――2024年1月27日在石家莊市第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 馬宇駿

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。

　　一,、回顧2023年，勢能加速集聚,、活力勃然迸發(fā),，加快高質量發(fā)展的信心決心更加堅定

　　剛剛過去的一年，極不平凡,、極其難忘,。5月12日，習近平總書記親臨石家莊視察,，深切關懷情暖百姓,、殷殷囑托指引航程，1100萬石家莊人民深感無比振奮,、無上榮光,。我們牢記囑托、感恩奮進,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神,，全面落實省委,、省政府和市委的重大決策部署，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,，圍繞經(jīng)濟總量過萬億,、實現(xiàn)彎道超車躍升之年、展示之年的任務目標,，解放思想,、奮發(fā)進取，開創(chuàng)了現(xiàn)代化,、國際化美麗省會城市建設新局面。

　　今天的石家莊,，正在向高登攀,。我們頂住了經(jīng)濟下行壓力,，知重負重、砥礪前行,，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新躍升,。全市生產總值增長6.1%，一般公共預算收入增長6.6%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%,，固定資產投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長12.9%,，主要經(jīng)濟指標增速高于全國全省平均水平,。

　　今天的石家莊，正在向上成長,。我們錨定五大千億級產業(yè),，精準施策、持續(xù)用力,，主導產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新躍升,。生物醫(yī)藥和新一代電子信息產業(yè)率先突破千億，先進裝備制造,、現(xiàn)代食品,、現(xiàn)代商貿物流產業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，五大產業(yè)成為現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要支撐,。

　　今天的石家莊,，正在向美前行。我們積極打造讓本地人自豪,、外地人向往的魅力之城,，城市形象實現(xiàn)新躍升。復興大街,、北三環(huán)市政化改造拉開了擁河發(fā)展框架,，正太飯店、中央綠色體育公園成為打卡熱點,，環(huán)城綠道示范段串珠成景,，太平河片區(qū)美景初現(xiàn)，滹沱河水清岸綠,，移步皆是景,，舉目滿眼新，人民群眾幸福滿滿,。

　　今天的石家莊,，正在向強追趕。我們堅持把縣域經(jīng)濟作為高質量發(fā)展的潛力所在,，正視差距,、鍛長補短,，縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升，縣域特色產業(yè)集群營業(yè)收入增長16.8%,，地區(qū)生產總值100億元以下縣全部清零,，縣域科技創(chuàng)新能力C類縣全部清零。

　　今天的石家莊,，正在向優(yōu)而升,。以營商“加速度”打造發(fā)展“強磁場”，優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升,。率先出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，政府采購和招投標“雙盲”評審改革經(jīng)驗全省推廣，每月一次的企業(yè)家（市民）?市長懇談會成為打造服務型政府的新名片,，連續(xù)兩年獲評“中國年度最佳引才城市”,，入選“2023年度全國活力城市”，全國納稅人繳費人滿意度調查排名省會城市第二位,。

　　今天的石家莊,，正在向前奔跑。我們始終保持逢山開路,、遇水架橋的拼搏斗志,，雷厲風行、只爭朝夕,，“6+1”專項行動成效實現(xiàn)新躍升,。全市黨員干部堅持從政治上考量、在大局下行動,，抓發(fā)展,、保穩(wěn)定、惠民生,、抗洪災,，思想觀念、工作作風在“石家莊在行動”中得到歷練,，煥發(fā)出昂揚奮進,、誓爭一流的精神風貌。

　　一年來,，我們著眼培育新優(yōu)勢,、打造新場景，搶抓機遇,、全力爭取,，先后獲評國家區(qū)域醫(yī)療中心、中小企業(yè)數(shù)字化轉型、國家知識產權保護示范區(qū)等13個國家級試點示范,，創(chuàng)歷史之最,。率先出臺青年友好型城市規(guī)劃導則,，在世界青年發(fā)展論壇上發(fā)出了石家莊的聲音,。火力全開打造“音樂”和“體育”兩大城市IP,，今天的石家莊形象一新,、格局一新，自信,、活力,、開放成為新印象、新標志,，一座大氣,、現(xiàn)代、國際化的城市正在我們手中逐步變成現(xiàn)實,。

