――2024年1月17日在揚州市第九屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 潘國強

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表揚州市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在省委省政府和市委堅強領導下,，我們堅持把深入學習貫徹黨的二十大精神,、習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合、一體推進,，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務,，扎實做好“發(fā)力奮進年”各項工作，中國式現(xiàn)代化揚州新實踐實現(xiàn)良好開局,。

　　――經濟發(fā)展穩(wěn)中有進,。預計地區(qū)生產總值同比增長6%左右,，一般公共預算收入同比增長6.8%，固定資產投資同比增長12%左右,、工業(yè)投資同比增長20%左右,，社會消費品零售總額同比增長9%左右、增幅連續(xù)19個月全省第一,。

　　――產業(yè)結構優(yōu)化升級,。優(yōu)化布局“613”產業(yè)體系，工業(yè)開票銷售超8200億元,，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%左右,。高端裝備產業(yè)入圍中國百強產業(yè)集群。邗江數控成形機床產業(yè)入選國家級特色產業(yè)集群,。生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達58%,。

　　――創(chuàng)新動能不斷培育。國家高新技術企業(yè)突破2000家,。新增上市掛牌企業(yè)5家,。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重提升0.2個百分點。有效發(fā)明專利總量同比增長27%,。高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達51.5%,。

　　――改革開放持續(xù)深化。連續(xù)10年制定實施優(yōu)化提升營商環(huán)境“2號文件”,，縣（市,、區(qū)）營商環(huán)境評價首次全部高于省均。聯(lián)環(huán)集團獲評全國科改示范企業(yè)標桿,。進出口總額超千億元,，與共建“一帶一路”國家進出口增長11.3%。

　　――城市品質加快提升,。新一輪國土空間總體規(guī)劃獲批啟用,。入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。獲評全國首批“凈塑城市”“中國最具生態(tài)競爭力城市”和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“城市生態(tài)修復模范市”,。創(chuàng)成國家公交都市建設示范城市,。

　　――富民工程務實推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人,，來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生超2.5萬人,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長5.8%、7.2%,，收入比為1.8:1,、連續(xù)10年縮小。村均集體經營性收入同比增長10%,。

　　――文化魅力更加彰顯,。歷史文化名城保護經驗全國交流推廣,。入選全國“十大旅游向往之城”“夜間經濟新銳十城”，東關街園宅項目榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產保護杰出獎,，全市接待過夜游客數、旅游收入比2019年分別增長18%,、20%,。

　　――民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預算支出比重達75%以上,，全省唯一入選國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目,，連續(xù)三年蟬聯(lián)全國健康城市建設樣板市。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市,，群眾安全感保持在99%以上,。

　　一年來，我們堅持對標一流,、攀高比強,，以“拼搶爭”的干勁滿弓發(fā)力、攻堅突破,，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,。

　　一是大力推動經濟高質量發(fā)展。全面落實國省穩(wěn)增長一攬子政策,。逐月調度,、逐旬推進經濟運行，及時出臺“42+8”實施細則和“30條”增量措施,，相繼制定穩(wěn)外貿“12條”,、促消費“19條”、穩(wěn)就業(yè)“21條”等專項政策,。每月召開企業(yè)座談會,，幫助企業(yè)穩(wěn)經營、穩(wěn)預期,、穩(wěn)信心,，全年新增減稅降費近110億元、惠及各類經營主體20余萬戶,，新增經營主體10.5萬戶,、“四上”企業(yè)2752家。持續(xù)狠抓有效投入,。強化重大項目全生命周期服務管理,，及時解決用地、用能,、融資等要素保障問題,，阿特斯光儲,、納力新材料等9個百億級重特大項目開工建設，棒杰一期,、三笑智能工廠等97個重大項目當年開工,、當年投產。18個列省,、485個市級重大項目投資完成率分別達170%,、125%。不斷激發(fā)消費潛能,。打造“好地方?好生活”消費品牌,，舉辦促消費活動500余場、發(fā)放惠民券超4500萬元,，新增品牌首店95家,，新能源汽車、智能家電銷售額同比分別增長98%,、23%,，入選一刻鐘便民生活圈建設國家試點。邗江入選全國首批縣域商業(yè)領跑縣（區(qū)）,。

