政府工作報告

　　二○二四年一月二十一日在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　北京市市長 殷勇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表北京市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一,、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親赴門頭溝區(qū)看望慰問“23?7”極端強降雨受災(zāi)群眾,、對災(zāi)后恢復(fù)重建作出重要指示,，主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，向中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會發(fā)表重要視頻致辭,，向中關(guān)村論壇,、北京文化論壇致賀信,，為推動新時代首都發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循,。全市人民深受鼓舞,、倍感振奮，匯聚起奮進新征程,、建功新時代的磅礴力量,。

　　過去一年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,，認真貫徹落實黨中央決策部署,，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平,，深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提信心,、強創(chuàng)新,、優(yōu)功能、促協(xié)同,、抓治理,、惠民生，經(jīng)受住多種考驗,，經(jīng)濟整體回升向好,，社會大局保持穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新成效,，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、約4.4萬億元,，一般公共預(yù)算收入增長8.2%,、突破6000億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%,，居民消費價格總體平穩(wěn),，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、全員勞動生產(chǎn)率,、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗等多項指標(biāo)保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平,。

　　一年來，主要做了以下工作,。

　　一是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位,，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。進一步優(yōu)化提升首都功能,，堅持首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央,，完善首規(guī)委工作制度，加快首都規(guī)劃體系建設(shè),，深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改,，嚴格規(guī)劃執(zhí)行；實施核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動計劃,，開展重點地區(qū)環(huán)境整治提升,，全力保障中央政務(wù)功能。扎實推進國際交往中心建設(shè),，雁棲湖國際會都實現(xiàn)擴容提升,，第四使館區(qū)等規(guī)劃建設(shè)有序推進，在京登記落戶國際組織機構(gòu)增至115家,；健全重大國事活動服務(wù)保障常態(tài)化工作機制,，圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障任務(wù)。深入開展疏解整治促提升專項行動,，拆除違法建設(shè)2315萬平方米,、騰退土地2282公頃，啟動實施第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃和五年工作方案,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約8平方公里,；整治橋下空間183處、城市家具1萬余處,，規(guī)范拆除各類護欄900公里,，精細化治理提升背街小巷1730條；完成老舊小區(qū)改造183個,，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20.4萬平方米,。大力推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，行政辦公區(qū)二期建成,，第二批市級機關(guān)搬遷,，北京藝術(shù)中心、城市圖書館,、大運河博物館建成投用,，東六環(huán)高線公園等規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，全國溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)獲批設(shè)立,，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得新進展,。加快構(gòu)建京津冀更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局,，建立三地聯(lián)合工作機制，制定實施三年行動計劃,；京雄高速全線通車,，津興城際鐵路開通運行；雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運營,，北京向天津,、河北輸出技術(shù)合同成交額748.7億元、增長1.1倍,；支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目開學(xué)開診,，公共服務(wù)共建共享不斷深化。

　　二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強,。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,，加強科技領(lǐng)軍人才尤其是青年人才培養(yǎng)引進,，實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，推動在京國家實驗室高質(zhì)量運行,，支持新型研發(fā)機構(gòu)開展有組織科研,，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。高水平推進“三城一區(qū)”建設(shè),，中關(guān)村科學(xué)城加快顛覆性技術(shù)培育發(fā)展,，新一輪先行先試改革政策向中關(guān)村示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批,，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入增長超過30%,；懷柔科學(xué)城加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，16個科技設(shè)施平臺進入科研狀態(tài),；未來科學(xué)城深化央地合作,、校城融合，研究型醫(yī)院等一批項目建成啟用,；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過270個,。鞏固提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，出臺通用人工智能,、人形機器人等30余項細分產(chǎn)業(yè)支持政策,，新設(shè)4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得重大進展,，一批創(chuàng)新藥品,、醫(yī)療器械獲批上市，小米智能手機工廠,、理想汽車旗艦工廠提前投產(chǎn),。精心打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市,，率先建成全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站3萬個,，獲準(zhǔn)向公眾開放的生成式人工智能大模型產(chǎn)品占全國近一半,，“京通”“京辦”“京智”三個智慧城市應(yīng)用終端快速升級拓展，高級別自動駕駛示范區(qū)實現(xiàn)160平方公里連片運行,，全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動建設(shè),，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，扎實推進國際消費中心城市建設(shè),，“一圈一策”完成15個重點商圈品質(zhì)提升，新開業(yè)大型商業(yè)設(shè)施面積近240萬平方米,，亮馬河國際風(fēng)情水岸點亮城市夜生活,，文旅消費恢復(fù)到疫情前水平；進一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用,，推出真抓實干促投資獎勵措施,，創(chuàng)新重大項目投融資機制，面向民間資本推介重大項目總投資超過3200億元,。大力推進高水平對外開放,，服務(wù)業(yè)擴大開放2.0版工作方案獲國務(wù)院批復(fù)同意，迭代推出170余項新的試點舉措,，北京成為國家首批制度型開放試點,，全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)獲批設(shè)立，成功舉辦金融街論壇,，支持北京證券交易所擴容提質(zhì),、上市公司數(shù)量增至開市時的近三倍，北京首列直達歐洲的中歐班列成功開行,。積極營造企業(yè)更有獲得感的營商環(huán)境,，完成6.0版改革任務(wù)，制定實施“北京服務(wù)”意見和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案,，新增大型活動等23個“一件事”集成服務(wù)事項,，在餐飲、超市等40個行業(yè)推行“一業(yè)一證”,，一體化綜合監(jiān)管試點拓展至50個,，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，全市新設(shè)企業(yè)增長20.3%,，總數(shù)突破211萬戶,、創(chuàng)歷史新高。

