――2024年1月24日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　省長 梁惠玲

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表省人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一,、2023年工作回顧

　　2023年是黑龍江發(fā)展歷程中具有重大里程碑意義的一年,，習(xí)近平總書記再次親臨龍江視察,，為我省高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興明確戰(zhàn)略定位、擘畫宏偉藍圖,、注入強大動力,。在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，全力克服經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責(zé)任,，著力建設(shè)“六個龍江”、加快推進“八個振興”,，高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興扎實推進，各項事業(yè)發(fā)展取得新成效,。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.6%,，一般公共預(yù)算收入增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%和6.3%,。

　　一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。深入實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快建設(shè)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重同比提高1.4個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.3%,，高于全國9.6個百分點,。經(jīng)濟發(fā)展新引擎亮點紛呈，集成電路碳化硅襯底等實現(xiàn)量產(chǎn),，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,，博實股份爐前操作機器人等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，思哲睿手術(shù)機器人實現(xiàn)國產(chǎn)化替代,，哈獸研和石藥集團聯(lián)合研制新型疫苗填補國內(nèi)空白,，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我省獲批國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點和全國首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點省,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速提升,，電子信息制造,、高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11.7%和14.1%，五礦石墨全球領(lǐng)先的球形項目試車投產(chǎn),，“龍江三號”試驗衛(wèi)星成功發(fā)射,，綏化天有為汽車數(shù)字儀表國內(nèi)市場占有率達到20%，成為全國最大生產(chǎn)基地,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造加快推進,，中航哈軸高端軸承等120個項目投產(chǎn)。

　　二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,。堅持把多種糧,、種好糧作為頭等大事，全面完成穩(wěn)糧穩(wěn)豆任務(wù),，有效應(yīng)對局地洪澇災(zāi)害,，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)量為1557.6億斤,，占全國11.2%,，連續(xù)14年居全國第一。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),，常規(guī)粳稻和大豆自主選育品種達到100%,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70.3%，獲批國家大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),；綠色有機食品認證面積9400萬畝,、保持全國第一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田868.6萬畝,，累計建成面積達1.08億畝,，規(guī)模全國最大；“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌走向全國,，“北大荒”居中國農(nóng)業(yè)類品牌前列,。制定實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和配套政策，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加261家,、總數(shù)達到2190家,。開展大食物觀供給保障攻堅行動，肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,，奶粉和嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量均保持全國第一,。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“三保障”和飲水安全問題始終動態(tài)清零，脫貧人口人均收入穩(wěn)步增長,。實施“百村精品,、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動,，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個,，打造全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村33個,。

　　三是內(nèi)需潛力有效激發(fā),。開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目2312個,，其中億元以上項目859個,，龍江化工聚碳酸酯等901個項目建成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,，糧食產(chǎn)能提升重大水利工程開工建設(shè)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長10.6%,，哈綏鐵伊高鐵全線開工建設(shè),，高速公路里程突破5000公里，哈爾濱機場二期擴建工程加速推進,，國際客運航線數(shù)量居?xùn)|北地區(qū)首位,。招商引資力度持續(xù)加大，出臺產(chǎn)業(yè)招商扶持政策96項,，成功舉辦哈洽會,、中俄博覽會、新博會,、綠博會,、深化央地合作座談會等活動，累計簽約項目510個,，簽約總額4865.9億元,。千萬元及以上項目利用內(nèi)資3603.3億元，同比增長21.1%,。消費市場加快恢復(fù),，社會消費品零售總額增長8.1%，全年各月累計增速均高于全國,。交通運輸總周轉(zhuǎn)量增速連續(xù)12個月高于全國,?？爝f業(yè)務(wù)量增長30%,，增速高于全國10個百分點。開展促消費活動500多場，發(fā)放政府消費券6億元,，帶動消費120億元,。出臺旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、特色文化旅游實施方案,，制定實施釋放旅游消費潛力50條,、加快發(fā)展邊境特色旅游20條等措施，成功舉辦第五屆旅發(fā)大會,、第36屆中國?哈爾濱之夏音樂會等重大文旅活動,，開展旅游業(yè)治理專項行動，夏季避暑和冬季冰雪旅游兩個“百日行動”成效顯著,。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈,，哈爾濱機場旅客年吞吐量2080.5萬人次，創(chuàng)歷史新高,、居?xùn)|北地區(qū)之首,，我省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數(shù)量,、旅游收入分別增長85.1%和213.8%,。

