積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效

　　――財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”,。如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，完成好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),？財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡、稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂,、自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)郜進(jìn)興接受了記者的采訪,。

　　用好財(cái)政政策空間，強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障

　　王建凡表示,，2023年,，財(cái)政部門扎實(shí)落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn),、更可持續(xù)”要求,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障基層“三?！?，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力提升政策效能,，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好,。

　　2024年，積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

　　一是保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國(guó)債、地方政府一般債,、地方政府專項(xiàng)債等政策工具,，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財(cái)政支出規(guī)模,，更好發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),。

　　二是提高財(cái)政資金效益,。在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上下真功，用好增量,、優(yōu)化存量,，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)控一般性支出,，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上,。

　　三是提升財(cái)政管理質(zhì)效,。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督全過(guò)程，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,，提高財(cái)政管理科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。落實(shí)預(yù)算法定原則，切實(shí)硬化預(yù)算約束,，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政收支管理,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金全過(guò)程跟蹤監(jiān)控,，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為,。

　　五是增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、需要與可能,，堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，統(tǒng)籌財(cái)政收支政策,，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，進(jìn)一步深化稅制改革

　　賈榮鄂表示，2023年,，財(cái)政部門分批延續(xù),、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。這些政策重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生，支持高水平科技自立自強(qiáng),，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展,。

　　“上述大部分政策直接延續(xù)至2027年底?！辟Z榮鄂表示,，2024年，將落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化政策供給,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　賈榮鄂表示,，黨的十八大以來(lái),，隨著深化增值稅改革、個(gè)人所得稅改革,、優(yōu)化企業(yè)所得稅制度等一系列稅制改革的穩(wěn)步實(shí)施,，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了重要支撐和制度保障。

　　下一步,，在健全地方稅體系方面,，要培育地方稅源，擴(kuò)大地方財(cái)力,，合理配置地方稅權(quán),，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步建立規(guī)范,、穩(wěn)定,、可持續(xù)的地方稅體系,。著力推進(jìn)消費(fèi)稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié),。在健全直接稅體系方面,，要著力健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重,。研究完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,。

　　保持投入力度、完善財(cái)稅政策,，支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　郜進(jìn)興表示,，近年來(lái)，中央財(cái)政著力在“增投入,、轉(zhuǎn)方式,、建機(jī)制”上下功夫，通過(guò)持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入力度,，推動(dòng)財(cái)政資金向重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等舉措,，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

　　2024年,，財(cái)政部門將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，保持投入力度,、完善財(cái)稅政策,，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)取得實(shí)效,。

　　一是持續(xù)加大資金投入力度,，打好幾個(gè)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施一批系統(tǒng)性工程,，推進(jìn)一系列綠色民生項(xiàng)目,。

　　二是強(qiáng)化政策協(xié)同、部門協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。進(jìn)一步研究完善財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)財(cái)稅政策,；持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有支持政策,，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā),，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排,；繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展,，推動(dòng)加快建設(shè)新型能源體系，等等,。

　　三是深挖財(cái)稅政策潛能,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整財(cái)政資源配置結(jié)構(gòu),，提高財(cái)政資金效益和政策效能,；進(jìn)一步健全“成本共擔(dān)、效益共享,、合作共治”的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,；完善政府綠色采購(gòu)制度；推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金等穩(wěn)妥高效運(yùn)行,；積極探索排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制建設(shè)等,。

　　四是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性,。強(qiáng)化績(jī)效管理的激勵(lì)約束作用,，做到花錢要問(wèn)效、無(wú)效要追責(zé),。