　　三是全面加強歷史文化名城保護，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展,。以中軸線申遺帶動老城整體保護,，用珍愛之心、尊崇之心善待歷史遺存,，慶成宮整體院落騰退等48項重點任務(wù)全面完成,，社稷壇等15處遺產(chǎn)點煥發(fā)生機，“進京趕考之路”北京段全線貫通,，蒙藏學(xué)校舊址向公眾開放,，模式口歷史文化街區(qū)活力顯現(xiàn)，一批胡同按照原有肌理得到修復(fù),，更多居住在四合院的老街坊享受到了現(xiàn)代生活的便利,。大力推進三條文化帶建設(shè)，大運河源頭遺址公園一期面向社會開放,，路縣故城考古遺址公園建設(shè)加快推進,，445公里“京畿長城”國家風(fēng)景道主線亮相，“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建完成,，融合歷史人文,、生態(tài)風(fēng)景與現(xiàn)代設(shè)施的城市文脈呈現(xiàn)嶄新面貌。深入開展文化惠民工程,，出臺建設(shè)“演藝之都”三年行動實施方案,，舉辦首都市民系列文化活動1.7萬場,，營業(yè)性演出突破4萬場,；新增11家博物館備案、27家“類博物館”掛牌,，改進旅游景區(qū)門票預(yù)約機制,，成功舉辦首屆北京國際非遺周，留存在京華大地上的文化遺產(chǎn)正在越來越多地活起來,。不斷加強首都精神文明建設(shè),，11部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎、數(shù)量連續(xù)三屆居全國首位,，精心打造“北京榜樣”品牌,，開展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場非法倒票亂象專項治理，強化12類交通違法行為整治,，深化文明城區(qū)創(chuàng)建,，461萬志愿者奔波在大街小巷，社會主義核心價值觀進一步深入人心,。

　　四是加大民生服務(wù)保障力度,，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。千方百計促進就業(yè)，集中推出15項穩(wěn)就業(yè)措施,，加強重點群體和地區(qū)就業(yè)幫扶,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，幫扶困難人員就業(yè)19.7萬人,。努力辦好人民滿意的教育,，出臺普惠托育政策，幼兒園新增托位超過6000個,，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%,；新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?！笆掷帧苯Y(jié)對全覆蓋,，發(fā)布實施新一輪中考改革方案；加快推動市屬高校分類發(fā)展,。全力保障人民健康,，穩(wěn)妥有序應(yīng)對多輪疫情波動和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺,，110家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保移動支付,；加強冬奧場館賽后利用，“新工體”投入使用,，新改擴建一批體育公園和體育健身場所,，開展各類全民健身賽事活動3.3萬場次。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，著力構(gòu)建以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，新建各類養(yǎng)老護理床位6232張,，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點232個,、養(yǎng)老助餐點243個，老樓加裝電梯822部。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,，深入推進“保交樓”工作,，在京房地產(chǎn)項目整體風(fēng)險明顯下降,，優(yōu)化調(diào)整購房政策,，建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬套，竣工各類保障性住房9.3萬套,。持續(xù)加強社會保障,，調(diào)整提高社會保險、社會救助,、兒童福利等待遇標(biāo)準(zhǔn),，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系更加完善，開展殯儀服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項整治,。強化交通綜合治理,，地鐵16號線全線貫通、17號線北段開通,，軌道交通運營總里程超過1200公里,；提升656公里公交專用道使用效率，優(yōu)化公交線路144條,，開通通學(xué)公交運營線路50條,；統(tǒng)籌公交和軌道站點設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%,，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善,；違規(guī)電動三四輪車全面退出，共享單車停放更加有序,。深化接訴即辦改革,，扎實推進“每月一題”主動治理，訴求解決率,、群眾滿意率分別達到95.5%和96.1%,；持續(xù)抓好垃圾分類、物業(yè)管理兩個“關(guān)鍵小事”,，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）2800個,，住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到97%。

