黨的二十大報(bào)告提出：“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,?！苯Y(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配,，導(dǎo)致“就業(yè)難”和“招工難”并存,。

　　為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè),，各地出臺(tái)多項(xiàng)舉措,，動(dòng)員多方力量,，力求化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。近日,，記者來到制造業(yè)大市浙江寧波，走進(jìn)企業(yè),、工廠,、學(xué)校等地實(shí)地探訪。外地引才更好滿足企業(yè)用工需求、內(nèi)部培訓(xùn)助力企業(yè)技術(shù)骨干成長(zhǎng),、校企合作構(gòu)建“育選用”貫通的人才培育體系……當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的諸多有益嘗試,，可為化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾提供借鑒。

　　――編 者

　　浙江寧波是制造業(yè)大市,。在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí),，記者發(fā)現(xiàn)，部分就業(yè)領(lǐng)域還存在著一種矛盾,。

　　“我們發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生不好找工作,，另一方面，企業(yè)急需的專業(yè)技能人才又招聘不到,?！睂幉ㄊ芯蜆I(yè)管理中心主任鄭善銘說。鄭善銘口中的這種矛盾,，屬于結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，即人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，導(dǎo)致“就業(yè)難”和“招工難”并存,。

　　如何讓人才培養(yǎng)和崗位需求更加匹配,？如何構(gòu)建系統(tǒng)完備的人才培養(yǎng)體系，打造更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要的勞動(dòng)者隊(duì)伍,？近日,，記者實(shí)地走訪寧波多家企業(yè)，了解他們?cè)谶@方面進(jìn)行的有益探索,。

　　一個(gè)難題――

　　勞動(dòng)力供給和需求存在不匹配現(xiàn)象

　　去年,，從外地讀完大學(xué)后,，王曉波躊躇滿志地回到家鄉(xiāng)寧波,，憧憬著成為職場(chǎng)人的新生活，沒想到在求職時(shí)卻四處碰壁,。

　　“寧波的制造業(yè)發(fā)達(dá),，再加上我學(xué)的是電氣工程專業(yè)，總以為找份心儀的工作不難,，沒想到投的簡(jiǎn)歷都‘石沉大?！Υ鞌〉??！蓖鯐圆ㄕf。

　　經(jīng)過家人和老師分析,，王曉波逐漸找到問題癥結(jié)：“主要還是‘高不成低不就’,，條件差點(diǎn)的工作相不中，條件好的又夠不著，應(yīng)屆生往往只有專業(yè)知識(shí),，缺少實(shí)操技能和經(jīng)驗(yàn),，成了眼前求職最大的障礙?！?/p>

　　另一頭,，一些企業(yè)也有煩惱。

　　在寧波日滋服飾有限公司車間內(nèi),，5條制衣流水線連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，一片火熱景象。公司主營針織服裝,，超九成訂單出口國外,。“2023年產(chǎn)值超過8600萬元,，今年的目標(biāo)是9000萬元,，目前外國客戶的訂單已經(jīng)排到了今年5月?！泵鎸?duì)訂單爆滿,，公司總經(jīng)理俞思行喜憂參半，公司現(xiàn)有訂單中,，有近三成要外包給海曙區(qū)內(nèi)的其他同行,。“不是因?yàn)闄C(jī)器效率不高,，而是因?yàn)榉b制作有部分工序必須要靠工人熟練的技能來完成,，一線熟練工短缺，成了我們產(chǎn)能不足最大的原因,?！庇崴夹姓f。

　　前段時(shí)間,，公司收到一筆來自海外老客戶的意向訂單,。“客戶給的價(jià)格很不錯(cuò),，但要求的生產(chǎn)周期非常緊張,，比平常縮短10%,，而且對(duì)品質(zhì)和做工要求高,。”俞思行說,，一般情況下,，這樣的單子咬咬牙都要接下。但安排了生產(chǎn)計(jì)劃卻發(fā)現(xiàn)，想要“吃”下訂單,，至少要120名縫制熟練工人,，但公司當(dāng)時(shí)的熟練工不足百名?！皺?quán)衡再三,，我們還是無奈放棄了這些訂單?！?/p>

　　為此,，招聘一線生產(chǎn)人才成了企業(yè)眼下的重要事情，除了積極參加區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)舉辦的線上,、線下招聘會(huì)外，公司還在員工節(jié)假日回鄉(xiāng)探親期間,，特聘5名班組長(zhǎng)成為公司“招工大使”,，利用老鄉(xiāng)群成功招引10多名一線熟練工人。