　　二是加快推進產業(yè)轉型升級,。聚焦制造強市建設。制定實施“1+6+N”行動方案,，6大主導產業(yè)集群總產值達6400億元,，海工裝備和高技術船舶、智能電網產業(yè)產值同比分別增長39%,、20%,。新增國家專精特新“小巨人”26家、省專精特新中小企業(yè)219家,。工業(yè)技改投資同比增長30.4%,、增速全省第一。實施智改數轉網聯(lián)項目2136個,，新增國家智能制造示范工廠1個,、智能制造優(yōu)秀場景7個。揚州經開區(qū)全國排名大幅進位,。建筑業(yè)總產值達5450億元,。加大項目招引力度。精心組織“煙花三月”國際經貿旅游節(jié)等活動,，持續(xù)打響招商引資“百日會戰(zhàn)”,，赴北京、上海、深圳,、歐洲,、日美等地開展招商推介，新招引億元以上產業(yè)項目734個,，其中50億元以上先進制造業(yè)項目6個,。提升金融服務實體經濟水平。本外幣貸款余額同比增長20%,，其中制造業(yè)貸款連續(xù)39個月保持兩位數增長,。舉辦中國科創(chuàng)投資峰會、“融匯揚州”系列融資對接活動,，新設產業(yè)基金15只、總規(guī)模299億元,。實施“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃,，設立深交所揚州基地，上市后備企業(yè)達180家,。

　　三是不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力,。激發(fā)科技創(chuàng)新活力。建立科技創(chuàng)新工作例會制度,，啟動建設航空科技揚州實驗室,，布局設立域外創(chuàng)新中心11個。新招引科技型企業(yè)695家,，新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)811家,。組織實施產業(yè)前瞻與關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化項目206個,。推動教育賦能創(chuàng)新發(fā)展,。揚州大學碳中和技術創(chuàng)新研究中心、種子創(chuàng)新研究院等建成投運,。揚州職大入選教育強國推進工程儲備院校清單,，高郵湖校區(qū)開工建設。成立全國產教融合共同體3個,，現(xiàn)代產業(yè)產教聯(lián)合體入選省級培育名單,。構建創(chuàng)新人才矩陣。舉辦“綠揚金鳳”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、寧揚青年人才協(xié)同發(fā)展推介會等系列活動,，入選國家級引才計劃47人、省“雙創(chuàng)”人才（團隊）25個,。設立“揚州工匠日”,，舉辦產業(yè)工人節(jié)，新增高技能人才1.1萬人,。成立青年企業(yè)家人才服務中心,，建成高品質人才公寓1.25萬套,、青年人才驛站14家。

　　四是堅定不移深化改革開放,。不斷打響“好地方?事好辦”品牌,。發(fā)布“免申即享”政策清單26條，打造“一貫到底”惠企政策直達服務平臺,。推行經營主體登記“同城通辦通取”,，建成政務服務“云勘驗”平臺、24小時智慧政務大廳3.0版,?！靶庞?承諾”審批分級管理模式入選全國特色案例，“一企來辦”機制全省推廣,。常態(tài)化實施“交地即發(fā)證”“拿地即開工”,。設立“揚州企業(yè)家日”，增強企業(yè)家在揚州發(fā)展的榮譽感,、獲得感,、歸屬感。江都入選全省首批民營經濟高質量發(fā)展示范區(qū)培育地區(qū),。持續(xù)深化重點領域改革,。優(yōu)化國有經濟布局，成立大數據集團,、能源集團,，揚州經開區(qū)產投集團信用評級提升至AAA，9家市屬國有企業(yè)資產總額,、營業(yè)收入同比分別增長12%,、10%。構建數字揚州建設“六位一體”新格局,，開發(fā)智能化應用場景20個,。積極擴大對外開放。舉辦第四屆中德工業(yè)4.0暨全球采購大會,、第十六屆國際汽車輕量化大會,。成功落戶中亞（揚州）海外倉項目。新開通和加密各類航線21條,，口岸外貿集裝箱吞吐量突破20萬標箱,。落地首只QFLP基金。新招引世界500強及跨國公司項目6個,，新設外資企業(yè)153家,。新增國際友好交往城市2個。

　　五是切實加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展。積極推動長江經濟帶建設,。落實長江“十年禁漁”,，完成省警示片披露問題整改，整治長江岸線利用項目19個,、長江流域入河排污口281個,。三江營入選省首批生態(tài)島試驗區(qū)建設試點。主動融入長三角一體化,。開工建設寧鹽高速,、揚泰國際機場二期，京滬高速揚州段改擴建工程建成通車,。揚泰國際機場年旅客吞吐量超320萬人次,，揚州東站年到發(fā)旅客突破千萬人次。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,。牽頭組建長三角航空產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,。落實對口支援協(xié)作合作任務，新霖飛（西寧）項目成為年度全省投資量最大的東西部合作項目,。加快推動市域一體化。老淮江公路改擴建工程建成通車,，345國道改擴建,、揚子津路西延二期、京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治等加快推進,。新增市縣公交線路11條,。全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達5A。推動公共服務均等化,、普惠化,，組建縣域醫(yī)共體15家，高郵通過國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建實地督導評估,。