　　五是大力推進生態(tài)文明建設(shè),，綠色北京戰(zhàn)略實施取得新成效,。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理,，開展揚塵專項治理攻堅行動,，完善重污染天氣預(yù)警措施，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，克服沙塵天氣和疫情之后社會活躍度回升等因素影響，細顆粒物年均濃度32微克/立方米,、為有監(jiān)測記錄以來次優(yōu)水平,。強化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善密云水庫,、官廳水庫水源保護生態(tài)補償機制,，加強水資源戰(zhàn)略儲備，平原區(qū)地下水位連續(xù)八年回升,，污水處理率提高到97.3%,，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家目標(biāo)要求，雁棲湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，野鴨湖濕地入選國際重要濕地名錄,。加快建設(shè)大尺度綠色空間,，成功創(chuàng)建全域國家森林城市，森林覆蓋率44.9%,；南苑森林濕地公園等一批郊野公園對外開放,，全市公園總數(shù)達到1065個，62%的公園實現(xiàn)無界融通,，千園之城不斷擴容,。全面推進鄉(xiāng)村振興，2800余個村莊基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖,；嚴守耕地保護紅線，完成5.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成,，糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年增長,；學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，啟動實施“百村示范、千村振興”工程,，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2個百分點,；深入開展東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

　　六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，首都安全防線不斷夯實。全面加強安全生產(chǎn)工作,，深刻汲取“4?18”長峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，迅速開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，及時出臺“十項硬措施”,，深入推進燃氣,、電動自行車、農(nóng)村自建房等領(lǐng)域安全隱患專項整治,，開發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng),，認真落實“三管三必須”要求，壓實基層末梢安全責(zé)任,，全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2019年下降4.8%和1.8%,。著力防范化解金融風(fēng)險，完善地方金融監(jiān)管機制,，完成全國首例地方政府專項債券提前償還試點,，有序處置重點企業(yè)風(fēng)險,，監(jiān)管預(yù)付式資金、打擊非法集資等風(fēng)險防范化解工作取得積極成效,。扎實推進平安北京建設(shè),，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，不斷完善立體化,、信息化社會治安防控體系,，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，首都和諧穩(wěn)定的良好局面更加穩(wěn)固,。全力服務(wù)國防和軍隊建設(shè),，人民防空體系不斷完善，國防動員現(xiàn)代化取得良好開局,，退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變,。民族、宗教,、僑務(wù)工作成效明顯,。

　　七是全力應(yīng)對“23?7”極端強降雨，防汛抗洪救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果,。落實落細防范措施,，早研判、早部署,，果斷提前發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和啟動防汛應(yīng)急一級響應(yīng),，提前采取“關(guān)、停,、封,、撤”等應(yīng)急措施、疏散轉(zhuǎn)移54.2萬名工地和險區(qū)群眾,，提前啟動軍地協(xié)同機制和基層應(yīng)急指揮機制,，提前布置20余萬人防汛搶險隊伍。全力以赴搶險救援,，充分調(diào)動各方力量處置險情災(zāi)情,，及時啟用大寧水庫等水利設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)蓄洪水，緊急救援三列外來被困列車,、滯留的2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險,，晝夜不停打通災(zāi)區(qū)生命通道，全力搜救失聯(lián)被困人員,，第一時間搶通256個斷路村、507個斷水村,、273個斷電村和342個通信中斷村,，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,。迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建，妥善安置34.4萬名受災(zāi)群眾,，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開學(xué),，1萬余套受損農(nóng)民住房完成修繕，167條受損道路完成修復(fù),，水電氣熱保障基本恢復(fù)至災(zāi)前水平,，秋糧實現(xiàn)顆粒歸倉、冬小麥應(yīng)種盡種,，近七成受災(zāi)鄉(xiāng)村民宿已正常運營,；按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升,、長遠高質(zhì)量發(fā)展”的思路,，編制提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃體系，積極爭取國債資金支持,，用好平原區(qū)結(jié)對幫扶機制,，群策群力重建美好家園。

　　面對這場百年不遇的特大災(zāi)情,，習(xí)近平總書記十分掛念,、親自指揮，國家部委,、中央企業(yè)和兄弟省區(qū)市緊急馳援,、鼎力相助，人民解放軍,、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員聞令而動,、使命必達，各級組織和黨員干部忠于職守,、奮不顧身,，災(zāi)區(qū)群眾堅韌不拔、自救互助,，廣大市民顧大局,、講奉獻，全力配合落實防汛措施,，積極支持幫助受災(zāi)群眾,，書寫了洪水無情人有情的人間大愛，展現(xiàn)了社會主義制度一方有難,、八方支援的顯著優(yōu)勢和人民群眾萬眾一心,、同舟共濟的奮斗精神。

