黨的二十大報(bào)告對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署,，提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)對(duì)氣候變化,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展”,，為更好統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化,、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分認(rèn)識(shí)“協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)”在這一過(guò)程中的重要意義,，既要全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵要求與內(nèi)在機(jī)理，又要積極探索,、主動(dòng)實(shí)踐,，從實(shí)際出發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),，確保取得實(shí)效,。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)就是要在完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中，形成生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互促進(jìn),。

　　就其內(nèi)涵要求而言,，強(qiáng)調(diào)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)的協(xié)同，就是要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把握好全局和局部,、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀,、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏來(lái)更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

　　就其內(nèi)在機(jī)理而言，降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)相互交織,、相互作用,。降碳、減污,、擴(kuò)綠一體推進(jìn),，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生廣泛而深刻的變革，形成更大合力,，倒逼總量減排,、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和源頭治理有效傳導(dǎo)，牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。

　　就其實(shí)踐路徑而言,，降碳，重點(diǎn)是從源頭上減少污染物排放,；減污,，重點(diǎn)是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；擴(kuò)綠,，重點(diǎn)是增強(qiáng)碳匯能力,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,；增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)為在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的基礎(chǔ)上加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，做到一體謀劃、一體部署,、一體推進(jìn),，構(gòu)建推動(dòng)實(shí)施的有效機(jī)制。

　　推進(jìn)降碳,，關(guān)鍵在于創(chuàng)造條件全面推動(dòng)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,，形成全社會(huì)參與降碳的激勵(lì)約束體系。這就要求用好碳市場(chǎng),、碳稅等手段構(gòu)建和完善激勵(lì)約束機(jī)制,，激發(fā)各級(jí)政府、企業(yè)以及個(gè)人的積極性,。要不斷完善碳交易機(jī)制,，深入分析碳價(jià)格變化與形成規(guī)律,，設(shè)計(jì)更加合理的碳定價(jià)機(jī)制,；探索社會(huì)碳減排的收益渠道，研究地方低碳試點(diǎn),、地方碳賬戶(hù),、地方碳交易市場(chǎng)等多種渠道實(shí)現(xiàn)機(jī)制；設(shè)計(jì)自愿碳減排鼓勵(lì)機(jī)制,，增加企業(yè)通過(guò)自愿碳減排獲得收益的機(jī)會(huì),。

　　推進(jìn)減污，關(guān)鍵在于堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污?？赏ㄟ^(guò)構(gòu)建政府,、企業(yè)、社會(huì)組織,、社會(huì)公眾共同參與的實(shí)施機(jī)制,，從市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制、政府規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制,、公眾監(jiān)督機(jī)制等方面推動(dòng)減污降碳,。要建立起以企業(yè)為主體的環(huán)境治理市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取減少污染物排放,、加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)等一系列環(huán)境友好行為,。發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的重要作用，引導(dǎo)減污降碳有序開(kāi)展，加強(qiáng)環(huán)境稅相關(guān)政策的推進(jìn)與落實(shí),，完善環(huán)保補(bǔ)貼政策,。同時(shí)，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)環(huán)境治理的主動(dòng)參與意識(shí),。

　　推進(jìn)擴(kuò)綠,，關(guān)鍵在于不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,。要不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，根據(jù)各類(lèi)自然資源要素的特點(diǎn)與屬性,，設(shè)計(jì)差異化定價(jià)機(jī)制,；形成金融支持機(jī)制，根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成及各階段發(fā)展重點(diǎn),，制定支持主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制,；形成消費(fèi)轉(zhuǎn)型機(jī)制，重點(diǎn)從綠色消費(fèi)理念的傳播,、綠色產(chǎn)品的推廣,、綠色技術(shù)的普及應(yīng)用等方面著力促進(jìn)全社會(huì)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。

　　推進(jìn)增長(zhǎng),，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng),、高質(zhì)量增長(zhǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),、技術(shù)潛力和市場(chǎng)活力,。要根據(jù)綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)降碳、減污,、擴(kuò)綠的影響,，積極研發(fā)和推廣節(jié)能降碳、清潔能源,、資源節(jié)約集約循環(huán)利用,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等技術(shù),，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,；要大力促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系,；要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅,、金融、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，更好提供保障。

　　萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的,。堅(jiān)持降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),，關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,，將降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，構(gòu)建整體協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，確保全面系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明部教授 郭兆暉）