生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)完備、全面整體的過程,，必須縱向到底、橫向到邊,，形成環(huán)環(huán)相扣,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系

　　強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

　　一個(gè)成功的環(huán)保案例背后,，往往有一個(gè)關(guān)于制度或法制的故事。

　　盧孝華的家位于江蘇省南京市浦口區(qū)橋林街道周營(yíng)村,，離長(zhǎng)江只有數(shù)百米,。白天到江邊看風(fēng)景，晚上去江邊跳廣場(chǎng)舞,，已成為她的生活習(xí)慣,。浩浩江水、綠地花海,，讓她感到愜意舒心,。

　　遙想多年以前，橋林街道卻是另一番景象,。在橋林街道的18.9公里長(zhǎng)江岸線上,，最多時(shí)聚集了47家大小船廠，切割,、軋鋼,、除銹、噴漆，既是生產(chǎn)工序,，也是污染源頭,。沿江居民抱怨：“江邊嗆得睜不開眼，我們是‘濱江不見水,，近水不親水’,。”

　　“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”,，理念深刻轉(zhuǎn)變，制度長(zhǎng)出“牙齒”,。南京編制生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，全面開展長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治行動(dòng),，制定并實(shí)施《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》。

　　不斷織密織牢的制度之網(wǎng),，助力船廠變綠地,、碼頭變公園。一段段“生產(chǎn)岸線”變成詩(shī)情畫意的“生態(tài)岸線”,，生動(dòng)印證“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治”。

　　思想認(rèn)識(shí)到位,，行動(dòng)才能自覺,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。”生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)完備,、全面整體的過程,，必須縱向到底、橫向到邊,，形成環(huán)環(huán)相扣,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系。要求“加快制度創(chuàng)新,，增加制度供給,，完善制度配套,，強(qiáng)化制度執(zhí)行”，提出“對(duì)任何地方,、任何時(shí)候,、任何人，凡是需要追責(zé)的,，必須一追到底”,，明確“要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠”……習(xí)近平生態(tài)文明思想全面總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制問題。

　　沒有規(guī)矩,，不成方圓,。制定修訂環(huán)境保護(hù)法等多部法律法規(guī)，建立實(shí)行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,，全面推行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度,，建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制……在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成,。今天,，河長(zhǎng)制帶來河長(zhǎng)治，一幅幅魚翔淺底,、人水相親的圖畫徐徐鋪展；日益完善的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度,，讓保護(hù)生態(tài)不吃虧,、能受益的局面漸成常態(tài)；環(huán)境保護(hù)公眾參與制度進(jìn)一步完善,，民眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),，形成全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新局面。越織越密的生態(tài)文明制度體系,，既夯實(shí)了保護(hù)綠水青山,、保障生態(tài)安全的基礎(chǔ)，也讓用制度文明為生態(tài)文明保駕護(hù)航逐漸成為共識(shí),，讓美麗中國(guó)漸行漸近,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來,，不得作選擇,、搞變通,、打折扣?！鼻安痪?，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況公布，一大批重大生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決,?？凶钣驳摹肮穷^”，解最難的問題,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度自2015年建立實(shí)行以來,，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難,，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件,、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，釋放出“決不能讓制度規(guī)定成為‘沒有牙齒的老虎’”的強(qiáng)烈信號(hào),。強(qiáng)化制度執(zhí)行,，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出：“一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后,，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任,、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),、履職不到位,、執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位,、強(qiáng)制力不夠的問題,。”甘肅祁連山由亂到治,，陜西打響秦嶺青山保衛(wèi)戰(zhàn),，青海木里礦區(qū)重披綠裝……一大批生態(tài)環(huán)境問題整改深入進(jìn)行，既彰顯了制度建設(shè)成效,，也給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘,，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步,，否則就應(yīng)該受到懲罰”,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴(yán)重后果的人,，必須追究其責(zé)任,，而且要終身追責(zé)。

　　朗朗晴空,、徐徐清風(fēng),，民生之要、百姓之盼,。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不斷提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我們相信,，青山常在,、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)建設(shè),，步伐將會(huì)更堅(jiān)實(shí),，成果將會(huì)更豐碩。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月19日 07 版）