　　八是扎實開展主題教育,，政府服務(wù)效能不斷提升,。牢牢把握“學(xué)思想,、強黨性、重實踐,、建新功”的總要求,，突出實的導(dǎo)向，大興調(diào)查研究,，統(tǒng)籌推進檢視整改,，一批民心所盼、發(fā)展所向的問題得到有效解決,。全面推進依法行政,，全年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6項，制定修改廢止政府規(guī)章8項,，辦理市人大代表議案建議692件,，辦理市政協(xié)提案1054件；推動科技創(chuàng)新,、鄉(xiāng)村振興,、外商投資等領(lǐng)域立法，落實“八五”普法各項任務(wù),，實施“法治幫扶”和“法治明白人”工程,，提升基層執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。持之以恒改進作風(fēng),，壓減一般性支出和非緊急非剛性支出23.9億元,，“三公”經(jīng)費減少5%；深化全成本預(yù)算績效管理改革,，推動市區(qū)街成本績效管理全覆蓋,，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；重點糾治形式主義,、官僚主義,，扎實推進精文簡會和基層減負工作；加大審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督力度,，完成首輪統(tǒng)計督察，以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐,，清廉守正,、求真務(wù)實成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。

　　各位代表,！過去一年,，面對內(nèi)外部各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們抗擊災(zāi)害,、保障安全,、化解風(fēng)險,、穩(wěn)定經(jīng)濟,、推動發(fā)展,、改善民生，一關(guān)接著一關(guān)闖,，一仗接著一仗打,，取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果,，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果,。在此,，我謹代表北京市人民政府，向全市人民,，向全體人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、各人民團體和各界人士,，向中央和國家機關(guān)各部門各單位，向各兄弟省區(qū)市,，向駐京人民解放軍和武警部隊官兵,，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞,、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝,！

　　同時,，我們也清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難和壓力,，政府工作還存在不少問題和不足,。主要是：人口、資源,、環(huán)境矛盾仍然突出,，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間；經(jīng)濟持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固,，市場預(yù)期偏弱,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，居民消費和民間投資的信心不足,；關(guān)鍵核心技術(shù)突破窗口期變短,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待增強,；精細化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項,；極端情況下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待加強，安全生產(chǎn),、火災(zāi)防控,、應(yīng)急管理水平需要提升；政府系統(tǒng)干部隊伍的能力素質(zhì),、工作作風(fēng)存在不足,。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的舉措,，盡心竭力改進工作,，決不辜負全市人民的厚望。

　　二,、2024年重點任務(wù)

　　今年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年,，做好各項工作意義重大,。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，深入實施人文北京、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略,，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險,、改善社會預(yù)期,，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻。

　　按照上述要求,，綜合分析研判內(nèi)外部形勢,，對接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi),，居民消費價格漲幅3%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、能源,、水資源等指標(biāo)達到國家要求。

　　實現(xiàn)以上目標(biāo),，既有有利的因素和條件,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅定信心,、迎難而上,，努力開創(chuàng)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面。在今年的工作中要著重把握好以下幾個方面：一是更加注重服務(wù)大局,、主動作為,，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢記首都職責(zé)使命,，發(fā)揮首都優(yōu)勢,，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平,；二是更加注重穩(wěn)中求進,、系統(tǒng)施策，把穩(wěn)增長放到更加突出的位置,，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性,，用積極有效的政策措施提振市場信心；三是更加注重以進促穩(wěn),、提質(zhì)增效,，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，奮力推進傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”,、未來產(chǎn)業(yè)“占先”,，持續(xù)提升城市發(fā)展能級；四是更加注重先立后破,、改革創(chuàng)新,，在“立”的基礎(chǔ)上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個關(guān)鍵一招破解難題,，依靠創(chuàng)新這個第一動力打開局面,，不斷增強發(fā)展活力；五是更加注重底線思維,、防范風(fēng)險,，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴防各種“黑天鵝”“灰犀?！?，促進發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰,。

　　著力做好以下十一個方面工作：

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展

　　牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，推進現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè),，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū),。

　　深入落實城市總體規(guī)劃,。嚴格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，加快重點街區(qū)控規(guī)編制,，持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系,。鞏固深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改成效，嚴防“大棚房”等問題反彈,。統(tǒng)籌推動核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃落地見效,，形成一批可視化成果，優(yōu)化提升中央政務(wù)環(huán)境和城市發(fā)展品質(zhì),。

　　加強國際交往中心功能建設(shè),。實現(xiàn)新國展二期項目竣工，強化雁棲湖國際會都,、奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力,，推進第四使館區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境國際化水平,。積極融入,、主動服務(wù)共建“一帶一路”,，拓展國際友城交往。更好發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會,、中關(guān)村論壇,、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用,，吸引國際組織和機構(gòu)在京落地,。

