2023年各地新能源汽車產(chǎn)量陸續(xù)公布,，深圳首次登上全國第一的寶座，上海,、西安分列二三位,。

由此，最近三年的“新能源汽車第一城”三度易主,，2021年,、2022年分別為西安、上海,。

以上三強之外,，合肥,、長沙、廣州,、重慶,、柳州等地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)突出。按照各地規(guī)劃目標和發(fā)展態(tài)勢,，未來數(shù)年,，更多城市有望躋身新能源汽車產(chǎn)量“百萬+”行列，成為新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代的新型“汽車城市”,。

三強各有長短

最近3年,，新能源汽車的冠軍之爭，基本在上海,、深圳,、西安三個城市之間展開。2021年,，上海以63.2萬輛的成績遙遙領(lǐng)先,，比同期深圳和西安(26.9萬輛)的總和還要多。2022年,，西安異軍突起,，以101.52萬輛險勝上海(98.86萬輛)，深圳則只有87.47萬輛,。

2023年,，上海的新能源汽車產(chǎn)量同比增長35%至128.68萬輛，西安則不升反降至98.38萬輛,。深圳市官方尚未公布具體產(chǎn)量,，但根據(jù)該市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報披露的新能源汽車產(chǎn)量增速，可以測算其全年產(chǎn)量約為178.6萬輛,，超出第二名上海約50萬輛,。

去年全國的新能源汽車產(chǎn)量為944.3萬輛，這三座城市的產(chǎn)量之和占到全國的四成以上,。

過去3年，深圳的新能源汽車產(chǎn)量增速均超過100%,。相比之下,，西安從前兩年的3倍、2倍增速,，驟降至去年的負增長,；上海在2021年也錄得160%的增速，2022年降至57%,，去年進一步降至35%,。

比亞迪公司展出自主研發(fā)的新能源汽車底盤,。圖/第一財經(jīng)

中國綜合開發(fā)研究院財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷接受第一財經(jīng)采訪時分析，深圳的優(yōu)勢是擁有全球最完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài),。從供給側(cè)來看,，深圳依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以比亞迪為鏈主的“三電”“三智”產(chǎn)業(yè)鏈條,，以及充電樁等配套產(chǎn)業(yè),。目前深圳擁有2.4萬家新能源和數(shù)字能源企業(yè)，以及比亞迪在坪山區(qū)和深汕合作區(qū)百萬級的新能源汽車生產(chǎn)基地,。從需求側(cè)來看,，深圳是最早在公共交通領(lǐng)域推動電動化的城市，不僅實現(xiàn)了公共汽車,、出租車和網(wǎng)約車的全面電動化,，乘用車的新能源汽車滲透率也位居全國城市前列，2023年滲透率達67.9%,。

不過,，韋福雷也指出，深圳的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，整車企業(yè)比亞迪一家獨大,，這是該市在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期不得不面對的短板。

至于上海,，韋福雷在采訪中分析,，該市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要依托特斯拉超級工廠的貢獻，還有上汽等整車企業(yè),，聚集了博世,、大陸等上千家零部件企業(yè)，并且背靠整個長三角的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài),，具有完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。目前上海也在布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，在國內(nèi)保持領(lǐng)先,。

“上海的汽車整車龍頭企業(yè)以外企和國企為主,，民營企業(yè)較少。為了進一步激發(fā)創(chuàng)新活力,，應(yīng)鼓勵和支持民營資本進入新能源汽車領(lǐng)域,。”韋福雷說,。

在韋福雷看來,，西安已形成以新能源乘用車、動力電池、關(guān)鍵零部件為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系,，擁有比亞迪,、吉利等整車龍頭企業(yè)。短板則是創(chuàng)新研發(fā)能力不足,、汽車產(chǎn)業(yè)集群不強,、配套率低。

三強均在繼續(xù)發(fā)力,。根據(jù)《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃》,，到2025年，深圳市的新能源汽車產(chǎn)量將超200萬輛,，汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達到萬億元規(guī)模,。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前比亞迪深圳超級工廠一期已投產(chǎn),，二期正在建設(shè),，兩期工廠全部投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值將超1000億元,。接下來兩年,，深圳的新能源汽車產(chǎn)能還將大幅釋放。

冠軍寶座還沒坐熱就被擠下去的西安,，則意識到不能過度倚重總部遠在深圳的比亞迪——2022年讓西安攬下頭名的101.52萬輛新能源汽車,，其中99.5萬輛由比亞迪西安工廠生產(chǎn)。2023年,，陜西省工信廳牽頭組織相關(guān)政府部門和企業(yè)負責人組建了汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊,，先后赴廣東、浙江,、江蘇,、上海等省精準招商16次，促成落地項目10余個,，還有20余個項目在洽談中,，擬投資金額達50余億元。

而根據(jù)上海市“十四五”規(guī)劃,，到2025年,，上海要顯著提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元,，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上。如今產(chǎn)量目標提前兩年就超額達成,，給了上海追求更高目標的充足信心。作為國內(nèi)聚集最多新能源汽車領(lǐng)域上市企業(yè)的城市,，上海將向新科冠軍深圳發(fā)起強力挑戰(zhàn),。

多城群起追趕

新能源汽車產(chǎn)業(yè)崛起,，堪稱近十來年中國在全球產(chǎn)業(yè)競爭中取得的最亮眼成績之一。去年中國新能源汽車產(chǎn)銷量均突破900萬輛,，連續(xù)9年位居世界第一,，占全球比重超過60%。伴隨這一過程,，國內(nèi)多個城市“押注”新能源賽道,，競爭方興未艾。除了前述頭部三強,，合肥,、長沙、廣州,、重慶,、柳州等城市，在新能源汽車領(lǐng)域也已嶄露頭角,，對三強形成群起追趕之勢,。

