浙江在線1月25日訊（記者 潘如龍 周宇晗 吳曄）2023年,，浙江全省生產(chǎn)總值增長6%,，高于全國的5.2%,，顯示出強(qiáng)大的韌性和活力,。省政府工作報告提出,，2024年要推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為全國大局勇挑大梁,、多作貢獻(xiàn),。本報記者就此采訪了遼寧大學(xué)黨委副書記,、校長,、北京大學(xué)博雅特聘教授余淼杰和浙江大學(xué)求是特聘教授、民營經(jīng)濟(jì)中心主任潘士遠(yuǎn),。

　　信心從何而來

　　記者：政府工作報告提出,，聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。您認(rèn)為浙江在深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上有哪些優(yōu)勢,？

　　余淼杰：創(chuàng)新是第一動力,。這些年來，浙江大力建設(shè)創(chuàng)新型省份,，深入實施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略,，不僅有國家實驗室、高校等科研機(jī)構(gòu)聚力攻克基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),，很多企業(yè)也設(shè)立了自己的研發(fā)中心,，自主提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力。

　　下一步,，我建議繼續(xù)聚力數(shù)字化,，大力研發(fā)數(shù)字技術(shù)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”,，同時運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟(jì),，實現(xiàn)“數(shù)實結(jié)合”，為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的支撐,。

　　潘士遠(yuǎn)：近年來,，浙江加速構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯,、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升,，產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合更為緊密、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系加速形成,。2023年,，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第4。

　　記者：營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基,、活力之源,。在您看來，浙江的營商環(huán)境有哪些優(yōu)勢,？

　　潘士遠(yuǎn)：浙江圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,，重點(diǎn)在四個方面推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，取得顯著成效：一是保障經(jīng)營主體公平競爭權(quán)利,，制定出臺全省域公平競爭政策先行先試改革實施方案,；二是提升要素流動性，靠前推出“3個70%”的要素保障機(jī)制,；三是保護(hù)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán),，依法依規(guī)切實保障經(jīng)營主體的合法產(chǎn)權(quán)；四是提升政務(wù)服務(wù)效率,，創(chuàng)新營商環(huán)境“無感監(jiān)測”,。正在提請省人民代表大會審議的《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》充分彰顯了浙江不斷優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

　　余淼杰：在我看來,，浙江營商環(huán)境的最大優(yōu)勢在于降低企業(yè)各種顯性和隱性成本,。降低市場交易成本是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重中之重。在這方面,，浙江通過不斷創(chuàng)新政策供給,，已經(jīng)讓企業(yè)在很多方面實現(xiàn)了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。特別是去年以來,，浙江深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,，全面推廣政務(wù)服務(wù)增值化改革。從過去的“便捷”,，到現(xiàn)在的“增值”,，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)的個性化、精準(zhǔn)化,、全周期,、全鏈條，體現(xiàn)的是政府治理理念和能力的系統(tǒng)性變革,，必將在更深層次上促進(jìn)各級政府和市場的有效互動,。

　　記者：民營經(jīng)濟(jì)是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢,，您怎么看浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勝勢？

　　余淼杰：浙江能成為民營經(jīng)濟(jì)大省，從根本上來說,，得益于“以人為本”的發(fā)展理念,，真正做到“藏富于民”。一方面,，浙江人骨子里就有敢為人先,、勇于創(chuàng)新、開放包容的精神,；另一方面,，各級黨委、政府也非常尊重和支持民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情,，做了大量工作,，比如深化數(shù)字化改革、制定實施民營經(jīng)濟(jì)32條政策,、推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”等,。

　　潘士遠(yuǎn)：過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，浙江的民營企業(yè)與民營企業(yè)家不畏艱險,、主動求變。從企業(yè)數(shù)量看,，2023年,，浙江在冊民營企業(yè)和個體工商戶達(dá)1001萬戶，民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化生力軍的重要性越發(fā)凸顯,；從發(fā)展質(zhì)量看,，浙江規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到91.4%，民營企業(yè)進(jìn)出口額合計達(dá)3.93萬億元,，占全省進(jìn)出口比重首次超過八成,，民營經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)的堅實性愈發(fā)夯實。

　　優(yōu)勢如何發(fā)揮

　　記者：政府工作報告提出,，以深入實施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”為牽引,，進(jìn)一步提升開放能級和水平。當(dāng)前形勢下,，您認(rèn)為如何千方百計穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資,？