　　一年來,，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅定不移強產業(yè),、夯基礎,，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。主導產業(yè)集聚成勢,。堅持政策傾斜,、項目支撐、資本賦能同向發(fā)力,，嚴格落實主導產業(yè)獎補政策,，為1115家企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金4億元。五大園區(qū)建設加快,，美泰電子,、國龍制藥等一批項目竣工投產，五大產業(yè)規(guī)模效益明顯提高,。產業(yè)轉型全面提速,。列入省市重點工業(yè)和技改項目762項，新增省制造業(yè)單項冠軍31家,、專精特新中小企業(yè)256家,、小巨人企業(yè)10家，均居全省第一,。出臺《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,，河鋼數(shù)字平臺入選工信部“雙跨”平臺。服務業(yè)繁榮發(fā)展。新華區(qū)灣里廟步行街獲評全國第三批示范步行街,，夜經(jīng)濟消費場景不斷刷新,。正定古城列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，全年旅游收入和旅游人次超過疫前水平,。新增掛牌上市企業(yè)30家,、數(shù)量全省第一。現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)向好,。糧食總產達到87.6億斤,，實現(xiàn)“二十連豐”。省級示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體達到45家,、位居全省第一,。

　　（二）堅定不移建體系,、促轉化,，創(chuàng)新動能加速釋放。創(chuàng)新生態(tài)吸引力開始顯現(xiàn),。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度2.52%,，高于全省平均水平0.52個百分點。技術合同成交額達到200億元,，增長134%,。開展特派員定制服務、“科技大講堂”等系列活動,，簽訂“揭榜掛帥”科技項目23個,。與16所省屬高校簽署框架合作協(xié)議，與清華大學,、北京大學建立全面合作關系,，河北清華發(fā)展研究院落戶石家莊。創(chuàng)新主體總規(guī)模不斷壯大,。全市享受研發(fā)費用加計扣除政策企業(yè)達到5623戶,、加計扣除金額117.7億元。鹿泉新型電子元器件及設備制造產業(yè)獲批國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群,。新增國家高新技術企業(yè)360家,，凈增省級科技型中小企業(yè)3081家，繼續(xù)保持全省首位,。省級科技領軍企業(yè)達到22家,，占全省的26%，位列全省第一,。創(chuàng)新平臺支撐力大幅提升,。石藥集團,、以嶺藥業(yè)等3家全國重點實驗室完成重組。新建省級基礎學科研究中心3家,，新認定市級以上科技創(chuàng)新平臺109家,，鹿泉光谷科技園等4個中央創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建成功。橋西區(qū)榮獲2023年賽迪全國創(chuàng)新百強區(qū),。創(chuàng)新人才聚集度明顯增強,。制定出臺“15條人才新政”，落實人才綠卡補貼資金2.79億元,，認定首批“人才飛地”7家,，新增省級院士合作重點單位10家,，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌成立,，為鏈接全球創(chuàng)新資源打造了“前沿陣地”。

　?。ㄈ﹫远ú灰粕享椖?、擴投資，發(fā)展后勁不斷增強,。項目建設實現(xiàn)突破,。439個省市重點項目建設進展順利，靈壽抽水蓄能電站,、石煉化綠色轉型,、敬業(yè)產品結構升級、誠信化工擴產等5個超百億項目相繼開工,，晶澳太陽能一期,、歐意藥業(yè)新口服固體制劑等項目竣工投產，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能,。招商引資成效明顯,。開展以商招商、基金招商和產業(yè)鏈招商,，赴東南亞,、拉美、日韓開展境外招商,，選聘首批71名市級招商大使,，中國電子人工智能計算中心、順豐數(shù)智供應鏈等一批項目簽約落地,，引進38家央企二三級子公司落戶,、實現(xiàn)歷史性突破。園區(qū)能級持續(xù)增強,。19個省級以上園區(qū)全部實行區(qū)域評估成果共享,，為企業(yè)節(jié)約成本3億元以上。扎實開展開發(fā)區(qū)低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48萬畝,、供而未用土地2320畝,，盤活低效企業(yè)用地2000余畝。投融資,、擔保,、科創(chuàng)、市政“四個平臺”建設實現(xiàn)全覆蓋,，高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū),。

