鄉(xiāng)村創(chuàng)客們的聲音也能直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn),，一望無際的稻田吸引來清美等民營企業(yè)挖掘新產(chǎn)能新動力。建設(shè)完成千余畝高標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)施化蔬菜種植基地后,，上海清美綠色食品（集團(tuán)）有限公司副董事長沈滬銘開始聚焦硬件之外的軟件加持，如何加大力度吸引有知識,、有抱負(fù)的年輕人加入,，提升農(nóng)業(yè)科技含量？宣橋鎮(zhèn)人大代表之家座談會上,，他將這一建議反饋給浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn),。不久，該建議被吸納寫入《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,，民營企業(yè)家招攬人才底氣更足,。

經(jīng)年發(fā)展，這個基層立法點(diǎn)的觸角不斷拓維,，從浦東新區(qū)各代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站，到浦東新區(qū)人民檢察院等職能部門一并加入立法“朋友圈”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，浦東轄區(qū)內(nèi)約有26萬家民營企業(yè),，其中中小微經(jīng)營主體占比超八成，都是浦東新區(qū)工商聯(lián)的服務(wù)對象,。以打造更優(yōu)營商環(huán)境為抓手,，依托抓地感更強(qiáng)的“家站點(diǎn)”等，基層立法點(diǎn)持續(xù)拓功能,、優(yōu)服務(wù),，跨前為企業(yè)釋疑解惑，持續(xù)跟蹤制度落地質(zhì)效,，以全生命周期服務(wù)支撐“民企敢闖”,。

從法律執(zhí)行者到立法參與者，檢察官視角有了轉(zhuǎn)變

檢察官俞琳近期有了新身份——浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)掛職干部,。這兩個工作地點(diǎn)隔街相望,，但比起物理空間的遷移，更難的是“切換至立法前”的思維方式,。

這也是該基層立法點(diǎn)與浦東檢察院的首次跨界合作,。有了法律專業(yè)人士的加入，立法點(diǎn)與家站點(diǎn)互動更頻繁,，走訪企業(yè),，問需問效也問策，助力企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于初期,。

掛職的3個月里,，俞琳盯上了一批信用受損的中小企業(yè)。維護(hù)好公平公正的司法秩序,，不是“一罰了之”,，而要真正厘清問題的根子在哪里。

跟隨立法點(diǎn)工作人員走訪調(diào)研的日子里,，她與企業(yè)面對面接觸,，也以親手經(jīng)辦的企業(yè)合規(guī)案例現(xiàn)身說法，讓更多企業(yè)知曉潛在問題,，更有能力消弭隱患,。

從法律執(zhí)行者到立法參與者，掛職鍛煉讓這位年輕檢察官多了思維與視角的轉(zhuǎn)變,。

為將個案實(shí)踐上升至機(jī)制保障,，浦東新區(qū)工商聯(lián)基層立法聯(lián)系點(diǎn)還與相關(guān)單位合作成立浦東新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)工作站。借由數(shù)據(jù)共享共用,，將矛盾頻發(fā),、糾紛頻現(xiàn)的中小微民營企業(yè)梳理成“法治服務(wù)清單”,，征求企業(yè)意見的前提下，將合規(guī)法律服務(wù)推送至企業(yè),，提前化解矛盾,，厘清企業(yè)責(zé)權(quán)，避免小微企業(yè)因其無心之失引發(fā)負(fù)面連鎖反應(yīng),。

集思廣益填補(bǔ)思維盲區(qū),，勇于向“立法試驗(yàn)田”挺進(jìn)

從輸送司法資源到為企業(yè)解疑釋惑，這個立法“朋友圈”的定位明確：打造更優(yōu)營商環(huán)境,，支撐“民企敢闖”,。

多次座談會上，不少企業(yè)家直言,，敢闖的前提來自頂層制度的支持,。“我們不只要凝練成熟經(jīng)驗(yàn),，更要有勇氣,、有信心挺進(jìn)一些無法可依、無規(guī)可循的立法空白領(lǐng)域,?！逼謻|新區(qū)工商聯(lián)立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人孔繁淵說。在他看來,，唯有不斷豐富視角和觀點(diǎn)、前期充分交流碰撞,，才能確保在挺進(jìn)“立法試驗(yàn)田”時(shí)想得更全面,、更細(xì)致。

以《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》為例,，立法意見征詢座談會上,，參與者涵蓋百度、東昌集團(tuán),、匯納科技等民營企業(yè)“領(lǐng)頭羊”,，也有來自保險(xiǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人士代表。比如,，有保險(xiǎn)企業(yè)代表積極建言,，為避免陷入“一管就死”的困境，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分階段提供有針對性的支撐：企業(yè)開展創(chuàng)新應(yīng)用期間,，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,；對于無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模上路后的人身保險(xiǎn)，可由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后續(xù)單獨(dú)研究制定,。這一建議最終也被吸收轉(zhuǎn)化為具體法條,。

汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者,、律師、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)……來自不同領(lǐng)域的火花迸發(fā),，令一部部無藍(lán)本可遵循的前瞻立法在討論中具象清晰,，為民營經(jīng)濟(jì)敢闖敢拼添信心、增動力,。

在孔繁淵看來,，這也對基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及家站點(diǎn)的信息采集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出更高要求。為擴(kuò)大覆蓋面,，當(dāng)下,，該基層立法聯(lián)系點(diǎn)一方面緊抓張江科學(xué)城等創(chuàng)新集聚區(qū)“抓地布局”，另一方面積極聯(lián)系各在滬商會,，將建議征詢范圍擴(kuò)至長三角,。

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