　　六是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。新改建高標準農田24.5萬畝,，改造大中型灌區(qū)3處,，糧食生產“二十連豐”。新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家,，綠色優(yōu)質農產品比重達82%,，9個品牌入選省農業(yè)精品培育名單、數量全省第一,。射陽湖鎮(zhèn),、龍虬鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。大力建設和美鄉(xiāng)村,。整治農村人居環(huán)境突出問題3000多處,。完成56個行政村“廁所革命”任務。農村生活污水治理率達56%,，蘇中蘇北第一,。建成省級特色田園鄉(xiāng)村15個、農村生態(tài)河道620公里,。新改建農村公路280公里,。儀征創(chuàng)成“四好農村路”全國示范縣。積極推進富民強村,。舉辦首屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié),，農業(yè)電商銷售額、休閑農業(yè)經營收入同比分別增長6.5%,、9%,，村級物流服務點覆蓋率達90%。新建村級集體農場15個,，新增省級示范家庭農場22家,。2個項目入選全省首批農村綜合改革試點。

　　七是著力提升生態(tài)環(huán)境質量,。扎實做好污染防治,。高質量完成中央、省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務,。實施大氣污染防治項目1300個,，淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車1.2萬輛。與淮安,、滁州建立跨界河湖聯(lián)保共治機制,，省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在95.7%。開展揚農化工等地塊土壤污染風險管控,，重點建設用地安全利用率100%,。推進綠色低碳轉型。實施企業(yè)綠色化改造項目110個,，創(chuàng)成國家級綠色工廠9家,、省級17家。落實“雙碳”戰(zhàn)略,，可再生能源裝機占比達42%,。新增綠色建筑850萬平方米。編制氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,，新建加氫站2座,，開通氫能公交專線,。加強生態(tài)保護修復。建成生態(tài)安全緩沖區(qū)7個,。新增成片造林3492畝,、修復濕地3250畝，建成幸福河湖100條,。邵伯湖西濕地生態(tài)修復項目入選“中國山水工程”典型案例,。瘦西湖入選全省“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”?！捌吆影藣u”入選國家級森林康養(yǎng)試點基地,。

　　八是統(tǒng)籌推進文化傳承創(chuàng)新。不斷深化大運河文化帶建設,。舉辦世界運河城市論壇,，啟動建設雙寧運河世界遺產園和“十里外灘”項目，中國大運河原點公園開園,，《志說運河十二景》《揚州通史》出版發(fā)行,。十二圩“江上鹽都”、南河下歷史街區(qū)入選國家文化保護傳承利用工程項目儲備庫,。系統(tǒng)實施古城保護和有機更新,。制定7大類16個配套“政策包”，有序推進皮市街,、廣陵路,、小秦淮河、仁豐里等省級城市更新試點項目,，修繕文保建筑15處，活化利用直管公房1.6萬平方米,，建成隋煬帝墓遺址公園,，廣陵“有鹽”文化街區(qū)、文匯閣,、馬可?波羅紀念館,、淮揚菜博物館全新開放。持續(xù)推進文旅融合發(fā)展,。豐富拓展夜游,、夜演、夜食等旅游新業(yè)態(tài),，東關街,、運河?盂城驛創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)。提升全鏈條旅游服務保障水平,，入選全國旅游公共服務優(yōu)秀案例,。城市書房獲評全國全民閱讀優(yōu)秀項目,。開展“我要上村晚、‘藝’起下?lián)P州”等文化惠民活動2560場次,。舉辦第十四屆市運動會,、鑒真半程馬拉松賽。高質量承辦全國乒乓球錦標賽決賽,、首屆東亞U20田徑錦標賽,。揚州健兒在成都大運會、杭州亞運會取得優(yōu)異成績,。