　　打好疏解整治促提升“組合拳”。積極服務(wù)保障中央單位標(biāo)志性項目向外疏解,，完成第二批市級機關(guān)搬遷,。完善疏解激勵約束政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減量6.5平方公里,，確保新生違法建設(shè)動態(tài)清零,。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局,，加快首都醫(yī)科大學(xué),、首都兒科研究所通州院區(qū)等項目建設(shè)。扎實推進鐵路沿線環(huán)境,、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項任務(wù),，精細治理背街小巷1650條,，推進大紅門等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。

　　加快推進“新兩翼”建設(shè),。落實北京與雄安新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議,，推動政務(wù)服務(wù)同城化，深化“三校一院”辦學(xué)辦醫(yī)合作,，共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園,。加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強度,，啟動?xùn)|六環(huán)高線公園建設(shè),，實現(xiàn)副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環(huán)入地改造項目具備通車條件,，實施軌道交通101線,、22號線等重大項目，實現(xiàn)廠通路建成通車,。謀劃推進環(huán)球主題公園二期,，加快建設(shè)潮白河國家森林公園，推動“兩個示范區(qū)”建設(shè)取得更大突破,。

　　深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。積極推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)支持三地創(chuàng)新主體共建成果孵化與中試基地。加快“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局,，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套,。著力打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張體育文化旅游帶,，推動燃料電池汽車示范城市群建設(shè),。唱好京津“雙城記”，抓好天津濱海-中關(guān)村科技園等合作園區(qū)建設(shè),。

　　加強公共服務(wù)共建共享,。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期,，實現(xiàn)國道109新線高速通車,。強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，實施北方防沙帶等生態(tài)保護和修復(fù)工程,。深化教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)合作,，在就業(yè),、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項,，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境,。

　　（二）聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,，進一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮教育,、科技、人才優(yōu)勢,，加快構(gòu)建高效協(xié)同開放的創(chuàng)新體系,，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

　　深入推進教育改革發(fā)展,。新增中小學(xué)學(xué)位2萬個,。持續(xù)深化“雙減”工作，用好人工智能,、大數(shù)據(jù)技術(shù),，完善“空中課堂”全學(xué)段、全學(xué)科數(shù)字課程體系,，提高學(xué)校教育教學(xué)能力,。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局,，支持在京高?！半p一流”建設(shè),，推動良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進產(chǎn)教融合,、科教融匯發(fā)展,。

　　加速提升創(chuàng)新體系效能。落實北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例,。持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度,，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組,。統(tǒng)籌推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動,，靶向破解人工智能,、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū),，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制,，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展,，大力引進國際科技組織和外資研發(fā)中心,，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū),。深入實施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策,。統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展,，“一園一方案”推進分園管理體制機制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能,，加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用,，提升未來科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地,。

　　全力打造高水平人才高地,。實施戰(zhàn)略科學(xué)家特殊引才計劃，引進培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才,、卓越青年科學(xué)家和杰出青年人才,。支持共建產(chǎn)學(xué)聯(lián)動平臺，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點,，大力培養(yǎng)集成電路等重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才,。完善人才落戶,、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生,。深化人才發(fā)展體制機制改革,，給予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺,。

　?。ㄈ┳鰪娮鰞?yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展

　　加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市,，積極布局數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道,，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革,。

　　統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點,，推動算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地,、國家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點等一批重大項目落地,，新建5G基站1萬個以上。探索完善數(shù)據(jù)交易規(guī)范,，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所運營能力,。啟動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)，推動機場,、火車站,、城市道路清掃等重點應(yīng)用場景有序開放。

　　大力支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。深入實施“新智造100”工程,，全面開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè),。促進平臺經(jīng)濟有序競爭,、創(chuàng)新發(fā)展，推動先進數(shù)字技術(shù)向中小企業(yè)深度普及,，構(gòu)建開放共享,、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。提升人工智能底層技術(shù)和基礎(chǔ)底座自主可控能力,，推動人工智能模型對標(biāo)國際先進水平,，加快在政務(wù)、醫(yī)療,、教育,、工業(yè),、生活服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，保持人工智能研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先水平,。

　　扎實推進智慧城市建設(shè),。完善規(guī)劃管控、平臺支撐,、數(shù)據(jù)治理三大工作體系,，拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),，提升“一網(wǎng)慧治”能力,。加快“萬兆光網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署,，推動全市感知設(shè)備設(shè)施共建共享共用,。強化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，在重點領(lǐng)域形成融合應(yīng)用,。全方位保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全,。

　　（四）全面提升“兩區(qū)”建設(shè)水平,，在更高起點上推進改革開放

　　以高水平開放為引領(lǐng),、以制度創(chuàng)新為核心，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體信心和活力,。

