(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)部署電力需求側(cè)管理有何考量,？

　　中新社北京5月19日電 (記者 王恩博)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委19日就兩份新修訂的電力領(lǐng)域文件公開(kāi)征求意見(jiàn)，二者一大共性值得關(guān)注：均著眼于電力需求側(cè)管理。

　　所謂電力需求側(cè)管理,，是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理,，綜合采取合理可行的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和管理措施,，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實(shí)施需求響應(yīng),、節(jié)約用電,、電能替代、綠色用電,、智能用電,、有序用電，推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳,、提效降耗,。

　　中國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始引入電力需求側(cè)管理，并在實(shí)踐中不斷完善,，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法,。此次征求意見(jiàn)的文件之一,，就是時(shí)隔近5年多再迎修訂的《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

　　接受中新社記者采訪的專家認(rèn)為,，此次修訂契合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源發(fā)展面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)。

　　工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心主任蔡義清指出,，近年來(lái),，隨著高比例新能源快速發(fā)展及尖高峰時(shí)段電力需求剛性增長(zhǎng)，中國(guó)電力供需平衡壓力日益增加,，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā),、企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)等因素，需要挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力緩解緊張形勢(shì),。

　　與2017年版文件相比,，新版《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》豐富了電力需求側(cè)管理內(nèi)涵，需求響應(yīng)成為重點(diǎn)之一,。在同時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)的另一份文件《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中,，需求響應(yīng)也被明確為重要措施,。

　　這意味著，在應(yīng)對(duì)短時(shí)電力緊張,、可再生能源電力消納困難等情況時(shí),，官方鼓勵(lì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需求資源調(diào)整用電行為,，實(shí)現(xiàn)削峰填谷,，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，促進(jìn)可再生能源消納,。

　　例如，兩份文件都提出,，到2025年,，各地需求響應(yīng)能力達(dá)到最大供電負(fù)荷的3%―5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達(dá)到 5%或以上,。與此同時(shí),，要建立并完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制等。

　　這些舉措在當(dāng)下頗具意義,。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)向好，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速回升,。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),，2023年中國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，夏冬雙高峰特征明顯,。

　　華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴分析稱,，實(shí)施電力需求側(cè)管理可通過(guò)采用降低用電峰值等多種方式，有效控制尖峰負(fù)荷,，避免電力系統(tǒng)因尖峰負(fù)荷過(guò)高引發(fā)供需失衡問(wèn)題,，減少電力系統(tǒng)運(yùn)行壓力，降低供電不足風(fēng)險(xiǎn),，保障電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行,。

　　值得一提的是，盡管需求響應(yīng)被寫(xiě)入電力需求側(cè)管理辦法文件系首次,，但早在2013年,，上海就作為中國(guó)首個(gè)電力需求響應(yīng)試點(diǎn)城市開(kāi)啟相關(guān)示范。近年來(lái),，以削峰和填谷為主要形式的需求響應(yīng)業(yè)態(tài)在中國(guó)推廣范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員周伏秋介紹，截至去年底，中國(guó)已有20余個(gè)省市出臺(tái)了需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則,，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)培育需求響應(yīng)資源庫(kù)超4700萬(wàn)千瓦,，南網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)需求響應(yīng)能力超1100萬(wàn)千瓦，成效明顯,。

　　此外,，隨著中國(guó)“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，電力需求側(cè)管理對(duì)推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳的作用也受到專家關(guān)注,。

　　中國(guó)電力科學(xué)研究院高級(jí)專家鐘鳴表示,，當(dāng)前中國(guó)節(jié)能減排面臨挑戰(zhàn)，電力需求側(cè)管理可以通過(guò)實(shí)施差別電價(jià),、峰谷分時(shí)電價(jià),、階梯電價(jià)等方式引導(dǎo)節(jié)約有序合理用電，提高用戶能源利用效率,，實(shí)現(xiàn)電力電量節(jié)約,，促進(jìn)需求側(cè)有效降碳。

　　提升消費(fèi)側(cè)電氣化水平是降碳的重要手段之一,。據(jù)測(cè)算,，終端能源消費(fèi)中，電能利用效率可達(dá)90%以上,?！峨娏π枨髠?cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出，科學(xué)有序?qū)嵤┮噪姶?、以電代油等措施,，提升工業(yè)、建筑,、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平,。

　　鐘鳴指出，預(yù)計(jì)2025年,、2060年，中國(guó)電氣化率將分別達(dá)30%,、70%,，電力需求側(cè)管理有助于優(yōu)先通過(guò)可再生能源電力滿足新增電力電量需求，實(shí)現(xiàn)替代用電主要使用可再生能源,，有效降低消費(fèi)側(cè)碳排放水平,。(完)