　　四是科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。出臺創(chuàng)新龍江建設(shè)意見和創(chuàng)新發(fā)展60條政策,，省級科技專項資金投入同比增長20%,。支持揭榜掛帥項目榜單32個，哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置試運行,。創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進,，全國重點實驗室由7家增加到12家，5個國家級企業(yè)技術(shù)中心獲批,，新增3個國家級科技企業(yè)孵化器,，哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,。實施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動,，創(chuàng)建哈工大先進技術(shù)研究院，哈爾濱科技大市場投入運營,，開展科技成果路演推介對接活動202場,，轉(zhuǎn)化重大科技成果589項。深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃,，凈增高新技術(shù)企業(yè)825家,，增長22.9%。新當(dāng)選兩院院士2人,，高校高級職稱人才由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入,，全省高校畢業(yè)生留省就業(yè)人數(shù)為近5年最好水平,。實施“技能龍江行動”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)30.4萬人次,，培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)技能人才6萬多人,。

　　五是重點領(lǐng)域改革不斷深化。啟動國有企業(yè)改革深化提升行動,，地方國有企業(yè)營業(yè)收入和利潤穩(wěn)步增長,。制定《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施,，在全國首批開展個轉(zhuǎn)企登記改革試點,，落實減稅降費等助企紓困政策，全省新增減稅降費及退稅緩費超過260億元,，新登記企業(yè)增長14%,。外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資經(jīng)營便利化水平持續(xù)提升,。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動,，營商環(huán)境進一步改善，對標(biāo)全國先進水平,，一級指標(biāo)實現(xiàn)零的突破,、達到11個，二級指標(biāo)增加45個,、達到61個,，政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例全國推廣。數(shù)字政府建成46個應(yīng)用平臺,，形成28項共性支撐能力,，匯聚數(shù)據(jù)超過1700億條，高效智慧便捷服務(wù)能力顯著提升,。實施省以下財政體制改革,，深化稅收征管改革，在東北地區(qū)實現(xiàn)跨省異地電子繳稅,。推進中小金融機構(gòu)改革化險,，穩(wěn)妥處置化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。省征信服務(wù)平臺上線運行，入駐金融機構(gòu)26家,。啟動實施集體林權(quán)制度改革,。深化國防動員體制改革。

　　六是外貿(mào)外資較快增長,。實施新時代促進高水平開放發(fā)展意見,，外貿(mào)進出口總額同比增長12.3%,，其中出口增長39.4%，增速分別位居全國第6位和第3位,。出臺“買全俄賣全國、買全國賣全俄”實施方案,，對俄進出口總額增長13.5%,，其中對俄出口增長67.1%。穩(wěn)步推進自由貿(mào)易試驗區(qū),、綜合保稅區(qū)等開放平臺建設(shè),。實施綏芬河口岸運力提升、黑河口岸大橋暢通,、同江口岸設(shè)施升級行動,，全省口岸貨運量、進出境旅客人數(shù)分別增長17.5%和709.2%,。黑瞎子島公路口岸設(shè)置方案獲批,。跨境電商貿(mào)易額增長144.2%,。實際利用外資增長11.8%,，增速高于全國平均水平25.4個百分點，新設(shè)立外商投資企業(yè)241家,、增長68.5%,。

