到2030年，全國(guó)67%的可治理沙化土地得到治理――

　　高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作（美麗中國(guó)）

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　　《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2021―2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日全文發(fā)布,?！兑?guī)劃》明確了今后一個(gè)階段防沙治沙工作的總體思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),，有助于全面,、科學(xué)、系統(tǒng),、持續(xù)開(kāi)展荒漠化治理,，高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作。

　　黨的十八大以來(lái),，我國(guó)防沙治沙工作取得顯著成效,，累計(jì)完成沙化土地治理任務(wù)2033萬(wàn)公頃,，53%的可治理沙化土地得到治理,，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)4個(gè)監(jiān)測(cè)期凈減少,，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　到2030年,，防沙治沙取得決定性進(jìn)展

　　《規(guī)劃》明確了今后一個(gè)階段全國(guó)防沙治沙的目標(biāo)任務(wù),，即到2025年，完成沙化土地治理任務(wù)1.02億畝,，沙化土地封禁保護(hù)面積3000萬(wàn)畝,；到2030年，完成沙化土地治理任務(wù)1.86億畝,，沙化土地封禁保護(hù)面積9000萬(wàn)畝,，全國(guó)67%的可治理沙化土地得到治理，防沙治沙取得決定性進(jìn)展,。

　　“《規(guī)劃》是開(kāi)展防沙治沙工作,、履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》的指導(dǎo)性文件，是省級(jí)人民政府編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃的主要依據(jù),?！兑?guī)劃》確定的各省份防沙治沙任務(wù)，是開(kāi)展省級(jí)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核和林長(zhǎng)制督查考核的重要指標(biāo),?！眹?guó)家林草局荒漠化防治司司長(zhǎng)孫國(guó)吉表示，認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》,，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè),、保障國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國(guó),、全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等具有重要意義,。

　　“下一階段，我國(guó)防沙治沙工作要按照保護(hù)優(yōu)先,、重點(diǎn)修復(fù),、適度利用的總體思路，依托全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，以全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)為引領(lǐng),，以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為重點(diǎn)，以保護(hù)生態(tài)和改善民生為目標(biāo),，充分調(diào)動(dòng)各方面力量,，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作交流，全力推進(jìn)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展,?！睂O國(guó)吉說(shuō),。

　　因地制宜，實(shí)行沙化土地分類保護(hù)

　　在總體布局上,，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮沙化土地空間分布,、治理方向的相似性及地域上相對(duì)集中連片等因素，將我國(guó)沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲,、半干旱,、青藏高原高寒、沿海沿江濕潤(rùn)等沙化土地類型區(qū),、23個(gè)防治區(qū)域,。

　　孫國(guó)吉介紹，根據(jù)沙化土地分布特點(diǎn)和水資源承載能力等,，《規(guī)劃》確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,。其中內(nèi)蒙古東部及京津冀山地丘陵、庫(kù)布其沙漠及毛烏素沙地,、河西走廊及阿拉善高原等3個(gè)區(qū)域?yàn)閮?yōu)先治理區(qū),，需要因地制宜、因害設(shè)防,，加大防沙治沙力度,；古爾班通古特沙漠及綠洲區(qū)、塔克拉瑪干沙漠及綠洲區(qū),、柴達(dá)木盆地沙漠及共和盆地,、西藏“兩江四河”河谷等4個(gè)區(qū)域?yàn)閮?yōu)先預(yù)防區(qū)，以保護(hù)好沙化土地為主,，治理為輔,。