　　（四）堅定不移拓空間,、強功能,，形象品質提檔升級。堅持交通為先,。京石客專石太聯(lián)絡線暗挖隧道成功貫通,，石衡高速主線通車?；卑猜犯呒芪餮?、建華大街南延、學府路東延等58條城區(qū)道路建成通車,，軌道交通建設持續(xù)推進,，全年運送乘客1.7億人次，日最高峰近300萬人次,，創(chuàng)造當日國內地鐵最高客流強度,。堅持宜居為本。出臺《石家莊市城市更新條例》,，高鐵片區(qū),、太平河片區(qū)等六大片區(qū)加快建設，9個高品質城中村改造試點項目回遷樓如期交付,，1975年以前危舊住房改造試點穩(wěn)步實施,。364個老舊小區(qū)面貌煥然一新，42個爛尾樓項目完成整治,。石家莊解放紀念館,、東垣古城遺址公園一期等建成開放。堅持管理為重,。堅如磐石推動超期臨建,、違建和空閑地塊專項整治，勝利大街,、中華大街等主街主路和518條小街小巷實現(xiàn)美麗蝶變,，高標準規(guī)劃建設4個汽車園,，有效解決城區(qū)汽車市場布局分散問題，集中治理占道經(jīng)營,、沿街堆放,、電動車逆行闖紅燈等違法違規(guī)行為，新增公共停車位1.38萬個,，城市變得更加潔凈,、秩序、文明,、美麗,。堅持縣城為要。謀劃實施縣城建設項目522個,，正定縣,、井陘縣榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，成功實現(xiàn)省級衛(wèi)生城,、園林城,、潔凈城全覆蓋。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設行動,，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村259個。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰苾?yōu)生態(tài),、添活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好,。營商環(huán)境進一步優(yōu)化,。實施“九大工程”，推出130條創(chuàng)新舉措,，全市新增減稅降費及退稅緩費123.7億元,，全年新登記各類經(jīng)營主體24.8萬戶，同比增長27.2%,。重大項目實行“定制化”上門駐場服務,，實施工程建設項目分階段辦理施工許可，中?？拼蟮?1個房地產項目審批時限大大縮短,。“石i民”App上線運行,，提供惠民服務190余項,。開放水平進一步提升。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，累計承接北京博暉現(xiàn)代生物技術產業(yè)基地等京津轉移項目489個,。成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會,、中國生物制造產業(yè)發(fā)展大會等一系列“國字頭”展會。河北自貿區(qū)正定片區(qū)建設有序推進,，石家莊國際郵件互換局正式投入運營,，石家莊國際陸港獲批設立進境糧食指定監(jiān)管場地和保稅物流中心（B型）。全年外貿進出口增長8.6%,。生態(tài)環(huán)境進一步改善,。調整優(yōu)化崗黃水庫、石津干渠水源保護區(qū),，徹底解決了長期制約周邊和沿線地區(qū)發(fā)展的根本問題,。以“釘釘子”精神推進空氣質量穩(wěn)中向好，連續(xù)三年退出全國后十,。修復廢棄礦山43萬平方米,，完成營造林136.6萬畝，滹沱河等5個河段成功創(chuàng)建省級幸福河湖,。