　　余淼杰：首先要認(rèn)識到，浙江是出口大省,，出口形勢的嚴(yán)峻主要體現(xiàn)在物流的不暢通上,，特別是中東紅海地區(qū)沖突加劇，對國際航運(yùn)造成了沖擊,，短期內(nèi)可能導(dǎo)致集裝箱運(yùn)量和出口總量有所下降,。但是,，歐盟國家對中國產(chǎn)品仍有較大的需求量，所以浙江可積極開拓中歐班列,，繼續(xù)向北開放,。

　　第二，浙江可以通過出口目的地的多元化和進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大化來推進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展,。如充分利用RCEP的政策紅利,，加強(qiáng)與日韓和東南亞國家的貿(mào)易對接。

　　第三,，要創(chuàng)新吸引外貿(mào)外資的形式,。比如大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，用自然人文資源吸引外國人來浙江旅游,、投資,、興業(yè)；發(fā)揮浙江先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，創(chuàng)新中間品貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)態(tài)；錨定國家所需,，在綠色貿(mào)易上有所突破等,。

　　潘士遠(yuǎn)：下一步，宜搶抓一大機(jī)遇,、發(fā)揮兩大優(yōu)勢,，繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。

　　一是靠前搶抓共建“一帶一路”重要機(jī)遇,，高水平打造重要樞紐,。以寧波舟山港、“義新歐”中歐班列等為抓手,，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與知名產(chǎn)品,，持續(xù)挖掘“一帶一路”沿線市場潛力。不斷提升“良渚論壇”國際影響力,，為高水平開放提供文化軟支撐,。

　　二是充分發(fā)揮浙商與數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支撐浙江開放發(fā)展再上新臺階,。發(fā)揮200多萬浙商遍布全球的優(yōu)勢,，“以僑為橋”，深化與他國經(jīng)貿(mào)人文往來,。推動數(shù)字音樂,、數(shù)字游戲等新產(chǎn)品乘風(fēng)出海，推動數(shù)字服務(wù),、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。

　　記者：眼下,，部分民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)還存在信心不足等問題。您認(rèn)為要從哪些方面入手,，優(yōu)化民營企業(yè)的預(yù)期,？

　　潘士遠(yuǎn)：可在以下四個方面系統(tǒng)發(fā)力：一是著力營造平等發(fā)展公平競爭的市場環(huán)境,。對市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的文件制度，要繼續(xù)強(qiáng)化公平競爭審查,。二是著力保護(hù)民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,。持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,。三是著力支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。破除民營企業(yè)在人才等創(chuàng)新要素使用中的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，支持民營企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。四是著力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大良好氛圍。持續(xù)引導(dǎo)正向輿論宣傳,，擴(kuò)大民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響力,。

　　余淼杰：進(jìn)一步放開市場，實現(xiàn)民營企業(yè)公平準(zhǔn)入是首要前提,。此外,，最重要的一點(diǎn)是保證國有企業(yè)和民營企業(yè)平等獲取各類生產(chǎn)要素。浙江可以探索促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)在更多領(lǐng)域,、更多項目上展開合作,，共謀發(fā)展。這里的國有企業(yè)不僅限于浙江的國有企業(yè),，也可以是央企和其他地區(qū)的國有企業(yè),。

　　記者：擴(kuò)大內(nèi)需是拉動經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。如何培育更多投資和消費(fèi)增長點(diǎn),，激活有效需求,？

　　余淼杰：在增進(jìn)投資方面，建議積極對接好國家政策,。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。央行宣布降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，這對于促進(jìn)民間投融資是一大利好,。

　　在消費(fèi)方面,，要創(chuàng)造更多的消費(fèi)場景。我認(rèn)為“人文經(jīng)濟(jì)”的提出,，是浙江發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī),。浙江要多多研究這一課題,，在厚植人文情懷、豐富文化供給等方面下功夫,，激發(fā)出民眾的消費(fèi)潛力,。

　　潘士遠(yuǎn)：新舊動能結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化不暢，在一定程度上影響了有效需求的釋放,。對此可在兩方面著力：一是“立在當(dāng)下”,。率先給大型企業(yè)，特別是大型民營企業(yè)減稅降費(fèi),，釋放投資空間,。出臺相關(guān)政策，激勵鏈主型企業(yè)發(fā)揮在供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)作用,，帶動產(chǎn)業(yè)中下游加大投資,、合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是“破在長遠(yuǎn)”,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，以新動能、新產(chǎn)品創(chuàng)造支撐新需求,。