　　穩(wěn)步擴大制度型開放。加速落實新一輪國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案,，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動,。推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制,，促進首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級,。提升航空“雙樞紐”功能，加快恢復(fù)國際航線,。加強京港、京澳全方位合作,，促進京臺交流合作,。優(yōu)化外商投資服務(wù)，鞏固外貿(mào)外資基本盤,。加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點,，打造國際商事仲裁中心。服務(wù)支持企業(yè)“走出去”,，大力拓展海外市場,。

　　打造營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌,。落實全面優(yōu)化營商環(huán)境意見，對標(biāo)世界銀行新營商環(huán)境評估框架,，營造市場化,、法治化、便利化,、國際化一流營商環(huán)境,。編制本市行政許可事項實施規(guī)范，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務(wù)改革,，深入推進一體化綜合監(jiān)管,，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比，完善全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè),。提升市區(qū)街鄉(xiāng)三級“服務(wù)包”工作效能,，用好“京策”平臺向企業(yè)精準(zhǔn)提供政策服務(wù)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，讓營商環(huán)境更有溫度,、企業(yè)更有獲得感。

　　深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。深入推進審批制度改革,，清除隱性壁壘，促進生產(chǎn)要素有序流動和高效配置,，為統(tǒng)一大市場建設(shè)提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐,。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,。

　　（五）統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

　　以高品質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造新需求,，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，著力建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

　　下大力氣激發(fā)有潛能的消費。深化國際消費中心城市建設(shè),，扎實推進傳統(tǒng)商圈改造升級,，規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國際消費體驗區(qū)。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費,，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費,，大力發(fā)展數(shù)字消費,、綠色消費、健康消費,。積極培育國貨“潮品”等新的消費增長點,，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，引進一批國際消費品牌,。支持美食,、時尚、會展,、演出,、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費發(fā)展，完善體育場館,、博物館等周邊消費配套設(shè)施,，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。

　　著力擴大有效益的投資,。深入實施“3個100”市重點工程，以重大項目帶動投資“穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu)”,。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設(shè),。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,，加快機器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè),。實施政府和社會資本合作新機制,，激發(fā)民間投資活力。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快推進集成電路重大項目,，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破,。加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā),，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點,。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機,、電池,、電控、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈,。推進超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,。促進新能源、新材料,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子,、生命科學(xué),、6G等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系,，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大,。

　　切實提高財政金融服務(wù)效能。更好發(fā)揮積極財政政策作用,，統(tǒng)籌用好政府投資基金,，支撐保障重點改革發(fā)展任務(wù)落實落地。做好科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融五篇大文章,，扎實推進中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)更多金融資源支持科技企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展,。支持北京證券交易所深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進區(qū)域性股權(quán)市場改革聯(lián)動,。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用范圍,。

　　（六）深入推進全國文化中心建設(shè),，繁榮興盛首都文化

　　堅持以文鑄魂,、以文興業(yè)、以文育城,，奮力建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都,。

　　廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè),。推進抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè),，打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作,，深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導(dǎo),，努力打造社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。

　　全面加強歷史文化保護傳承,。加快推進文物騰退修繕和歷史建筑保護工程,，講好文化遺產(chǎn)故事。強化大運河文化保護傳承利用,，分類分批對長城本體及附屬文物進行搶險和修繕,，抓好中國長城博物館改造提升工程，修復(fù)永定河重要文化景觀,，鞏固拓展“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建成果,。加強非遺傳承人培養(yǎng)激勵，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活,。

　　加大“演藝之都”建設(shè)力度,。傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局,，培育更多演藝新空間,。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進“北京大視聽”品牌建設(shè),，讓文藝演出更加精彩紛呈,。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動更多優(yōu)秀演藝機構(gòu),、精品劇目“走出去”,，在國際舞臺上展現(xiàn)北京文化魅力。

　　充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級,。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場,，推進“書香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國際電影節(jié),、國際設(shè)計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動,。

　　（七）突出加強城市精細化治理,，打造更加宜居的城市生活

　　科學(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律,，深入踐行人民城市理念,，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美,。

　　深化城市更新行動,。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升,。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個,，老樓加裝電梯新開工1000部,、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租,、完成申請式退租2000戶,，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個,。抓好一批區(qū)域更新項目,，推動老城煥新、家園增色,、生活添彩,。