　?。﹫远ú灰平饷駪n、辦實事,，民生福祉日益增進,。20項民生工程和10件民生實事圓滿完成。推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長,。社會保障全面加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人,，農村勞動力轉移就業(yè)5.3萬人,。省內就醫(yī)直接結算，京津就醫(yī)免備案,。承接京津養(yǎng)老延伸服務,，泰康之家醫(yī)養(yǎng)社區(qū)落戶長安區(qū)；成功入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市,，《困境兒童臨時監(jiān)護服務規(guī)范》成為國家行業(yè)標準,，全國未成年人保護示范縣（欒城區(qū)）順利通過國家驗收。提供精準助殘服務3.5萬人次,。教育醫(yī)療持續(xù)優(yōu)化,。新改擴建公辦幼兒園29所、義務教育學校58所,，新創(chuàng)建省級示范性高中3所,，成立立德教育發(fā)展基金，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,。組建緊密型醫(yī)共體25個,，實現(xiàn)縣域全覆蓋,。北京大學人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心，“在家門口看北京名醫(yī)”成為石家莊人的幸?？陬^禪,。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織各類演藝活動1000余場,，唱響搖滾音樂演出季,，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市網(wǎng)球中心投入運營,，完成中山體育場升級改造,，新建球類運動場地416個、兩年累計建設817個,，成功舉辦全國三人制籃球邀請賽,、國際五人制足球爭霸賽、全國網(wǎng)球CTA1000分站賽,、全國省會城市橋牌公開賽等20余項高水平賽事,，英勵女籃落戶石家莊，功夫足球斬獲中甲第三,，福美足球五超聯(lián)賽排名第四,，在第十六屆省運會上取得金牌數(shù)量占全省金牌總數(shù)的37%，創(chuàng)歷史最好成績,。治理能力顯著提升,。順利通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收，“一站式”矛盾糾紛多元化解模式被確定為全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“全警反詐”走深走實,，“靖網(wǎng)除暴”卓有成效,。妥善應對歷史罕見的強降雨天氣過程，沒有出現(xiàn)人員傷亡和重大財產損失,；統(tǒng)籌推動災后恢復重建,，防災減災救災體系不斷完善。安全生產,、消防救援,、食藥安全等防線日益穩(wěn)固。

　　各位代表,，過去的一年,，我們持之以恒轉作風、抓落實,，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，學思想,、強黨性、重實踐,、建新功,，更加堅定自覺地忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,，推動省委,、省政府決策部署和市委工作安排落地見效。堅持人民至上,，全面加強“十型”政府建設,，成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范地區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，按時辦復人大代表建議523件、政協(xié)提案406件,。國防動員和“雙擁共建”深入開展,，退役軍人服務保障體系更加完善，民族和睦宗教和順,，援疆援藏各項任務圓滿完成,，對外交流實現(xiàn)新拓展，審計,、統(tǒng)計,、氣象、地震等工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持,，市總工會獲評全國先進集體,，史志檔案、婦女兒童,、紅十字等各項事業(yè)均取得新進步,。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛,，成績來之不易,。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委,、省政府高度重視,、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難,、共同奮斗的結果,，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果,。在此,，我謹代表市人民政府,，向全市人民，向人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體,，向駐石人民解放軍、武警官兵,、政法干警,、消防救援隊伍，向中直,、省直駐石單位,，向所有關心支持石家莊改革發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表,，過往皆為序章,，征程不容懈怠。在總結成績的同時,，我們也清醒地看到：高質量發(fā)展還有很多不足,，產業(yè)規(guī)模不夠大、質量效益不夠高,，科技創(chuàng)新的引領作用發(fā)揮不夠,，城市載體功能不夠完善、精細化管理水平有待提升,，空氣質量持續(xù)穩(wěn)定改善的基礎還不夠牢固,，民生保障還有很多短板，等等,。特別要向各位代表報告的是,，地區(qū)生產總值、服務業(yè)增加值,、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入,、固定資產投資等5項經(jīng)濟指標增速沒有完成年度任務,，分別低于目標1.9、2.1,、1.5,、1.4、0.4個百分點,?？陀^上是受外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性、不確定性上升影響,，主觀上是對疫后經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律把握不準,，政策的精準性、有效性不夠,，實際增長與預期效果還有差距,。我們將直面問題，采取有效措施,，切實加以解決,。