近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同體育總局,、自然資源部,、水利部、國家林草局等部門印發(fā)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023―2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）,，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)提升,，擴(kuò)大體育休閑消費(fèi)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，更好滿足人民群眾日益增長的戶外運(yùn)動(dòng)需求,。

　　《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，擴(kuò)大服務(wù)設(shè)施供給，提升服務(wù)保障水平,，支持社會(huì)力量廣泛參與,，不斷滿足人民群眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)提質(zhì)增效的新期待，把戶外運(yùn)動(dòng)打造成為全民健身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

　　《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新,，提出了推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升的四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，包括堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,、合理利用自然資源、推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目合理布局等。二是加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，包括推動(dòng)體育公園建設(shè),、構(gòu)建國家步道體系、優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施布局,、完善山地戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施,、增加水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施供給、支持露營場(chǎng)地建設(shè),、培育汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地,、加強(qiáng)航空飛行營地建設(shè)等。三是提升戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給質(zhì)量,，包括豐富戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)供給,、提升戶外運(yùn)動(dòng)科技應(yīng)用水平、完善戶外運(yùn)動(dòng)安全救援機(jī)制,、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、普及戶外運(yùn)動(dòng)文化與技能等。四是促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新,、創(chuàng)新土地供應(yīng)方式、構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)裝備運(yùn)輸新機(jī)制,、激發(fā)民營戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)發(fā)展活力,、發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收功能等。

　　《行動(dòng)方案》提出,，到2025年,，戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量供需有效對(duì)接，參與群體更加廣泛,，賽事活動(dòng)更加豐富,，專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，安全監(jiān)管政策體系更加健全,，全國范圍內(nèi)形成一批發(fā)展基礎(chǔ)好,、服務(wù)保障全、地方特色強(qiáng),、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展高地,，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元。

　　下一步,，國家發(fā)展改革委,、體育總局將會(huì)同相關(guān)部門加快推動(dòng)落實(shí)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)資金支持,、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,、加強(qiáng)宣傳推廣等四方面實(shí)施強(qiáng)化組織實(shí)施，充分發(fā)揮發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)就業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)的積極作用，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給持續(xù)增加,、消費(fèi)場(chǎng)景不斷豐富,、公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，為打造更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,、加快建設(shè)體育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量,。

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023―2025年）》的通知

發(fā)改社會(huì)〔2023〕1388號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、體育行政部門,、自然資源主管部門,、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》,，深入實(shí)施《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022―2025年）》,，現(xiàn)將《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023―2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。

　　國家發(fā)展改革委

　　體育總局

　　自然資源部

　　水利部

　　國家林草局

　　2023年10月17日

促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案

（2023―2025年）

　　發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),，具有拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)的積極作用,。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求，深入實(shí)施《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022―2025年）》,，滿足人民群眾日益增長的戶外運(yùn)動(dòng)需求,，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)提升，擴(kuò)大體育休閑消費(fèi),，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)方案。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，以戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分利用優(yōu)質(zhì)資源,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，擴(kuò)大服務(wù)設(shè)施供給，提升服務(wù)保障水平,，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,，支持社會(huì)力量廣泛參與，不斷滿足人民群眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)提質(zhì)增效的新期待,，把戶外運(yùn)動(dòng)打造成為全民健身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

　　（二）基本原則

　　――資源統(tǒng)籌,，服務(wù)群眾,。以滿足人民群眾多樣休閑健身需求為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用資源稟賦,，為廣大群眾提供豐富多樣的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù),、安全優(yōu)質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，為更多人參與戶外運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造便捷條件,。

　　――生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。樹牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),，守住綠色發(fā)展底線,，倡導(dǎo)低碳環(huán)保理念，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目合理開發(fā),，搭建“綠水青山”和“金山銀山”之間的橋梁,，讓人們?cè)诟惺軕敉膺\(yùn)動(dòng)魅力的同時(shí)飽覽自然生態(tài)之美。

　　――政府引導(dǎo),，多方參與,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育多元經(jīng)營主體,，探索靈活多樣的運(yùn)營管理體制機(jī)制,，提高建設(shè)效率和運(yùn)營能力。強(qiáng)化政府支持和引導(dǎo),，統(tǒng)籌用好各種資金,，充分激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)活力。

　　――創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，融合發(fā)展,。通過技術(shù),、產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新,，吸引更多群眾參與戶外運(yùn)動(dòng),、帶動(dòng)體育消費(fèi)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與文旅,、科技,、交通、住宿,、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，發(fā)揮對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，打造戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn),。

　?。ㄈ┬袆?dòng)目標(biāo)