　　“公司最近訂單多,，我們工資拿的也多,，逢年過節(jié)回江西老家的時(shí)候我就給村里老鄉(xiāng)推薦工作，老板還給免路費(fèi),，大家都很開心,！”車間三組組長(zhǎng)朱小軍為能幫助老鄉(xiāng)找到滿意的工作感到高興。同時(shí)為幫助新招錄人員盡快上崗,，公司還專門邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)骨干開展技能輔導(dǎo),。

　　“我們這種一線制造業(yè)工廠，人才缺口一直存在,，特別是這幾年,，越來越不好招人?！敝煨≤姺治?，一方面是因?yàn)槟贻p人更傾向新興前沿的專業(yè),，紡織專業(yè)逐漸冷門,；另一方面，在一線工廠工作還是相對(duì)艱苦,，對(duì)人才的吸引力較低,。

　　“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要源于勞動(dòng)力供給和需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡，最典型的是勞動(dòng)力能提供的技能與企業(yè)對(duì)技能的需求不匹配,?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)系的張海峰教授分析，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，一方面要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，從而創(chuàng)造更多對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。另一方面也要完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系,，優(yōu)化勞動(dòng)力隊(duì)伍的技能結(jié)構(gòu),，比如通過校企合作和產(chǎn)教融合，完善以技能需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育,，促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)市場(chǎng)的有機(jī)銜接,。

　　一種探索――

　　外地引才，破解“有崗無人”難題

　　勞動(dòng)力供求在不同地區(qū)和行業(yè)間出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,，如何破解“有崗無人”難題,？在寧波慈溪市，記者找到了答案,。

　　見到雷闐凱時(shí),，他正在跟同事討論著新一季的產(chǎn)品研發(fā)，忙得不可開交,，“小雷現(xiàn)在已經(jīng)是公司的業(yè)務(wù)骨干了,。”雷闐凱所在的寧波望通鎖業(yè)有限公司總經(jīng)理韓文杰說,。

　　來自甘肅慶陽,，雷闐凱家曾是貧困戶，大學(xué)四年的學(xué)費(fèi)都需要貸款,。從蘭州信息科技學(xué)院金屬材料專業(yè)畢業(yè)后,，他從未想過要去寧波發(fā)展：“之所以能來到望通鎖業(yè)，還要感謝慈溪出臺(tái)的‘絲路助學(xué)樂業(yè)工程’,?！?/p>

　　“絲路助學(xué)樂業(yè)工程”是由慈溪市人力社保部門聯(lián)合相關(guān)企業(yè)設(shè)立“助學(xué)樂業(yè)基金”，并與高校在學(xué)生助學(xué),、實(shí)習(xí),、就業(yè)等方面開展合作。困難學(xué)生與企業(yè)簽訂為期四年的就業(yè)協(xié)議,，就業(yè)企業(yè)逐年替其償還助學(xué)貸款,，從而實(shí)現(xiàn)助學(xué)扶貧、保障就業(yè)和助企引才“一舉三得”,。

　　2017年底,，面臨大四實(shí)習(xí)的雷闐凱，與寧波望通鎖業(yè)簽訂了實(shí)習(xí)合同,，從鎖具裝配,、模具開發(fā)到產(chǎn)品研發(fā),，多崗位輪崗實(shí)習(xí)。公司給予實(shí)習(xí)生每月3000元實(shí)習(xí)工資,，并免費(fèi)安排食宿,，人力社保部門則按照政策給予往返交通補(bǔ)助，雷闐凱幾乎沒有承擔(dān)任何費(fèi)用,。

　　由于出色的工作表現(xiàn),，第二年雷闐凱按時(shí)轉(zhuǎn)正。公司按照約定,，除了支付工資外,，還額外逐年幫其償還在校期間累計(jì)2.5萬元的助學(xué)貸款?！艾F(xiàn)在我的年薪已超過15萬元,，為了鼓勵(lì)我安家落戶，公司還提供了20萬元的免息購房貸,，很貼心,。”他說,。

　　如今,，望通鎖業(yè)已累計(jì)從蘭州信息科技學(xué)院資助并留用了12名大學(xué)生，每年需額外多支出7萬多元,。如此看來,，這是一門虧本生意，為何公司樂此不疲,？