　　加強交通綜合治理。提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性,，建成地鐵3號線一期等線路,，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合,?？茖W(xué)優(yōu)化公交線路，改善社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù),，推廣定制公交,，擴大通學(xué)、通醫(yī)等公交試點范圍,，更好服務(wù)群眾出行需求,。實施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動，優(yōu)化非機動車停放設(shè)施供給,，提升共享單車服務(wù),。有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化，加強學(xué)校,、醫(yī)院,、景區(qū)、商場等重點區(qū)域周邊交通治理,。推進停車樓建設(shè),，統(tǒng)籌利用騰退空間,、人防工程新增停車位1.5萬個，新增有償錯時共享停車位1萬個,。完成600處老舊信號燈升級改造,，實現(xiàn)五環(huán)以內(nèi)區(qū)域和副中心信號燈聯(lián)網(wǎng)，推廣信號控制智慧調(diào)度,，提高交通治理智慧化水平,。

　　提升城市服務(wù)管理質(zhì)量。加強水電氣熱等“城市生命線”運行保障,，精細化治理護欄,、桿體、箱體等城市家具,。深入抓好兩個“關(guān)鍵小事”,，加強再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）1200個,，建成群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項目100個,。實施新一輪回天行動。繼續(xù)抓好接訴即辦改革,，扎實推進“每月一題”,，深化主動治理、未訴先辦,。完善基層綜合執(zhí)法體制機制,，加強基層執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。辦好“向前一步”欄目,。

　?。ò耍└哔|(zhì)量實施“百村示范、千村振興”工程,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐

　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，以大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市,，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,。

　　培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實推進耕地質(zhì)量提升,，推動12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。實施糧食單產(chǎn)提升行動和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度,，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè),，打造平谷,、通州,、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，有效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，積極培育休閑康養(yǎng)、戶外運動,、電商直播等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),，著力打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。

　　開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象,。推動“多規(guī)合一”在村莊落地實施，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范村,、示范片區(qū)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護力度。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù),，深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保障一體化發(fā)展,。

　　拓展農(nóng)民增收致富新路徑,。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革,，落實集體林權(quán)制度改革,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理和收益分配制度,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多種形式增加收入,。制定實施新一輪政策措施，開發(fā)更多面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位,，多渠道促進農(nóng)民增收,。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。統(tǒng)籌推進城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展,，不斷增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力,。強化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用,。大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平,，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護生態(tài)環(huán)境者更有獲得感,。推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國前列,。

　?。ň牛┣袑嵓訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美麗中國先行區(qū)

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，積極打造綠色低碳發(fā)展高地,，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。加大空氣污染治理力度,，深化“一微克”行動，強化揮發(fā)性有機物,、氮氧化物綜合治理,，完善揚塵治理長效機制，大力推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等有效舉措,，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成效,。深入實施密云水庫保護行動，加強永定河,、潮白河等重點流域綜合治理,，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)污水處理能力，開展“清管行動”1萬公里,，抓好再生水循環(huán)利用,，動態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體,。強化土壤污染風(fēng)險管控,。

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。構(gòu)建低碳清潔,、安全高效的能源體系,，可再生能源消費占比提高0.5個百分點。加快推廣綠色建筑,，抓好重點行業(yè)綠色化改造,，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持北京綠色交易所建設(shè)統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場,。倡導(dǎo)綠色低碳,、文明健康的消費習(xí)慣和生活方式，打造人人共創(chuàng),、人人共享的綠色家園,。

　　全面塑造山清水秀的生態(tài)空間。深化全域國家森林城市建設(shè),，穩(wěn)步提高林草植被質(zhì)量,。謀劃推進花園城市建設(shè)，開展園林綠化彩化行動,，有序推廣立體綠化,，建成城市綠道150公里,，實現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道全部聯(lián)通，新增無界公園20個,，開展花園式街區(qū),、社區(qū)和單位創(chuàng)建，為群眾提供更多親水近綠,、賞花觀景的好去處,。

　　（十）更加注重保障和改善民生,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

　　緊扣“七有”要求和“五性”需求,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高財政投入力度,，辦好34項重要民生實事,，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問題，兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè),。落實積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè),，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人。扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作,，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè),、4萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參保，加強殘疾人就業(yè)保障,，讓更多勞動者技有所施,、才有所用、勞有所得,。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,，擴大中等收入群體規(guī)模。

　　深化健康北京建設(shè),。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革,，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立9個緊密型城市醫(yī)療集團,，提升基層診療能力和全科醫(yī)師培養(yǎng)質(zhì)量,。強化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，所有二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)兒科門診,。扎實推進國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。開展180項檢驗結(jié)果,、300項檢查結(jié)果互認,，優(yōu)化再造就醫(yī)流程,，加快推進北京衛(wèi)生健康信息平臺建設(shè)。優(yōu)化慢性病“長處方”管理,，將處方用藥量放寬至3個月,。完善生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè),，新增普惠托位1萬個,。廣泛開展群眾性體育活動，高水平籌辦各項重大體育賽事,。