　　深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)提升與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，實(shí)施“戶外運(yùn)動(dòng)活力山水”計(jì)劃，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給持續(xù)增加,、消費(fèi)場(chǎng)景不斷豐富,、公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，戶外運(yùn)動(dòng)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”進(jìn)一步顯現(xiàn),，在全民健身運(yùn)動(dòng)中地位更加突出,。

　　到2025年，戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量供需有效對(duì)接,，參與群體更加廣泛,，賽事活動(dòng)更加豐富，專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大,，安全監(jiān)管政策體系更加健全,，全國范圍內(nèi)形成一批發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)保障全,、地方特色強(qiáng),、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展高地，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元,。

　　二,、推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　（四）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,。準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,，深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境,，充分利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景,。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃，不突破耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地、防洪和河道管理,、準(zhǔn)入制度等相關(guān)法律法規(guī)要求和政策制度,，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，堅(jiān)持因地制宜,、分類施策,，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施合理建設(shè)與服務(wù)綠色供給，確保戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┖侠砝米匀毁Y源。合理利用山地森林,、草原沙漠,、河湖海域等自然資源，推進(jìn)有條件,、有特色的自然場(chǎng)地向戶外運(yùn)動(dòng)開放,。設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)離洪澇、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地,。指導(dǎo)各地探索完善自然資源建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及提供服務(wù)的申請(qǐng)條件和程序，并形成行之有效的管理制度,。支持在部分有條件的國家公園,、自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地內(nèi)依法依規(guī)、因地制宜開展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。

　?。┩苿?dòng)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目合理布局。戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)要綜合考慮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),、地方特色,、設(shè)施輻射面等因素，按照公益性和效益性相統(tǒng)一的原則,，科學(xué)規(guī)劃,、合理布局設(shè)施建設(shè)數(shù)量及規(guī)模。設(shè)施建設(shè)要符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求,，涉及空間的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入詳細(xì)規(guī)劃,，需要獨(dú)立占地的公共和經(jīng)營性營地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接協(xié)調(diào)一致。

　　三,、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)體育公園建設(shè),。統(tǒng)籌考慮各類設(shè)施間的功能協(xié)調(diào)和面積配比，支持新建或改擴(kuò)建體育公園,，鼓勵(lì)傳統(tǒng)公園增配體育設(shè)施,。完善體育公園內(nèi)健身步道、健身廣場(chǎng),、足球場(chǎng),、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng),、網(wǎng)球場(chǎng),、羽毛球場(chǎng)、公共營地等設(shè)施,，鼓勵(lì)進(jìn)行智慧化建設(shè)和改造,。將體育公園打造成為城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)部分、改善人民日常生活品質(zhì)的有效途徑,、提升城市品味的重要標(biāo)志,，為群眾提供復(fù)合功能完備的家門口戶外運(yùn)動(dòng)載體。

　?。ò耍?gòu)建國家步道體系,。按照科學(xué)合理、供需匹配,、高效集約的原則,，研究建立國家步道體系，打造包含歷史文化步道,、自然景觀步道,、休閑健康步道等在內(nèi)的國家步道體系。國家步道建設(shè)要統(tǒng)籌自然資源,、文化歷史資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，結(jié)合已有的公園、森林步道,、登山步道,、健身步道、綠道,、跑道,、防洪道，構(gòu)建“三橫四縱”網(wǎng)絡(luò),。研究大運(yùn)河國家步道建設(shè)方案,。

　　（九）優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施布局。繼續(xù)實(shí)施“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略,，打造以京津冀為核心,，北方為重點(diǎn)，南方為協(xié)同的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展布局,。完善冰雪場(chǎng)地設(shè)施及配套系統(tǒng),，豐富山地運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)度假,、休閑娛樂等功能，在河北崇禮,、吉林長白山,、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地打造冰雪運(yùn)動(dòng)高地,。圍繞季節(jié)性消費(fèi)需求,，建設(shè)可移動(dòng)式冰場(chǎng)等戶外臨時(shí)性冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

　?。ㄊ┩晟粕降貞敉膺\(yùn)動(dòng)設(shè)施,。加強(qiáng)山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，建立“點(diǎn),、線,、面”立體、多元的山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施體系,，推動(dòng)構(gòu)建山地戶外運(yùn)動(dòng)“三縱四橫”空間格局,，建設(shè)一批山地戶外公共營地、登山道,、徒步道,、騎行道等山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加山地戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例,。深度挖掘戶外山地閑置資源,，支持使用未利用地、廢棄地,、邊遠(yuǎn)山地等建設(shè)山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。

　　（十一）增加水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施供給,。推動(dòng)“五方三點(diǎn)”水上戶外運(yùn)動(dòng)建設(shè)布局,，以帆船、賽艇,、皮劃艇,、龍舟等項(xiàng)目為引領(lǐng)，合理利用公園水域、江河,、湖海等區(qū)域,，重點(diǎn)建設(shè)一批便民水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施，改造一批國家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地,，開發(fā)大眾服務(wù)市場(chǎng),。激發(fā)公共船艇碼頭活力，推行公共船艇碼頭設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合,。

　?。ㄊ┲С致稜I場(chǎng)地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶,、郊野公園,、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上,，劃出露營休閑功能區(qū),。構(gòu)建全國營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營旅游休閑精品線路,，滿足群眾節(jié)假日休閑露營需求,。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)道路,、水電,、排污等設(shè)施向露營場(chǎng)地延伸，并在周邊建設(shè)加油站,、充電樁,、停車場(chǎng)、城市觀景平臺(tái)等配套設(shè)施,。

　?。ㄊ┡嘤囎择{運(yùn)動(dòng)營地。加強(qiáng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地區(qū)域協(xié)作,，協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀,、長三角、泛珠三角,，哈爾濱至三亞,、北京至烏魯木齊、上海至三亞“三圈三線”自駕路線的營地設(shè)施建設(shè)。支持營地完善車輛維修,、快速補(bǔ)給,、便捷醫(yī)療、應(yīng)急救援,、餐飲住宿等綜合服務(wù),。健全汽車自駕運(yùn)動(dòng)信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng),，合理引導(dǎo)汽車自駕運(yùn)動(dòng)游客流量和流向,。

　　（十四）加強(qiáng)航空飛行營地建設(shè),。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域協(xié)作發(fā)展航空運(yùn)動(dòng),，綜合考慮通用機(jī)場(chǎng)布局，打造“200公里航空體育飛行圈”,。支持和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點(diǎn),，建設(shè)特色航空飛行營地等航空運(yùn)動(dòng)設(shè)施。充分利用航空飛行營地本場(chǎng)空域資源,，協(xié)調(diào)規(guī)劃航空飛行營地間低空目視飛行航線,，滿足航空體育競(jìng)賽表演等需求。

　　四,、提升戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給質(zhì)量

　?。ㄊ澹┴S富戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)供給。加快發(fā)展以自主品牌為主的戶外運(yùn)動(dòng)賽事和節(jié)慶活動(dòng)體系,，鼓勵(lì)各地結(jié)合自然,、人文特色資源，培育戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶活動(dòng),，探索打造一批全國知名的賽事與活動(dòng)品牌,。引導(dǎo)和支持各級(jí)各類體育社會(huì)組織舉辦多樣賽事，打造一批“跟著賽事去旅行”的文體旅融合品牌活動(dòng),。健全賽事指導(dǎo)和服務(wù)保障制度,，優(yōu)化賽事使用的道路、空間,、水域,、無線電、安保等行政審批流程,。鼓勵(lì)冬奧會(huì),、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等場(chǎng)館賽后承辦賽事活動(dòng)，提高利用率,。

　?。ㄊ┨嵘龖敉膺\(yùn)動(dòng)科技應(yīng)用水平。支持人工智能,、大數(shù)據(jù),、5G等技術(shù)在戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景中的應(yīng)用，利用好APP,、小程序等數(shù)字平臺(tái),，發(fā)布騎行、徒步,、自駕運(yùn)動(dòng)游等線路,。打造戶外運(yùn)動(dòng)智能化、個(gè)性化消費(fèi)場(chǎng)景,，推動(dòng)賽事活動(dòng)模式創(chuàng)新,、技術(shù)變革、效率提升,。支持利用數(shù)字技術(shù),，為戶外運(yùn)動(dòng)及賽事活動(dòng)提供特殊視角和效果的畫面鏡頭，增強(qiáng)信息量,，營造沉浸式體驗(yàn)氛圍,。

　　（十七）完善戶外運(yùn)動(dòng)安全救援機(jī)制,。完善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，鼓勵(lì)設(shè)置智能管理、應(yīng)急通訊和應(yīng)急救援系統(tǒng)和設(shè)施,，海拔3500米以上的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施還應(yīng)配備醫(yī)療急救設(shè)備,。形成政府主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體參與的應(yīng)急救援體系,，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),、預(yù)警控制、救援演練,。支持有條件的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)提供商建立自有救援團(tuán)隊(duì),。落實(shí)戶外運(yùn)動(dòng)各類主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。支持開展戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購買公眾責(zé)任保險(xiǎn),，為參賽者購買意外傷害保險(xiǎn)。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。逐步建立各類戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,、服務(wù)提供,、技能培訓(xùn)、賽事活動(dòng)管理,、裝備器材,、配套服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。建立健全戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,、指標(biāo)體系和行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　?。ㄊ牛┢占皯敉膺\(yùn)動(dòng)文化與技能,。鼓勵(lì)和支持政府部門、普通高等學(xué)校,、職業(yè)院校,、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)和項(xiàng)目資源，舉辦群眾性戶外運(yùn)動(dòng)賽事及體驗(yàn)活動(dòng),。鼓勵(lì)學(xué)校開展具有育人價(jià)值且適合青少年年齡,、身體素質(zhì)、興趣愛好的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教育教學(xué),，鼓勵(lì)和支持大中小學(xué)在校生寒暑假充分利用戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施開展研學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng),，普及戶外運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo),，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)安全宣講及技能推廣活動(dòng)常態(tài)化。發(fā)揮好體育明星,、運(yùn)動(dòng)達(dá)人在戶外運(yùn)動(dòng)宣傳中的作用,，提高群眾對(duì)科學(xué)安全參與戶外運(yùn)動(dòng)的知曉率、參與率,。