　　“這其實(shí)是一種‘雙贏’”,，韓文杰說，“資助的這批畢業(yè)生,，無論專業(yè)還是素質(zhì),，都與企業(yè)用人匹配度很高，他們?yōu)楣編淼男б孢h(yuǎn)超于此,?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，慈溪全市共有12家企業(yè)參與“助學(xué)樂業(yè)工程”,，累計(jì)從蘭州信息科技學(xué)院招收引進(jìn)畢業(yè)生191名,。

　　“除了蘭州外，我們正攜手山西,、湖北,、甘肅等多地高校開展合作,，讓應(yīng)屆畢業(yè)生在慈溪實(shí)習(xí)的同時(shí),，就地修完學(xué)分和畢業(yè)設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，避免兩地奔波,，打通畢業(yè)生從實(shí)習(xí)到就業(yè)的‘最后一公里’,。”慈溪市人力資源社會(huì)保障局黨委副書記,、副局長(zhǎng)龔敏捷說,。

　　一種培訓(xùn)――

　　內(nèi)部挖潛，多方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)專業(yè)人才

　　在寧波世紀(jì)恒祥自控技術(shù)有限公司,，記者見到了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳可佳,。眼前的他已經(jīng)獲得多項(xiàng)榮譽(yù)――“儀器儀表維修工高級(jí)技師”“中級(jí)工程師”“浙江青年工匠”……誰想得到，他剛進(jìn)公司時(shí)只有中專學(xué)歷,。

　　“剛上崗時(shí),，看到儀器儀表實(shí)物，才發(fā)現(xiàn)在學(xué)校學(xué)的只是入門知識(shí),，想要實(shí)操,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！眳强杉颜f,，多虧公司有一整套完備的培訓(xùn)制度，讓他取得了今天的成績(jī),。

　　得益于世紀(jì)恒祥的師帶徒制度,，師父徐國榮幾乎“手把手”教學(xué)，讓吳可佳在短時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng),?！皫煾祻睦碚摰綄?shí)踐，毫無保留地傳授給我,。白天在裝置現(xiàn)場(chǎng)檢查,、解決問題，晚上回去讓我復(fù)盤,、總結(jié)工作,。很快我就熟悉了作業(yè)流程，了解了各種儀表的運(yùn)行情況,?！彼f。

　　世紀(jì)恒祥有一整套完整的人才培訓(xùn)體系,?！俺龓熗街仆猓覀冞€逐步健全了內(nèi)部培訓(xùn)體系,，包括內(nèi)部講師制度,、技能模塊化培訓(xùn),、每日一練一課、崗位練兵,、技術(shù)大比武等多種形式,。”寧波世紀(jì)恒祥自控技術(shù)有限公司副總經(jīng)理潘柏緒說,。

　　“當(dāng)初一起來公司的11個(gè)同學(xué),，很多人都覺得辛苦，選擇了跳槽,，只有我留了下來,。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我的選擇是正確的,?！眳强杉颜f。在公司鼓勵(lì)下,，他在2022年取得了繼續(xù)教育電氣自動(dòng)化本科文憑,，公司還報(bào)銷了學(xué)費(fèi)。從2013年起,，吳可佳也開始帶徒,，細(xì)數(shù)下來，一共帶過40余名徒弟,，其中技師5名,、高級(jí)工10名、中級(jí)工20名,，都成長(zhǎng)為企業(yè)技術(shù)骨干,。

　　2021年，寧?？h在全省首建寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院,，全面探索政府、高校,、企業(yè),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“四方聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)人才培育模式。

　　前幾年,，寧波興利汽車模具有限公司向?qū)幒．a(chǎn)業(yè)人才學(xué)院反映了模具設(shè)計(jì)專業(yè)人才緊缺的問題,。學(xué)院聯(lián)系到合作高校吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，面試篩選了一批專業(yè)對(duì)口,、職業(yè)規(guī)劃契合的學(xué)生,。

　　機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)的柳楨琨正是首批“專業(yè)共建班”學(xué)生之一。進(jìn)入“專業(yè)共建班”后,，柳楨琨的大學(xué)四年學(xué)制改為“2.5年+1.5年”,，其中1.5年的專業(yè)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)由學(xué)院負(fù)責(zé),，針對(duì)企業(yè)制定專門的實(shí)訓(xùn)管理體系，包含認(rèn)知實(shí)訓(xùn),、跟崗實(shí)習(xí)等多個(gè)階段的閉環(huán)管理,。

