夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐點(diǎn)
一段時(shí)間以來(lái),,新能源汽車,、新材料,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,,高端化智能化綠色化發(fā)展提速,,正成為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要著力點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要力量,,是重大突破性技術(shù)的主要載體,,也是促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在,。黨的二十大報(bào)告明確提出,,“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”,。當(dāng)前,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已提升至13%以上,部分領(lǐng)域已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè),,跨界融合趨勢(shì)越發(fā)明顯,。當(dāng)前,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,亟需推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
數(shù)據(jù)顯示,2022年制造業(yè)增加值的GDP占比由2020年的26.3%回升了1.4個(gè)百分點(diǎn),,其中新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人、可再生能源,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等一批戰(zhàn)略性新興行業(yè)發(fā)揮了重要作用,。今年以來(lái),機(jī)械制造,、運(yùn)輸設(shè)備制造等新動(dòng)能行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。近幾個(gè)月,受動(dòng)力電池,、光伏設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)銷量增長(zhǎng)帶動(dòng),,電氣機(jī)械和器材制造行業(yè)利潤(rùn)有所增長(zhǎng);受海洋工程裝備,、電動(dòng)自行車制造等產(chǎn)銷量高增長(zhǎng)帶動(dòng),,鐵路、船舶,、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,。
一些存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是不容忽視的。我國(guó)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足,,產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端,大而不強(qiáng),、寬而不深,。當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求尚未完全恢復(fù),受原油,、工業(yè)金屬等大宗商品價(jià)格下跌影響,,原材料和裝備制造產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降。對(duì)此,,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維,,保持戰(zhàn)略定力,維持存量,、做大增量,,有序推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,以規(guī)模成長(zhǎng)和有效賦能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,。
一方面,,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)激勵(lì)相容的政策制度,優(yōu)化技術(shù),、資本,、人才、數(shù)據(jù)等要素資源的配置,,激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力,,使其在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中起到中流砥柱和引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,,著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,,優(yōu)化調(diào)整各行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)不合理的管制措施。設(shè)計(jì)包容失敗的審慎監(jiān)管機(jī)制,,最大限度減少新品上市,、新企入市等事前審批備案限制,優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的程序監(jiān)管,,進(jìn)一步健全首臺(tái)(套)或首版次政策方案,,為前沿技術(shù)應(yīng)用提供早期市場(chǎng)。
另一方面,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展,,要加快推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán),,通過(guò)不斷提升三者內(nèi)部聯(lián)系和循環(huán)速度,激發(fā)金融服務(wù)科技創(chuàng)新的動(dòng)力,,助推科技成果加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,,加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)進(jìn)程。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,,培育更多專精特新中小企業(yè),提升科創(chuàng)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,,并通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向,,建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群,,持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn),。
(作者劉向東 系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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