　　五,、促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新,。鼓勵(lì)各地立足特色優(yōu)勢(shì),，探索構(gòu)建以推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大體育服務(wù)消費(fèi),、帶動(dòng)居民就業(yè)增收等為導(dǎo)向的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策,。加快建立關(guān)鍵政策協(xié)同機(jī)制，形成政策合力,。促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和旅游,、文化,、康養(yǎng)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。建立健全戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，提升國產(chǎn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材供給能力,。

　　（二十一）創(chuàng)新土地供應(yīng)方式,。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地,、“四荒”（荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘）土地發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)涉及的環(huán)評(píng),、林草地占用,、建設(shè)用地審批等審批流程。引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先保障戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地,，完善長期租賃,、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式,。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的用地,，可采用劃撥方式供應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)用地歷史遺留問題處理工作,。

　?。ǘ?gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)裝備運(yùn)輸新機(jī)制。支持地方政府與航空,、鐵路,、郵政等部門加強(qiáng)協(xié)作，提高滑雪,、露營,、騎行等戶外設(shè)備運(yùn)輸便利化水平。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施裝備的運(yùn)輸和租賃等專業(yè)化服務(wù),。引導(dǎo)物流快遞企業(yè)開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材精準(zhǔn)寄遞新服務(wù),。

　　（二十三）激發(fā)民營戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)發(fā)展活力,。全面落實(shí)公平競(jìng)爭政策制度,，支持探索公建民營模式，提高設(shè)施建設(shè)及服務(wù)運(yùn)營效率,。依法保護(hù)戶外運(yùn)動(dòng)民營企業(yè)土地使用權(quán),、場(chǎng)地經(jīng)營權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營權(quán)益,。提高民營企業(yè)家在規(guī)劃調(diào)整、土地開發(fā),、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定等政策制定和評(píng)估等方面的參與度,。保護(hù)戶外運(yùn)動(dòng)民營企業(yè)和民間個(gè)人活動(dòng)組織者的積極性，支持其安全有序發(fā)展并做大做強(qiáng),。

　?。ǘ模┌l(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收功能。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)人力資源服務(wù),，支持條件成熟地區(qū)組建專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，對(duì)勞動(dòng)者開展戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員在戶外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),。發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、靈活就業(yè)等新模式的積極作用，支持戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)就近吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,，提高戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)崗位供需匹配效率,。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)賦能鄉(xiāng)村振興，探索建立村集體和農(nóng)戶以土地,、資金,、勞動(dòng)力等入股參與戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行路徑。

　　六,、強(qiáng)化組織實(shí)施

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革,、體育部門應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，將發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)規(guī)劃，納入全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，納入政府重要工作議事日程。體育部門加強(qiáng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)的指導(dǎo),，完善各類戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，積極指導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)及設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),。自然資源,、水利、林草等部門依法依規(guī)辦理戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)及設(shè)施建設(shè)的審批手續(xù),。地方政府充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng),、政策扶持、資源對(duì)接等方面的作用,，支持和推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金支持。中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合要求的體育公園,、健身步道,、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,，支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。地方政府可將具備條件的戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化法制化原則下積極支持戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)發(fā)展,，支持符合條件的戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)上市融資,。鼓勵(lì)各地將戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持名錄。

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)及設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范，加大對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施的監(jiān)督管理力度,，確保不發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故,。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革,、體育部門要依法履行監(jiān)管職責(zé),，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,，確保項(xiàng)目按期建成投入使用,。

　　（二十八）加強(qiáng)宣傳推廣,。組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的戶外運(yùn)動(dòng)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)積極健康,、低碳環(huán)保的戶外運(yùn)動(dòng)生活方式,，發(fā)揮官方平臺(tái)與民間新媒體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，營造良好輿論氛圍,。國家發(fā)展改革委,、體育總局適時(shí)開展戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升典型案例評(píng)選，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),，并在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣,。