　　大到認(rèn)知,、跟崗實(shí)習(xí),、頂崗實(shí)訓(xùn)的培養(yǎng)周期，細(xì)到銑床,、磨床,、數(shù)控銑等13個(gè)跟崗實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，柳楨琨收獲頗多：“以前在企業(yè)實(shí)習(xí)就是當(dāng)‘流水操作工’,，但這次從認(rèn)知培訓(xùn)到實(shí)訓(xùn)實(shí)踐全流程都安排到了,。”

　　不久前,，柳楨琨通過了認(rèn)知實(shí)訓(xùn),、頂崗實(shí)訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)評(píng)估等階段,，實(shí)現(xiàn)了“畢業(yè)即就業(yè)”,。

　　“我們不斷強(qiáng)化教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接,，從而構(gòu)建了‘產(chǎn)教訓(xùn)’融合,、‘政企社’協(xié)同、‘育選用’貫通的技能人才培育體系,?！睂幒？h人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)葛民越說,。

　　一套體系――

　　引育留用,，完善人才服務(wù)

　　為破解“有崗無人”難題，寧波在“引才”上破局,，打造特色招聘品牌,，深入開展新春萬企引才月，辦好“高洽會(huì)”“畢洽會(huì)”“千企進(jìn)校園”等活動(dòng),。2023年,，寧波市共舉辦各類線上線下招聘會(huì)1513場(chǎng)，參會(huì)單位5.3萬家次,，推出崗位25萬余個(gè),，吸引近116萬人次參加對(duì)接。

　　寧波也繼續(xù)在“育人”上下功夫,，通過大力建設(shè)市場(chǎng)化就業(yè)平臺(tái),，整合政府,、學(xué)校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，不斷擴(kuò)大就業(yè)實(shí)踐基地規(guī)模,。目前全市已建成大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地1000余家,，其中國家級(jí)1家、省級(jí)8家,。另一方面,，廣泛動(dòng)員全市大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地主動(dòng)開發(fā)覆蓋不同行業(yè)的見習(xí)崗位，為大學(xué)生等青年群體提供充足見習(xí)機(jī)會(huì),，2023年,，全市累計(jì)開發(fā)見習(xí)崗位2.1萬余個(gè)。截至2023年11月底,，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金579萬元,。

　　這幾年，寧波在“引育留用”發(fā)力的同時(shí),，針對(duì)不同群體的不同需求,，逐步構(gòu)建系統(tǒng)化人才服務(wù)體系，各區(qū)縣形成了“一縣一品”的人才服務(wù)模式,，全力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。

　　海曙區(qū)充分發(fā)揮屬地103家大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐（示范）基地主動(dòng)性，積極培育,、打造適合海曙企業(yè)的就業(yè)見習(xí)基地,，與寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建立公共實(shí)訓(xùn)基地，2023年累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過3.55萬人次,；作為寧波石化企業(yè)最多的鎮(zhèn)海區(qū),，啟動(dòng)籌建專門的綠色石化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚更多專業(yè)機(jī)構(gòu),，助推人力資源服務(wù)業(yè)與綠色石化產(chǎn)業(yè)融合,；鄞州區(qū)把人才評(píng)價(jià)的“話語權(quán)”交給用人單位，推進(jìn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定,，讓人才與企業(yè)“雙向賦能”,，累計(jì)超8000人獲得職業(yè)技能等級(jí)證書……

　　下一步，寧波將不斷貼近需求,、營造環(huán)境,，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。根據(jù)計(jì)劃,，2024年,，寧波將赴全國百所高校舉辦150場(chǎng)巡回招聘宣講，全市舉辦招聘活動(dòng)1500場(chǎng)，還將舉辦全市校企合作大會(huì),，推動(dòng)2000家企業(yè)與500所高校建立合作……

　　“除此之外,，我們還將重點(diǎn)做好離校后未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接，持續(xù)落實(shí)‘一人一檔,、一人一策’精準(zhǔn)幫扶,，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的痛點(diǎn)，為浙江乃至全國穩(wěn)就業(yè)大局貢獻(xiàn)寧波力量,?！?鄭善銘說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月16日 13 版）