　　健全養(yǎng)老服務(wù)體系,。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣布局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能,，建立健全全面覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造,，為重度失能失智老年人提供普惠性照護服務(wù),。新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點240個,、養(yǎng)老助餐點300個,，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平，讓老年人更好安享晚年,。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求,，著重解決好新市民,、青年人等住房問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套,，竣工各類保障性住房8萬套,。不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，加強房屋租賃市場監(jiān)管,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進實施個人養(yǎng)老金制度,，動態(tài)調(diào)整醫(yī)保目錄,，促進北京普惠健康保可持續(xù)發(fā)展,。健全分層分類的社會救助體系,，調(diào)整優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)，做好低收入人口常態(tài)化幫扶。強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持,。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市,，新建50個殘疾人溫馨家園。加快兒童友好城市建設(shè),，切實保障婦女兒童合法權(quán)益,。

　　（十一）加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架,，全力維護首都安全穩(wěn)定

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀,，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。

　　全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建,。抓緊完成剩余受損住房重建，盡快修復(fù)水毀設(shè)施,，加強重點水利工程建設(shè),，抓好山洪溝道治理，確保入汛前將防汛能力恢復(fù)至災(zāi)前水平并有所提升,。推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè),，整體提升流域防御能力。抓好山區(qū)道路提檔升級,，構(gòu)建西部山區(qū)“三橫三縱”主通道,，提高山區(qū)路網(wǎng)密度和防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，系統(tǒng)提升山區(qū)旅游品質(zhì),。加強能源、通信,、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化災(zāi)區(qū)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)布局,。

　　加快建設(shè)韌性城市,。加強氣象地質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，提升暴雨,、暴雪,、高低溫等極端情況應(yīng)對水平。抓好地鐵等重點部位風(fēng)險防范,，完成燃氣,、供熱等老舊管線改造1100公里。編制韌性城市建設(shè)專項規(guī)劃,，注重城市設(shè)施集中式與分布式,、多元化布局統(tǒng)籌,，抓實基層應(yīng)急能力建設(shè)，增強重大風(fēng)險災(zāi)害應(yīng)對和自適應(yīng),、快速恢復(fù)能力,，全方位提升城市本質(zhì)安全水平。

　　嚴守安全生產(chǎn)和消防安全底線,。堅持預(yù)防為主,，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格落實重大事故整改和防范措施,，深入開展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅三年行動,，深化施工動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣,、電池充電,、旅游設(shè)施、倉儲庫房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強高風(fēng)險場所和重點部位消防安全隱患排查整治,。提升“企安安”系統(tǒng)使用效能，抓好基層一線作業(yè)人員培訓(xùn)演練,，堅決防范遏制重特大和有社會影響的事故發(fā)生,。

　　建設(shè)更高水平的平安北京。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，堅決捍衛(wèi)首都政治安全,。統(tǒng)籌推進地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，持續(xù)做好重點企業(yè)集團和重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解,。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化,，提升社會矛盾糾紛和信訪問題預(yù)防化解水平,。扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動,，嚴厲打擊各類違法犯罪,，全力保障社會安定、人民安寧,。

　　堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進首都民族團結(jié)進步事業(yè),，堅持宗教中國化方向,，做好新時代北京宗教工作。實施首都國防動員現(xiàn)代化工程，積極支持國防和軍隊建設(shè),，凝聚軍民融合發(fā)展合力,，全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團結(jié),。

　　各位代表,！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求,。我們要牢記殷殷囑托,，踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府。進一步加強政治建設(shè),。更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，鞏固拓展主題教育成果，切實抓好中央巡視,、中央生態(tài)環(huán)境保護督察和經(jīng)濟責(zé)任審計問題的整改,，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派,、實干家,。進一步加強法治建設(shè)。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，認真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。發(fā)揮政府參事,、文史館員咨政建言作用,。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，加強重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法保障,，嚴格規(guī)范執(zhí)法,。加大普法宣傳力度,，深入推進基層法治文化建設(shè)。進一步加強效能建設(shè),。嚴格落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù),，加快政府職能轉(zhuǎn)變。認真踐行“四下基層”工作制度，主動聽民意,、紓民困,、解民憂。突出績效量化考核,、過程管理和結(jié)果導(dǎo)向,，健全獎懲分明的激勵約束機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。進一步加強作風(fēng)建設(shè),。牢固樹立和踐行正確政績觀，推動形成層層抓落實的良好局面,。認真落實二十屆中央紀委三次全會精神,，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，力戒形式主義,、官僚主義，深入推進基層減負,。堅持政府過緊日子,，繼續(xù)壓減一般性支出，加強審計,、統(tǒng)計,、財會等各類監(jiān)督，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐，嚴格干部教育管理監(jiān)督,，保持清正廉潔的政治本色,。

　　各位代表！奮楫揚帆啟新航,，凝心聚力譜華章,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心、開拓奮進,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻！