● 本報記者 歐陽劍環(huán)

　　中國政府網(wǎng)5月29日消息,，國務(wù)院日前印發(fā)《2024―2025年節(jié)能降碳行動方案》,，圍繞能源、工業(yè),、建筑,、交通,、公共機構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動,?！缎袆臃桨浮诽岢觯€(wěn)妥擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍,，有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場,，加快建設(shè)綠證交易市場。

　　專家認(rèn)為,，《行動方案》以定量定性相結(jié)合的方式設(shè)定細化目標(biāo),，提出針對性任務(wù)舉措，對努力完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo),、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義,。

　　明確具體目標(biāo)

　　《行動方案》提出，2024年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右,、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右,，非化石能源消費占比達到18.9%左右,，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸,。

　　2025年,，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約1.3億噸,，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

　　《行動方案》圍繞重點領(lǐng)域和重點行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動,。其中,，在化石能源消費減量替代行動方面，《行動方案》提出,，加強煤炭清潔高效利用,，推動煤電低碳化改造和建設(shè),；非化石能源消費提升行動方面，大力發(fā)展儲能,、微電網(wǎng),、虛擬電廠、車網(wǎng)互動,；交通運輸節(jié)能降碳行動方面,，逐步取消各地新能源汽車購買限制，落實便利新能源汽車通行等支持政策,。

　　國家節(jié)能中心主任劉瓊認(rèn)為,，《行動方案》準(zhǔn)確把握全社會能源消耗主要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署節(jié)能降碳十大行動,，以定量定性相結(jié)合的方式設(shè)定細化目標(biāo),，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、工藝技術(shù)提升,、節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新等針對性任務(wù)舉措,。與此同時,，將節(jié)能降碳改造與擴大有效投資、老舊小區(qū)改造,、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等有機結(jié)合,，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向促進節(jié)能降碳，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育壯大高能效的新興產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所所長呂文斌看來,，《行動方案》部署十大節(jié)能降碳行動，完善節(jié)能降碳機制,，強化能耗,、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引,，對努力完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo),、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

　　健全市場化機制

　　為推動各項任務(wù)有效落實,，《行動方案》提出了健全制度標(biāo)準(zhǔn),、完善價格政策、加強資金支持,、強化科技引領(lǐng),、健全市場化機制,、實施全民行動等6方面工作舉措。

　　在加強資金支持方面,，《行動方案》明確,，發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新,，推動擴大有效投資,。鼓勵各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造,、用能設(shè)備更新,、能源和碳排放統(tǒng)計核算能力提升,。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策,。

　　發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項目提供資金支持,。

　　健全市場化機制方面,，《行動方案》提出，穩(wěn)妥擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍,，逐步推行免費和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式,。對納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場,，夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制,。加快建設(shè)綠證交易市場，做好與碳市場銜接,，擴大綠電消費規(guī)模,。

　　“節(jié)能降碳既有公益特征，也要遵循市場規(guī)律,。要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,，調(diào)動全社會力量參與節(jié)能降碳?！眳挝谋蟊硎?，推進用能權(quán)有償使用和交易，穩(wěn)妥擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍,，有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場,，加快建設(shè)綠證交易市場，健全節(jié)能降碳市場化機制,，有利于激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳的內(nèi)生動力,。