　　《規(guī)劃》明確堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,，實(shí)行沙化土地分類保護(hù),，全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)制度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能,，促進(jìn)植被休養(yǎng)生息,，從源頭上有效控制土地沙化。強(qiáng)調(diào)對(duì)于人為活動(dòng)不頻繁的原生沙漠,、戈壁等自然遺跡,，堅(jiān)持宜沙則沙，強(qiáng)化保護(hù)措施,，不要人為干預(yù),。對(duì)于人為活動(dòng)較為頻繁但不具備治理?xiàng)l件的，以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，有計(jì)劃地劃定為封禁保護(hù)區(qū),，實(shí)行封禁保護(hù),。將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域納入以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，以沙漠邊緣及綠洲,、沙地,、流域,、山系等為防治單元,，加強(qiáng)治沙、治水,、治山全要素協(xié)調(diào)和管理,。對(duì)于規(guī)劃重點(diǎn)治理的沙化土地，依靠科技進(jìn)步,，堅(jiān)持以水而定,、量水而行，因地制宜采取工程,、生物措施相結(jié)合,，喬灌草相結(jié)合，選用耐干旱,、耐瘠薄,、抗風(fēng)沙的樹(shù)種和草種，以雨養(yǎng),、節(jié)水為導(dǎo)向,，科學(xué)配置林草植被類型和密度，營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng),、林帶,，及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林草帶等。確定了包括封山（沙）育林育草,、飛播固沙造林種草,、工程固沙、沙化草原治理,、水土流失綜合治理,、沙化耕地治理和配套設(shè)施建設(shè)等4大類11項(xiàng)沙化土地綜合治理措施。

　　《規(guī)劃》提出,，適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè),。“堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合,，在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上,，利用光、熱,、土等資源,，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳,、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，助力脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興,?！睂O國(guó)吉表示，此外,，重點(diǎn)在八大沙漠,、四大沙地開(kāi)展沙漠自然公園建設(shè)，在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上,，適度發(fā)展生態(tài)旅游,，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，提高公眾防沙治沙和生態(tài)保護(hù)意識(shí),。

　　多措并舉，保障目標(biāo)任務(wù)如期完成

　　“防沙治沙作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，具有長(zhǎng)期性、艱巨性,、反復(fù)性和不確定性等特點(diǎn),，防沙治沙面臨形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?！眹?guó)家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為保障防沙治沙目標(biāo)任務(wù)如期完成，《規(guī)劃》提出以下幾項(xiàng)保障措施,。

　　在組織保障方面,，強(qiáng)化黨對(duì)防沙治沙工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制,，沙區(qū)地方各級(jí)人民政府對(duì)防沙治沙負(fù)總責(zé),。國(guó)務(wù)院林草行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作,，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu),，按照職能分工,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同推進(jìn)防沙治沙工作,。

　　在落實(shí)防沙治沙目標(biāo)責(zé)任方面，按照防沙治沙法,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》等有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)《規(guī)劃》確定的各省份防沙治沙任務(wù)，與防治任務(wù)重的12省份人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂《“十四五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,。組織開(kāi)展省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核和林長(zhǎng)制督查考核,，重點(diǎn)考核沙化土地治理任務(wù)完成情況。

　　在保障防沙治沙資金方面,，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分別列入中央和地方預(yù)算,，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)資金保障。重點(diǎn)依托“雙重”工程項(xiàng)目,、“三北”工程,，以及全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目,，切實(shí)做好防沙治沙任務(wù)落地上圖工作,。同時(shí)，通過(guò)政策扶持,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與防沙治沙,。

　　在科技示范引領(lǐng)方面，鼓勵(lì)廣大科技工作者加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究,，開(kāi)展防沙治沙科技創(chuàng)新,。健全防沙治沙標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，完善技術(shù)推廣和服務(wù)體系,。創(chuàng)建一批全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，積極探索技術(shù)模式,、政策機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，示范引領(lǐng)區(qū)域防沙治沙工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　孫國(guó)吉表示，將緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的總體思路和建設(shè)重點(diǎn),，堅(jiān)持以改善生態(tài)和改善民生為目標(biāo),，認(rèn)真做好防沙治沙和石漠化綜合治理的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化政策支持,，強(qiáng)化法治保障,，強(qiáng)化激勵(lì)約束，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施,，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 董絲雨）