福建:加快推動“兩山”轉化路徑
建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是踐行“兩山”理念的關鍵路徑,。記者深入調研發(fā)現(xiàn),,作為國內較早實施生態(tài)省戰(zhàn)略的省份和全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),,福建近年來持續(xù)在建立健全生態(tài)產品總值核算、生態(tài)保護補償等方面先行先試,,積極探索打通“兩山”轉化路徑,,努力推動生態(tài)產品價值實現(xiàn),有力提升了群眾的獲得感,?;鶎痈刹咳罕娖诖粩鄰娀鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)核算結果應用,、適當提高生態(tài)保護補償標準,,更好促進“兩山”轉化。
青山漸變“金山”群眾獲得感強
福建三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)??诖?,金溪河從村口流過,岸邊幾千畝天然闊葉林枝繁葉茂,。去年8月15日,,全國生態(tài)日福建活動在常口村舉行,。當日舉辦滬明合作?將樂縣林業(yè)碳票銷售簽約儀式,,來自上海的企業(yè)與將樂縣現(xiàn)場簽約2萬噸林業(yè)碳票,成交價30萬元,,這也是我國林業(yè)碳票首次跨省銷售,。
“不砍一棵樹,只要林子管好了,,就能獲得收入,。”常口村黨支部書記鄧萬富說,,得益于護林帶來的好生態(tài),,當地大力發(fā)展生態(tài)漂流、森林康養(yǎng)等文旅產業(yè),,村集體和村民收入穩(wěn)步增長,。“現(xiàn)在村民在家門口就有事干,、有錢賺,,去年村民人均可支配收入超過3萬元?!?/p>
類似案例在福建不在少數,。南平市光澤縣地處閩江上游,水資源量大質優(yōu),。近年來,,當地通過大力發(fā)展礦泉水、天然飲用水等包裝飲用水產業(yè),,有力帶動群眾增收致富,。
全自動生產線上,經過吹瓶,、灌裝,、旋蓋、噴碼,、貼標,,一瓶瓶礦泉水通過自動傳送設備,到達包裝點進行裝箱……位于光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)的福建武夷山水食品飲料有限公司生產車間,,一片忙碌景象,。
今年是鸞鳳鄉(xiāng)武林村村民王順龍在武夷山水公司上班的第9個年頭。作為公司檢測中心品控班負責人,,他的主要任務是對各個生產環(huán)節(jié)的礦泉水進行抽樣檢測,、分析,,以確保礦泉水的品質,。談及當初返鄉(xiāng)的決定,王順龍感慨地說:“在家門口就業(yè),,不僅收入穩(wěn)定,,還能照顧家里,一舉多得,?!?/p>
在光澤,通過水產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的群眾還有很多。福建武夷山水食品飲料有限公司負責人張鑌介紹,,自2014年公司建成投產以來,,累計實現(xiàn)銷售收入超過10億元,幫助村民就近就業(yè)實現(xiàn)增收,。
探索生態(tài)產品價值轉化路徑
記者采訪發(fā)現(xiàn),,在探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)過程中,福建不僅注重因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”,,持續(xù)完善生態(tài)補償機制拓寬群眾增收渠道,,同時還積極創(chuàng)新體制機制探索打通“兩山”轉化通道,給群眾帶來實實在在的獲得感,。
――因地制宜為綠水青山貼上“價值標簽”,。據福建省生態(tài)環(huán)境廳綜合處相關負責人介紹,針對該省山海兼具的地貌特征,,2016年12月起,,福建分別在沿海的廈門市和山區(qū)的武夷山市率先開展生態(tài)產品總值(GEP)核算試點,為綠水青山貼上“價值標簽”,?!伴_展GEP核算旨在摸清生態(tài)環(huán)境家底,將無形的生態(tài)算出有形的價值,,為生態(tài)保護與綠色發(fā)展提供可評價,、可考核的量化依據?!?/p>
――完善生態(tài)補償機制讓百姓腰包“鼓”起來,。“福建目前已累計完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買面積超過50萬畝,,有效緩解了生態(tài)保護與林農利益的矛盾,。”福建農林大學校長蘭思仁說,,為解決生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑不夠完善的問題,,福建率先在全國開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革,建立健全覆蓋全省的流域生態(tài)補償機制,,積極探索跨省域生態(tài)補償制度,,讓綠水青山守護者的獲得感大大增強。
――創(chuàng)新體制機制探索打通“兩山”轉化通道,。去年年底,,在南平順昌召開的第六屆全國杉木學術研討會認購“一元碳匯”37噸,實現(xiàn)“零碳”會議,;新年伊始,,廈門產權交易中心完成2萬噸海洋碳匯交易……記者調研發(fā)現(xiàn),在碳達峰、碳中和背景下,,福建各地通過碳票,、碳匯等改革創(chuàng)新形式,激活豐富的林業(yè)和漁業(yè)資源,,為大自然添綠色,,讓老百姓得實惠。
完善機制更好促進“兩山”轉化
受訪基層干部也反映,,當前持續(xù)推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)還面臨一些實際困難,,亟待上級部門加強統(tǒng)籌協(xié)調。
――生態(tài)產品核算結果應用有待加強,。部分受訪人士反映,,作為新生事物,生態(tài)產品價值實現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境,、經濟產業(yè),、金融法律等諸多領域,在具體實踐運用過程中還存在不少理論和技術瓶頸,。如生態(tài)產品總值核算結果仍然缺乏社會,、市場認可的基礎,導致實際應用推廣存在困難,。
受訪人士建議,,不斷優(yōu)化生態(tài)產品總值核算指標體系,建立更加簡單實用的核算方法,,加強核算結果在支撐生態(tài)補償政策,、績效考核政策、綠色金融政策,、生態(tài)產品開發(fā)政策等方面的應用,,讓其發(fā)揮更大的作用。
――生態(tài)保護補償標準,、力度有待提高,。作為閩江上游,南平,、三明等地為閩江流域水環(huán)境保護作出了不少貢獻,。以南平市為例,幾年前,,為了保護生態(tài)環(huán)境,,南平積極開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項行動,,依法關停了大量養(yǎng)殖場,,而這筆費用基本上由地方政府承擔,粗略估計直接和間接費用達幾十億元。然而近些年,,閩江下游地區(qū)平均每年對南平市的生態(tài)補償資金僅3億元左右,,每個縣(市、區(qū))只能分到3000萬元左右,。
“在財政補償難的情況下,,可以由經濟活動補償來替代現(xiàn)金補償,探索由省一級或國家一級統(tǒng)籌推進的多元化補償機制,?!睆B門大學公共事務學院教授張翔建議,比如,,閩江下游地區(qū)可以通過向南平購買農產品,、市民赴武夷山旅游等方式,讓南平山水產生更多價值,,讓當地更有動力去保護山水,,更好促進閩江上下游的生態(tài)保護與經濟發(fā)展相協(xié)調。
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