　　七是綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。聚焦打造“綠水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”實踐地,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國平均水平,；國控斷面優(yōu)良水體比例再創(chuàng)歷史新高,，松花江流域優(yōu)良水體比例首次超過80%，全面完成中央環(huán)保督察年度整改任務(wù),，在國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核中被評為優(yōu)秀等次,，河湖長制工作連續(xù)4年獲得國務(wù)院激勵；全省土壤信息平臺上線運行,，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制,。全省營造林129.45萬畝，修復(fù)治理草原36.1萬畝,、退化濕地1萬畝,。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳達峰碳中和工作穩(wěn)步推進,，黑河市,、哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選全國首批碳達峰試點,，小興安嶺―三江平原山水林田湖草保護修復(fù)工程試點建設(shè)全面完成；新能源和可再生能源建成裝機歷史性超過煤電,，占電力總裝機52.4%,。

　　八是民生保障扎實有力。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出85.6%,。實施穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生21條舉措,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.7萬人，完成年度計劃119.1%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為有調(diào)查記錄以來最好水平,。基本醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提升,，退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高并按時足額發(fā)放,。工傷保險、失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo),。城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提升。小學(xué),、初中學(xué)校年生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額補助標(biāo)準(zhǔn)分別由650元,、850元提高到720元、940元,，城鄉(xiāng)中小學(xué)校生均取暖費補助標(biāo)準(zhǔn)由260元提高到370元,，支持省屬高校“雙一流”建設(shè),，職業(yè)教育改革獲國務(wù)院表彰激勵,。國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)（腫瘤）區(qū)域醫(yī)療中心等項目開工建設(shè),?；攫B(yǎng)老服務(wù)體系進一步完善，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)同比增長47.7%,。開工改造棚戶區(qū),、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房36.8萬戶（套）,，更新改造供熱老舊管網(wǎng)549公里,、燃氣老化管網(wǎng)1305公里、供水管網(wǎng)670公里,、污水管網(wǎng)1545公里,。軍民合力奪取抗洪搶險勝利，制定實施“1+32”災(zāi)后恢復(fù)重建方案,，受災(zāi)地區(qū)電力,、通信等服務(wù)功能恢復(fù)到災(zāi)前水平,，損毀房屋、道路,、水利恢復(fù)重建年度任務(wù)全部完成,，確保群眾溫暖過冬。積極推進中國―上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè),，哈爾濱成功申辦第九屆亞冬會,。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%和1.7%,。森林草原防滅火實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)。食品安全工作連續(xù)6年在國務(wù)院食安委評議考核中獲A級等次,。在全國率先出臺《黑龍江省調(diào)解條例》,，加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。

　　九是政府自身建設(shè)不斷加強,。加強政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神,，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，嚴(yán)格對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署謀劃思路、制定政策,、推動工作,、狠抓落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。加強法治政府建設(shè)，在法治軌道上推動政府各項工作,，自覺接受人大,、政協(xié)、社會及輿論監(jiān)督,，建議提案辦理滿意率100%,。加強能力作風(fēng)建設(shè)，深入開展“工作落實年”活動,，樹立“嚴(yán)真細實快”工作作風(fēng),，大興調(diào)查研究，提升能力本領(lǐng),，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地,，一批多年沒有解決的問題得到解決。加強廉政建設(shè),，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,，堅決糾治形式主義、官僚主義,，一體推進不敢腐不能腐不想腐,，政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　此外,，國防動員,、退役軍人事務(wù)、民族宗教,、供銷合作,、統(tǒng)計審計、新聞出版,、廣播電視,、檔案史志、邊境管理,、地震氣象,、外事僑務(wù)等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進展,。

　　各位代表!

　　看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛。成績的取得,，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心,、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，是省委科學(xué)決策,、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,，是省人大,、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,，是全省人民攻堅克難,、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表省人民政府,，向全省各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表,、政協(xié)委員,，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位,、駐省解放軍指戰(zhàn)員,、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，向所有關(guān)心和支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　看到成績的同時,，我們也清醒認識到存在的問題和短板：經(jīng)濟下行壓力加大,，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足,，風(fēng)險隱患仍然較多,，民生領(lǐng)域還有欠賬，政府系統(tǒng)有的干部思想還不夠解放,，能力作風(fēng)仍需加強,。我們將以積極有效的措施破解難題,，用實干實績回饋全省人民的期待,。