合肥是追趕軍團中的領(lǐng)跑者。該市匯集了江淮汽車,、大眾安徽,、蔚來、比亞迪,、長安等6家整車生產(chǎn)基地,，集聚上下游企業(yè)500多家，2023年汽車總產(chǎn)量達134萬輛,，其中新能源汽車產(chǎn)量達74萬輛,，距離第三名西安僅差24萬輛左右。合肥市明確提出了打造“新能源汽車之都”的愿景,，力爭2024年新能源汽車產(chǎn)量突破120萬輛,。

近幾年，長沙的新能源汽車產(chǎn)業(yè)悄然崛起,。2023年,，長沙市整車產(chǎn)量為88.35萬輛，同比增長10.0%,，其中,，新能源汽車產(chǎn)量72.69萬輛，同比增長37.4%,，相當于全國每生產(chǎn)13輛新能源汽車,，就有1輛產(chǎn)自長沙。

汽車產(chǎn)業(yè)是廣州的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，去年,，該市新能源汽車產(chǎn)量突破65萬輛,，增長1.08倍。根據(jù)發(fā)展目標,，到2025年,，廣州全市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛,，進入全國城市前三名,。如果這一目標產(chǎn)能全部釋放，接下來的兩年,，廣州市的新能源汽車產(chǎn)量將保持雙位數(shù)增長率,。

在賽力斯問界等暢銷產(chǎn)品的帶動下，重慶的新能源汽車產(chǎn)量快速增長,，去年產(chǎn)量達到50.03萬輛,。去年6月，重慶市提出,，做大做強做優(yōu)三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群,，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)被排在第一的位置。

作為國內(nèi)重要的汽車生產(chǎn)基地,，柳州市去年汽車整車產(chǎn)銷分別完成154.8萬輛和154.4萬輛,，其中新能源汽車產(chǎn)銷分別完成47.7萬輛和47.3萬輛。該市正以推進上汽通用五菱“一二五”工程,、東風(fēng)柳汽“龍行工程”等為抓手,，全力打造國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計梳理,，上述5個城市目前占據(jù)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量的4～8名,。除了這5個城市，還有鄭州,、武漢,、青島、長春,、成都,、南京、常州等地,，也對發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)雄心勃勃,，并已形成一定規(guī)模。

韋福雷認為,，龍頭企業(yè)的帶動和厚實的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),，是各個城市競逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,。目前來看，合肥,、長沙(比亞迪),、廣州(廣汽埃安、小鵬),、重慶(長安、賽力斯問界),、常州(比亞迪,、理想，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈)等城市具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),。

競逐“汽車城市”

在相關(guān)專家看來,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭并非簡單的產(chǎn)量比拼，而是各城市在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈布局,、創(chuàng)新活力,、可持續(xù)發(fā)展能力等方面的綜合較量。汽車產(chǎn)業(yè)成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟的心儀之選,，其一大體現(xiàn)是多個地方提出了建設(shè)“汽車城市”的目標,。

“汽車城市”沒有嚴格的定義和標準，一般指汽車工業(yè)發(fā)達的城市,，如美國底特律,、日本豐田、德國斯圖加特,、意大利都靈等,。據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，截至目前,，國內(nèi)至少有25個城市將汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),，其中絕大多數(shù)明確提出了打造大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)“汽車城市”的目標,。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和各大整車企業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)測算,，目前國內(nèi)汽車年產(chǎn)量在30萬輛以上的城市至少有15個，分別為(降序):廣州,、上海,、長春、重慶,、柳州,、武漢、青島,、西安,、北京,、深圳、長沙,、成都,、合肥、南京和常州,。

在傳統(tǒng)燃油車基本陷入停滯甚至倒退的態(tài)勢下,，上述15個城市不約而同地把新能源汽車作為重點發(fā)展方向，分別制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行動計劃,。

第一財經(jīng)記者梳理各地相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),，明確到2025年新能源汽車整車產(chǎn)量目標前八名的城市依次為:合肥產(chǎn)能超300萬輛，柳州產(chǎn)銷量超300萬輛,，深圳產(chǎn)量超200萬輛,，廣州產(chǎn)能超200萬輛，西安產(chǎn)量150萬輛以上,，上海產(chǎn)量超120萬輛(已提前達成),，重慶產(chǎn)量100萬輛，成都產(chǎn)量100萬輛,。

長春沒有公布新能源汽車產(chǎn)量規(guī)劃目標,，但提出到2025年，長春國際汽車城整車產(chǎn)量達到400萬輛以上,。青島規(guī)劃到2026年整車產(chǎn)量160萬輛,，其中新能源汽車產(chǎn)量60萬輛。此外,，占武漢汽車產(chǎn)量七成以上的武漢規(guī)劃2025年汽車產(chǎn)量150萬輛,，其中新能源汽車產(chǎn)量60萬輛。南京提出到2025年全市新能源乘用車產(chǎn)銷量力爭達到100萬輛,，主營業(yè)務(wù)收入3000億元以上,。北京規(guī)劃2025年新能源汽車產(chǎn)量超30萬輛。常州則提出到2025年新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元,。長沙市也沒有公布專門的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，根據(jù)湖南省相關(guān)規(guī)劃和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，可以匡算出該市到2025年的新能源汽車產(chǎn)量應(yīng)在100萬輛以上,。

綜合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展目標可見,，上述15個城市最有希望建設(shè)成為新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代的新型“汽車城市”。今年的政府工作報告明確提出,，“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢”,，還提到“提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費”,，這將為各地建設(shè)“汽車城市”提供政策助力,。