本報(bào)訊（記者孫蔚）城市更新一直是大中型城市高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要一環(huán)，10月12日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息稱,，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，將分三類推進(jìn)實(shí)施：一類是符合條件的實(shí)施拆除新建,，另一類是開展經(jīng)常性整治提升,，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

　　據(jù)介紹,，城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大,、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后,、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題,，亟須實(shí)施改造。今年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，目前各地正按照部署，扎實(shí)開展配套政策制定,、摸清城中村底數(shù),、編制改造項(xiàng)目方案等工作，住建部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來(lái),，已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目162個(gè),。

　　諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄告訴記者,，根據(jù)最新發(fā)布的城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)超大城市有8個(gè),，分別是上海,、北京、深圳,、重慶,、廣州、成都,、天津,、武漢；特大城市有杭州,、鄭州等11個(gè),。這些城市城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上，是國(guó)家發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和增長(zhǎng)極,。同時(shí)這些城市也存在著居住成本高,、供需不匹配等挑戰(zhàn)。這些超大特大城市推進(jìn)城中村改造對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有重要意義,，在改善住房條件的同時(shí),，也能增加部分商品房購(gòu)房需求。

　　超大特大城市進(jìn)行城市更新,，是改善民生,、提升居住品質(zhì)、改善城市面貌的重要一步,?！氨本┳鳛樽〗ú康谝慌鞘懈略圏c(diǎn)城市，開展了一系列探索,，獲得了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn),。”第一太平戴維斯華北區(qū)高級(jí)董事溫書閱對(duì)記者表示,，過(guò)去以大規(guī)模建設(shè)為主導(dǎo),、增量發(fā)展的城市化模式漸入尾聲，城市化進(jìn)程已經(jīng)由增量時(shí)代進(jìn)入到增量存量并舉,、以存量為主導(dǎo)的新階段,。這一階段面臨新挑戰(zhàn)，因此如何轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解城市更新難題,，是北京等超大特大城市更新模式煥新升級(jí)的意義所在,。

　　溫書閱對(duì)記者表示,，大拆大建的更新模式在現(xiàn)階段難以為繼，需要進(jìn)行系統(tǒng)性完善,，因此存量改造開發(fā)的更新升級(jí)具有現(xiàn)實(shí)的迫切性,。比如，理清城市更新的參與對(duì)象以及相關(guān)的利益關(guān)系,；城市更新資金來(lái)源與財(cái)稅,、金融、融資等措施的落地,；協(xié)調(diào)好改造主體物質(zhì),、空間、環(huán)境的具體處置及伴隨產(chǎn)生的問(wèn)題,；空間運(yùn)營(yíng)和后期維護(hù)的專業(yè)性亟須提升等,。

　　城市更新的資金來(lái)源一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)此,，住建部表示,，要堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金,，也可以引入社會(huì)資金,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。

　　“為破解城市更新過(guò)程中的矛盾問(wèn)題和突出短板,，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量,，北京市不斷探索、積極完善統(tǒng)籌機(jī)制,，完成了城市更新的頂層設(shè)計(jì),。”據(jù)溫書閱介紹,，今年3月《北京市城市更新條例》正式實(shí)施,，北京構(gòu)建了多主體共同參與機(jī)制，充分發(fā)揮不同市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)作用,，明確了商業(yè)服務(wù)業(yè)類用途相互轉(zhuǎn)換的政策支持,，探索資金激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)金融財(cái)稅政策創(chuàng)新,，提升社會(huì)資本參與存量商業(yè)地產(chǎn)的積極性,，還首次提出土地彈性年期配置方式，使城市更新過(guò)程中的土地使用年限方面更加豐富靈活,。