“營商環(huán)境是政府和市場關(guān)系的一個集中的反映,，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影,。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好,，哪里的投資吸引力就強(qiáng),，哪里的市場主體活力就高，這個國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力和韌性就好,?！痹?月25日舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓如此強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性,。

她指出,，當(dāng)前，中小微企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多,，唯有加大力度打造更好的營商環(huán)境,，才能幫助他們解難題、渡難關(guān),。為此,，要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造更加市場化的營商環(huán)境,。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力清理廢除含有地方保護(hù),、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則,，營造法治化的營商環(huán)境,，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來,。以企業(yè)需求為第一需求,、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn),，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作,。

我國市場主體已達(dá)1.7億戶

肖蕓指出，好的營商環(huán)境就像陽光,、水和空氣,，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。

隨即，她介紹了市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,。肖蕓自出,，圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，市場監(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向,，堅持市場化改革方向,，在登記注冊領(lǐng)域先后實施注冊資本實繳制改認(rèn)繳制、企業(yè)登記全程電子化,、壓縮企業(yè)開辦時間,、企業(yè)注銷便利化等一系列改革，推動市場準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革；積極推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等涉企證照事項改革,，以“減證”促“簡政”,，有效降低了企業(yè)進(jìn)入市場的制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力,，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善,。我國市場主體快速增長，2018年3月16日,，全國市場主體總量突破1億大關(guān),。截至2023年2月底，我國市場主體已達(dá)1.7億戶,。

著力清理廢除含有地方保護(hù),、市場分割等規(guī)定和做法

同時，她也指出,，當(dāng)前，中小微企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多,，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境，才能幫助他們解難題,、渡難關(guān),。

市場監(jiān)管部門將采取以下舉措：

一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造更加市場化的營商環(huán)境,。黨的二十大報告提出要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”,，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措，是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容,。市場監(jiān)管部門將堅持制度、監(jiān)管,、改革一體推進(jìn),，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，構(gòu)建市場化的營商環(huán)境,。充分激發(fā)各類市場主體活力,，進(jìn)一步完善簡約高效、公正透明,、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度體系,，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度,，最大限度減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi),，切實加強(qiáng)市場秩序治理,，降低市場主體制度性交易成本,，提振市場信心。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,。

二是加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則,，營造法治化的營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境,，在法治的框架下,，各類市場主體才能享受平等保護(hù)、公平競爭,、穩(wěn)定預(yù)期,，才能充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管，以法治為根本,、以信用為基礎(chǔ),、以智慧為手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平,，為營造法治化的營商環(huán)境提供有力的支撐,。全面提升依法監(jiān)管能力，從法律上,、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來,，加快推動市場準(zhǔn)入、合規(guī)指引,、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維,、法治方式推動發(fā)展,、破解難題、防范風(fēng)險的能力,，以完善的立法,、嚴(yán)格的執(zhí)法支撐營商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場監(jiān)管制度體系。

三是對接國際通行制度規(guī)則,，建設(shè)更加國際化的營商環(huán)境,。2020年以來，世界銀行先后發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環(huán)境專題報告,，對我國營商環(huán)境成功要素,、改革驅(qū)動力、經(jīng)驗等進(jìn)行介紹,，認(rèn)為我國在企業(yè)開辦,、執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域已經(jīng)接近或位于全球最佳實踐的前沿,。營商環(huán)境是政府和市場關(guān)系的一個集中的反映,，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下,，哪個國家的營商環(huán)境好,，哪里的投資吸引力就強(qiáng)，哪里的市場主體活力就高,，這個國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力和韌性就好,。建設(shè)更加國際化的營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則,，進(jìn)一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一市場主體登記管理制度,，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場準(zhǔn)入,，推動外資企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對外開放,。積極參與世界銀行營商環(huán)境評價,，正視自身面臨的短板弱項，尤其是與國際前沿的差距,，以企業(yè)需求為第一需求,、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn),，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作,。