　　九是用心用情辦好民生實事,。扎實做好就業(yè)和社會保障。建設充分就業(yè)示范社區(qū)75個,，開展職業(yè)技能培訓超5萬人次,。“五險”擴面凈增11萬人次,。長期護理保險實現(xiàn)基本醫(yī)保參保人員全覆蓋,。城鄉(xiāng)低保標準提高至800元。在全省率先建立特困群體一體化服務保障工作機制,。著力提升城市宜居品質,。改造老舊小區(qū)249萬平方米、棚戶區(qū)1.2萬套,，新增保障性租賃住房2.7萬套（間）,，市區(qū)征遷房屋320萬平方米、歷年結轉項目全部清零,，安置房權證辦理遺留問題有效解決,。新改建城鎮(zhèn)供水管網305公里，建成區(qū)污水處理提質增效達標區(qū)覆蓋率達48%,。實施城市精細化管理“紅黑榜”制度,，開展文明城市建設18類重難點問題攻堅，整治“飛線充電”小區(qū)151個,，小區(qū)用電“臨代正”問題清零,，提檔升級農貿市場8個，通過國家衛(wèi)生城市復審,。積極服務“一老一小”,。入選第二批國家兒童友好城市建設名單、國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點,。市婦女兒童醫(yī)院開診啟用,，市中醫(yī)院新院區(qū)開工建設。新改擴建中小學,、幼兒園15所,，建設兒童友好學校25所,。創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)4個，完成30個頤養(yǎng)社區(qū),、2110戶適老化改造,，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年大學23所。

　　十是防范化解各類風險隱患,。從嚴落實安全生產“十五條硬措施”,。18個安全生產專委會實質化運作，安全生產事故起數,、死亡人數同比分別下降14.5%,、13.5%，揚州化工園獲評“工業(yè)互聯(lián)網+?；踩a”全國十佳案例,。企業(yè)、“九小場所”專兼職消防員,、安全員應配盡配,，安委會、消委會,、防災減災工作機構實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋,。實施燃氣安全專項整治“十大行動”，完成9條示范街區(qū)“瓶改管”,。切實防范化解重大風險,。做好政府隱性債務化解，加強融資平臺公司治理,，持續(xù)開展融資“削峰行動”,，超額完成年度化債任務，政府債務率保持在合理區(qū)間,?！耙粯且徊摺遍_展問題樓盤處置。持續(xù)提升社會治理效能,。推進社會矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設。深化信訪積案攻堅化解,，初信初訪一次性化解率達96.5%,。嚴打嚴防各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案持續(xù)下降,。通過“八五”普法中期評估驗收,。“三格聯(lián)動”防范非法金融活動工作機制,、訴裁銜接工作經驗全省推廣,。國防動員持續(xù)加強,，獲評全國最美擁軍人物1名。對臺事務,、港澳,、僑務、工商聯(lián),、民防,、氣象、科普,、供銷,、民族、宗教,、殘聯(lián),、慈善、紅十字等工作取得新進展,。

　　在推進經濟社會發(fā)展的同時,，我們持之以恒加強政府自身建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，聚焦“四學四強四爭當”目標,，推進“踐行囑托建功‘好地方’”實踐活動，切實把習近平總書記對“好地方”的殷殷囑托轉化為干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐,。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議279件,、政協(xié)提案410件,。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)5件，新制定政府規(guī)章1部,。發(fā)布《法治政府建設白皮書》,。認真抓好巡視、巡察,、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改,。

　　各位代表，過去一年成績的取得,，根本在于習近平總書記掌舵領航,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委正確領導,、全市上下團結拼搏的結果,。在此，我代表市政府向全市人民,，向市人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團體，向各位老領導,、老同志,，向人民警察、駐揚部隊,、駐揚單位,，向關心支持參與揚州建設的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在看到成績的同時,，我們也清醒認識到,，對照“四個走在前”“四個新”重大任務，對標先進發(fā)達城市,，還存在不少問題和不足：企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突顯,，關鍵核心技術和自主知識產權相對較少，創(chuàng)新平臺載體能級有待提升,；鏈主型,、頭部型企業(yè)較少，旗艦型,、基地型項目儲備不足,，產品科技含量、附加值不高,，亟需向研發(fā)設計,、終端產品等高端環(huán)節(jié)攀升；對外開放仍需加快步伐,，融入全球和國家區(qū)域戰(zhàn)略,、鏈接優(yōu)質資源的主動性、創(chuàng)造性需進一步增強,，沿江沿河地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在,；農業(yè)“接二連三”發(fā)展水平不高，糧食安全和耕地保護壓力較大,，農村人居環(huán)境還有不少欠賬,；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展能力不強，文化產業(yè)規(guī)模不大,，文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展還要發(fā)力,；應對人口變化趨勢的前瞻性措施不多,，優(yōu)質公共服務布局和供給不能充分滿足群眾高品質生活需求,，等等,。同時，部分干部對標一流干,、追著標桿學,、迎著困難上的精氣神還需提振，應對新形勢,、搶抓新機遇,、推動新發(fā)展的專業(yè)能力亟待加強。我們要認清差距所在,、看到問題所在,，攻堅克難、加壓奮進,，以更加堅決有力的行動開創(chuàng)新局面,、奪取新勝利。