本報(bào)記者 王麗新 見(jiàn)習(xí)記者 陳 瀟

　　11月22日,，據(jù)廣州人大網(wǎng)發(fā)布消息，《廣州市城中村改造條例》擬于2023年12月下旬進(jìn)行第三次審議并交付表決。為做好該法規(guī)案的審議工作,，公開(kāi)征求廣大市民和社會(huì)各界對(duì)《廣州市城中村改造條例（草案修改稿?征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。

　　據(jù)了解,，這也是全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)條例,，因此受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　“廣州城中村規(guī)模較大,，是全國(guó)城中村總建筑面積最大的城市,，改造任務(wù)也十分艱巨，在當(dāng)前為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,，以及提高社會(huì)綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐亟待加快推進(jìn),?！敝兄秆芯吭喝A南分院研究主管陳雪強(qiáng)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái),，城中村改造涉及的主體多,、利益關(guān)系復(fù)雜多元，需要上下級(jí)政府,、橫向不同部門(mén)協(xié)調(diào)配合,。而回歸公共屬性后，更需要協(xié)調(diào)各方利益,、調(diào)動(dòng)各方動(dòng)能,，就需要法規(guī)來(lái)支撐。

　　“過(guò)去,，廣州城中村改造基本以市場(chǎng)為主導(dǎo),，新時(shí)期改造強(qiáng)調(diào)公共利益主導(dǎo)下的政府推動(dòng)，特別是片區(qū)綜合改造,，這就需要通過(guò)立法,，對(duì)市、區(qū),、街道,、村集體以及各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確?！崩钣罴伪硎?，只有這樣,，才能在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)多方動(dòng)能。

　　根據(jù)此次征求意見(jiàn)稿,，納入城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目,，由區(qū)人民政府組織開(kāi)展改造意愿征詢，經(jīng)改造項(xiàng)目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的,，方可啟動(dòng)改造,。

　　李宇嘉表示，此次改造強(qiáng)調(diào)了公共利益主導(dǎo)的強(qiáng)制性,?！按饲案脑煲庠副頉Q需要村民大會(huì)80%同意，才能啟動(dòng)改造?，F(xiàn)在新條例擬定改造意愿表決占比超過(guò)2/3成員和村民同意就能啟動(dòng)改造,。”

　　總的來(lái)看,，李宇嘉認(rèn)為,，新時(shí)期全面推動(dòng)城中村改造，就是要改變舊模式,，即“市場(chǎng)主導(dǎo),，房?jī)r(jià)買(mǎi)單”模式下的改造進(jìn)度慢，且導(dǎo)致規(guī)劃指標(biāo)被突破,，公建配套落不下去,，城市發(fā)展嚴(yán)重不均衡，新市民融入不了城市,，居住困難等問(wèn)題,。

　　李宇嘉表示，新模式下,，通過(guò)立法來(lái)明確新規(guī)則,，明確各方責(zé)任和形成合力，降低補(bǔ)償預(yù)期和成本,，使得改造能大規(guī)模推進(jìn),，有望徹底解決城中村問(wèn)題。

　　“《廣州市城中村改造條例》若真正落地,，意味著全國(guó)超大特大城市城中村改造工作邁出了重要一步,，廣州這一舉措或?qū)⑵鸬揭欢ǖ囊龑?dǎo)示范作用，未來(lái)其他一二線城市規(guī)范化城中村改造工作也有望逐步啟動(dòng),?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，城中村改造是向房地產(chǎn)新模式轉(zhuǎn)型的重要探索,，預(yù)計(jì)超大特大城市城中村改造將是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要主線,。

　　“目前全國(guó)超大城市有8個(gè),，全國(guó)特大城市有11個(gè),，這些城市城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上,，是國(guó)家發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和增長(zhǎng)極?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，與此同時(shí)，這些城市也存在著居住成本高,、供需不匹配等挑戰(zhàn),，這些城市的城中村改造對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言具有重要意義，在改善住房條件的同時(shí),，也能帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)容,。

　　同時(shí)，陳霄表示,，本輪城中村改造著重提出與保障性住房建設(shè)相結(jié)合,，按一定比例建設(shè)保障性住房，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕y(tǒng)一改造統(tǒng)一租賃,，為解決外來(lái)人口、新市民等的居住問(wèn)題創(chuàng)造了條件,，助力解決超大特大城市“住房難”問(wèn)題,。