生產(chǎn)供給穩(wěn)步增加、市場需求持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)物價總體改善,，今年以來,，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力,。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,？如何做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),？本報記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組書記,、主任鄭柵潔。

　　前三季度國民經(jīng)濟(jì)回升向好,，突出表現(xiàn)為“兩升,、一穩(wěn)、三改善”

　　記者：從中國經(jīng)濟(jì)三季報來看,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何,？如何看待四季度經(jīng)濟(jì)走勢？

　　鄭柵潔：今年以來,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下,，國民經(jīng)濟(jì)回升向好,，積極因素累積增多，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。前三季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%。8,、9月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比7月份均有明顯改善,，突出表現(xiàn)為“兩升、一穩(wěn),、三改善”,。

　　生產(chǎn)供給穩(wěn)步回升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,，預(yù)計全年糧食有望再獲豐收,、畜牧業(yè)保持平穩(wěn)增長。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%,、比上半年提高0.2個百分點(diǎn),，其中8、9月份均增長4.5%,，增速均比7月份加快0.8個百分點(diǎn),。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長6%、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為63%,，交通運(yùn)輸,、住宿餐飲等行業(yè)明顯回升,。

　　有效需求較快回升。前三季度,，社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.8%,，服務(wù)零售額增長18.9%；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%,、比上半年提高6個百分點(diǎn),。有效投資持續(xù)增加，制造業(yè)投資增長6.2%,、比上半年加快0.2個百分點(diǎn),；基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長、同比增長6.2%,。出口增長0.6%,，其中7、8,、9月出口降幅逐月收窄,。

　　物價水平逐步企穩(wěn)。前三季度居民消費(fèi)價格同比上漲0.4%,，其中7月份下降0.3%,、8月份上漲0.1%、9月份持平,。前三季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降3.1%,，其中7、8,、9月份降幅連續(xù)收窄,。

　　質(zhì)量效益持續(xù)改善。新動能加快成長壯大,，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長11.4%,、比全部固定資產(chǎn)投資快8.3個百分點(diǎn)。前三季度41個工業(yè)大類行業(yè)中有25個行業(yè)利潤增速較上半年加快,，或降幅收窄,、由降轉(zhuǎn)增，其中三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.7%,，在連續(xù)5個季度同比下降后首次由降轉(zhuǎn)增,。

　　就業(yè)收入有所改善。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人,、同比多增21萬人,。9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%、比上月下降0.2個百分點(diǎn),。居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長,，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%,、比上半年加快0.1個百分點(diǎn),。

　　市場信心不斷改善,。9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.2%，其中生產(chǎn)指數(shù),、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)等先行指標(biāo)位于榮枯線以上,。其中，9月份生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為55.5%,，持續(xù)處于較高景氣區(qū)間,。10月份又上升0.1個百分點(diǎn)，表明企業(yè)對未來發(fā)展信心較強(qiáng),。

　　從經(jīng)濟(jì)走勢看,，前兩個季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是“前低、中高”,，三季度呈現(xiàn)運(yùn)行穩(wěn)定且持續(xù)好轉(zhuǎn),。這是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)多地遭受洪澇等自然災(zāi)害,、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解向縱深推進(jìn)等情況下取得的,，實屬不易，要倍加珍惜,。后幾個月隨著各項政策措施持續(xù)顯效,、轉(zhuǎn)型升級潛力持續(xù)釋放、經(jīng)營主體動力持續(xù)增強(qiáng),，我們有信心有條件有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，推動四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),。

　　精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控,，扎扎實實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好，宏觀調(diào)控政策還將從哪些方面發(fā)力,？

　　鄭柵潔：我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展,、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前面臨的困難和問題不少,，但更要看到,，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換加快的重要時期、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇,。下一步，我們將全面落實黨中央,、國務(wù)院各項決策部署,，精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控,，扎扎實實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神抓落實,，突出做好擴(kuò)需求,、強(qiáng)實體、防風(fēng)險,、保民生,。具體來講：

　　抓落實，重點(diǎn)是實施好宏觀調(diào)控政策,，扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效,。抓緊細(xì)化實化已明確的各項宏觀政策，落實好已出臺的減稅降費(fèi)政策,，加快地方政府專項債券發(fā)行使用,，盡快形成實物工作量。保持流動性合理充裕,，加大制造業(yè)改造升級,、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度,。加強(qiáng)政策預(yù)研儲備,，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接,。

　　擴(kuò)需求,，重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，持續(xù)擴(kuò)大有效投資,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。抓緊落實促進(jìn)汽車、住房,、文化旅游等消費(fèi)政策,，促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大，推動服務(wù)消費(fèi)保持較快增長,，實施城市社區(qū)養(yǎng)老,、托育等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作,，持續(xù)有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目實施,，多措并舉促進(jìn)民間投資。進(jìn)一步釋放新型城鎮(zhèn)化過程中的內(nèi)需潛力,，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與推進(jìn)新型工業(yè)化結(jié)合起來,，加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。以第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦為契機(jī),，出臺一批提高開放合作水平的務(wù)實舉措,。

　　強(qiáng)實體，重點(diǎn)是扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并切實解決部分企業(yè)經(jīng)營困難,。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動能,。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，支持企業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型,。加快落實助企紓困政策,，加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，落實落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項舉措,。

　　防風(fēng)險，重點(diǎn)是穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。繼續(xù)做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定工作,，加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造,、保障房建設(shè),。嚴(yán)控新增地方政府隱性債務(wù)，有力有序化解存量債務(wù),。完善金融風(fēng)險處置機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行等高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)改革化險。

　　保民生,，重點(diǎn)是扎實做好歲末年初民生保障工作,，加力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作,。維護(hù)重要民生商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,，加強(qiáng)迎峰度冬煤電油氣運(yùn)保障，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn),，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,，組織協(xié)調(diào)好春運(yùn)工作。

　　通過這些舉措,，不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn),、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善,、風(fēng)險隱患持續(xù)化解,，推動經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　在難點(diǎn)、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問題上持續(xù)發(fā)力,，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：今年以來，一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施相繼出臺,，目前看政策效果如何,？下一階段如何更好落實？

　　鄭柵潔：習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,。今年7月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面采取務(wù)實舉措,，加大落實力度，努力讓民營企業(yè)有感有得,。

　　完善工作機(jī)制,。及時調(diào)度意見及配套舉措落實情況，強(qiáng)化已出臺政策督促落實,。建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作促進(jìn)機(jī)制,、與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源形成工作合力,，多渠道聽取真實訴求,，目前已推動解決了一批民營企業(yè)的實際困難。

　　提振企業(yè)信心,。搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺,，同步建立常態(tài)化調(diào)度工作機(jī)制，推動各地召開項目推介會,。截至目前,，已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元,。建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金前期輔導(dǎo)工作機(jī)制,，幫助民間投資項目盡快達(dá)到發(fā)行基本要求，目前倉儲物流等領(lǐng)域已實現(xiàn)成功發(fā)行,。前三季度,，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長9%,、14.5%,。

　　破除制度障礙。會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚谒兄破缫暫偷胤奖Ｗo(hù),、嚴(yán)重擾亂市場秩序違法招標(biāo)投標(biāo),、招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在短板等方面,，解決了一批民營企業(yè)反映突出的問題,，切實優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

　　解決融資難題,。大力推廣“信易貸”模式,，破解銀企信息不對稱難題，促進(jìn)信貸資源向中小微企業(yè)和個體工商戶傾斜,。支持民營制造業(yè)融資取得積極成效,，前三季度組織申報民營制造業(yè)中長期貸款項目11250個、貸款需求1.75萬億元,。

　　下一步,，國家發(fā)展改革委將在解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn),、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問題上持續(xù)發(fā)力，切實推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。

　　本報記者 劉志強(qiáng)