。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出到2025年,，地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上；具備條件的地區(qū)集蓄雨水,、海水及海水淡化水,、礦坑（井）水、微咸水利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　應(yīng)用前景廣闊,，可有效緩解水資源供需矛盾

　　過(guò)軋機(jī)上，噴淋口開(kāi)啟,，“水霧”噴灑,，通紅的鋼坯經(jīng)過(guò)冷卻、軋制,、打成鋼卷,。在位于河北省邢臺(tái)市信都區(qū)的德龍鋼鐵有限公司，再生水沿著密布的管網(wǎng),，輸送至各道工序,。

　　“我們不斷突破水處理工藝技術(shù)，分質(zhì)供水,、串級(jí)用水,，非常規(guī)水源發(fā)揮重要作用，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)98.8%,?！惫驹O(shè)備工程部水資源科科長(zhǎng)王維科說(shuō)。

　　非常規(guī)水源應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，可發(fā)揮增加供水,、減少排污,、優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率等重要作用,?！霸诠I(yè)生產(chǎn)、城市非飲用水,、農(nóng)業(yè)灌溉,、生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域，非常規(guī)水源在一定程度上可替代常規(guī)水源,，緩解水資源供需矛盾，提高水資源節(jié)約集約利用水平,?！敝袊?guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所副所長(zhǎng)趙勇介紹。

　　再生水被稱為“城市第二水源”,。高架路上車流穿梭,，兩側(cè)綠化帶綿延?！暗缆肪G化用的就是再生水,。”浙江省杭州市余杭區(qū)林業(yè)水利局河湖中心主任徐敬介紹,，“在余杭區(qū),，污水處理廠產(chǎn)生的再生水，通過(guò)管網(wǎng)加壓至高架澆灌系統(tǒng),，設(shè)計(jì)供水能力每日約0.7萬(wàn)噸,，全年可節(jié)約費(fèi)用近600萬(wàn)元?！?/p>

　　集蓄雨水開(kāi)發(fā)潛力較大,。雨水可用于公園、綠地,、廣場(chǎng),、建筑等建設(shè)維護(hù)；集雨灌溉為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源補(bǔ)充,；在西北,、華北等缺水地區(qū)，西南巖溶地區(qū)等建設(shè)水池水窖,，可實(shí)現(xiàn)雨天蓄水,、旱天供水。

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，各地應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、水資源稟賦,、利用條件等差異，因地制宜推廣使用非常規(guī)水源,。缺水地區(qū),、水資源超載地區(qū)可將再生水作為工業(yè)用水的重要水源。西北,、華北,、云貴等礦坑涌水量豐富的地區(qū)，可加強(qiáng)礦坑（井）水利用,。西北及沿海地區(qū)等微咸水豐富的缺水地區(qū),，在不影響生態(tài)環(huán)境安全、不造成土壤鹽堿化的前提下,，可穩(wěn)妥發(fā)展咸淡混灌,、咸淡輪灌等微咸水灌溉利用模式。沿海缺水地區(qū)可進(jìn)一步提高海水淡化水配置量和覆蓋范圍,，提升城市供水安全保障水平,。

　　優(yōu)化配置，促進(jìn)非常規(guī)水源應(yīng)用盡用

　　推動(dòng)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用,，離不開(kāi)制度“指揮棒”,。水利部門將非常規(guī)水源納入統(tǒng)一配置，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，積極擴(kuò)大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模,。

　　在江西省大余縣的一座城區(qū)生活污水處理廠，6輛環(huán)衛(wèi)水車排隊(duì)接取再生水,，開(kāi)展道路沖洗,、綠化澆灌等?！案挠迷偕?，每天可節(jié)省水費(fèi)約1500元?！贝笥嗫h水利局水政水資源股負(fù)責(zé)人劉武說(shuō),。

　　大余縣于2022年入選國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。大余縣水利局局長(zhǎng)蔡有德介紹,，縣里科學(xué)編制配置方案,，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)水,、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域?qū)嵤c(diǎn)對(duì)點(diǎn)配置再生水,，同時(shí)建成城區(qū)污水處理廠和生活污水處理廠，提高再生水供應(yīng)能力。

　　水利部等多部門在78個(gè)城市聯(lián)合開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn),，試點(diǎn)探索的內(nèi)容之一就是建立健全非常規(guī)水源利用政策體系,。“濟(jì)南市,、威海市,、濟(jì)寧市鄒城市、日照市嵐山區(qū)等4地入選試點(diǎn)后,，高標(biāo)準(zhǔn)編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃,。”山東省水利廳省節(jié)約用水辦公室主任彭學(xué)軍介紹,。

　　堅(jiān)持目標(biāo)管理,，促進(jìn)非常規(guī)水源應(yīng)用盡用。趙勇介紹,，把非常規(guī)水源利用量納入用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系,，分解配置到各省份，再結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步分解配置到市,、縣級(jí)，有條件的地區(qū)進(jìn)一步分解到水源類型及重點(diǎn)行業(yè),，以目標(biāo)為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)各地各行業(yè)多用非常規(guī)水源，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，完善非常規(guī)水源配置設(shè)施。重慶市璧山區(qū)堅(jiān)持城市建設(shè)與再生水管網(wǎng),、污水處理廠建設(shè)同步規(guī)劃,、同步推進(jìn)，目前市政綠化,、灑掃用水約3/4使用再生水,。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將再生水利用全面融入整體設(shè)計(jì)，同步建設(shè)再生水調(diào)配,、輸送及循環(huán)利用工程,，提出2025年底再生水利用率達(dá)到60%。

　　政策激勵(lì),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),，兩手發(fā)力形成合力

　　水利部提出，到2035年,，建立起完善的非常規(guī)水源利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制,，非常規(guī)水源經(jīng)濟(jì)、高效、系統(tǒng),、安全利用的局面基本形成,。周哲宇介紹，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域,，完善保障政策。

　　政策激勵(lì),，促進(jìn)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用,。周哲宇說(shuō)，在編制流域綜合規(guī)劃時(shí),，應(yīng)將非常規(guī)水源納入水資源供需平衡分析與配置體系,。在編制節(jié)約用水規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮非常規(guī)水源的用水需求,、供水能力和設(shè)施布局,，明確非常規(guī)水源最低配置量等。

　　目前,，各地開(kāi)展一系列有益探索,。廣東省深圳市持續(xù)開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)化探索，工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造納入“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃,，最高可獲得1000萬(wàn)元補(bǔ)貼,，節(jié)水研究納入重點(diǎn)科研支持方向。山東省威海市推動(dòng)再生水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，聯(lián)合中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)等，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),，集聚相關(guān)企業(yè),，延伸膜材料、膜產(chǎn)品,、膜裝備,、膜工程等產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新節(jié)水工藝,。

　　此外,，發(fā)揮市場(chǎng)在非常規(guī)水源配置中的決定性作用。水利部門加快推進(jìn)水價(jià)和用水權(quán)改革,，健全完善非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制,，促進(jìn)非常規(guī)水源市場(chǎng)化交易。趙勇建議,，相關(guān)部門可通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠,、財(cái)政補(bǔ)貼,、合理運(yùn)用價(jià)格杠桿等方式，激發(fā)非常規(guī)水源生產(chǎn)者和使用者的積極性,；積極拓寬投融資渠道,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)地方專項(xiàng)債,、社會(huì)資本投入到非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用中,。（記者 王浩）