1月23日,，《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》新鮮出爐――2023年全省財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn),、支出穩(wěn)、基層穩(wěn)：完成一般公共預(yù)算收入1.39萬億元,，增長4.3%,；全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬億元,，其中民生類支出1.3萬億元，占比超七成,；全年省下達(dá)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6670億元,，增長10.4%，其中七成投向財(cái)力相對薄弱的粵東粵西粵北地區(qū),。預(yù)計(jì)2024年全省一般公共預(yù)算收入1.43萬億元,，增長3%；全省一般公共預(yù)算支出1.87萬億元,，增長1%,。

　　今年，從財(cái)政收入看,，隨著國家和省出臺(tái)的系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)釋放,，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為財(cái)政收入增長奠定了基礎(chǔ),。從財(cái)政支出看,，我省作為全國常住人口第一大省，促發(fā)展,、惠民生的支出需求巨大,，“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期,，高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省,、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)等重點(diǎn)支出都需要加強(qiáng)資金保障，財(cái)政支出仍在剛性增長,。

　　總體來說,，財(cái)政收支矛盾仍有壓力。今年廣東將加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,，全面保障落實(shí)中央和省的重大部署,，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。

　　七大方面保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出

　　過去一年,，廣東錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)積極財(cái)政政策――激發(fā)市場主體活力，落實(shí)階段性減稅降費(fèi)政策,，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2000億元,。擴(kuò)大有效需求，安排新增債券4968億元,，其中新增專項(xiàng)債券4633億元,；投入5.23億元，支持發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費(fèi),；投入28.05億元,，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、利用外資和口岸建設(shè),。保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,，省對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6670.08億元、增長10.4%,。

　　2023年,，省財(cái)政全面落實(shí)省委“1310”具體部署，七大方面有力有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,。其中,，全力支持縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴,、前海,、南沙、河套四大平臺(tái)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地見效,。頭等力度保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，新增安排重點(diǎn)任務(wù)保障資金155億元,，省級安排“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達(dá)1490億元,。

　　為加力支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省，2023年省財(cái)政投入272.43億元，增長近三成,。其中,，投入企業(yè)技術(shù)改造資金38億元，帶動(dòng)技改投資增速創(chuàng)6年新高,。同時(shí),，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，投入省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金100億元和人才發(fā)展專項(xiàng)資金16.03億元,，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈,。

　　去年，廣東構(gòu)建海洋強(qiáng)省建設(shè)財(cái)政支持政策體系,，投入20億元,，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場；還突出支持綠美廣東生態(tài)建設(shè),，投入84.66億元,，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”。

　　2023年,，廣東一般公共預(yù)算支出超七成投向民生,。其中，省級投入41.53億元支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，投入193.94億元強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障,，投入348.93億元繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，投入108.65億元加強(qiáng)困難群眾基本生活保障,，投入51.88億元新籌建保障性租賃住房27.1萬套（間），傾情傾力保障和改善民生,。廣東還扎實(shí)辦好省十件民生實(shí)事,，全省投入778.1億元，完成年初預(yù)算的119.7%,。

　　今年將適度加力,、提質(zhì)增效

　　“積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效”,，是今年財(cái)政政策的總基調(diào),。廣東財(cái)政將全面保障落實(shí)省委“1310”具體部署，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障,。

　　具體來看,，將從兩方面抓好落實(shí)――適度發(fā)力方面，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，用好各類財(cái)政政策工具,，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,，確保重點(diǎn)保障到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,；提質(zhì)增效方面,，深化財(cái)政改革，持續(xù)完善以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)的預(yù)算管理模式,，把同樣的錢花出更大成效,。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，適度發(fā)力要抓實(shí)“四個(gè)著力”：一是著力釋放積極信號(hào),，確保財(cái)政總的支出規(guī)模有所增加,，更好發(fā)揮拉動(dòng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用,，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支撐,。二是著力增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障，緊緊圍繞省委“1310”具體部署,，加力保障落實(shí)“百千萬工程”,、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,、海洋強(qiáng)省建設(shè)等,，持續(xù)加強(qiáng)民生保障。

　　三是著力發(fā)揮帶動(dòng)放大效應(yīng),，合理安排政府投資規(guī)模,，更大力度統(tǒng)籌新增專項(xiàng)債券資金、中央增發(fā)國債資金和省級財(cái)政專項(xiàng)資金,，激發(fā)更多民間投資,。

　　四是著力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度,，并向困難地區(qū)傾斜,，幫助基層兜牢兜實(shí)“三保”底線,，全面實(shí)施財(cái)政“省直管縣”改革,。

　　而在提質(zhì)增效方面，要在過緊日子,、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),、鞏固提高年初預(yù)算到位率、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,、深化財(cái)政改革,、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律六方面下功夫。

　　首先,，要以黨政機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”換老百姓過“好日子”,，把可以省的錢都省下來,，不該花的錢一分都不亂花,。同時(shí),，堅(jiān)持有保有壓有調(diào)整，做到“小錢小氣,、大錢大方”,。從預(yù)算編制源頭推動(dòng)做實(shí)項(xiàng)目和前期準(zhǔn)備工作，編早編細(xì)編實(shí)預(yù)算,；全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，做到花錢要問效、無效要問責(zé),。

　　在增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性上,，盡力而為、量力而行,，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。廣東還將深化財(cái)政資金分配管理改革,，持續(xù)擴(kuò)大“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)范圍,。落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度,，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為,。

　　頭號(hào)工程頭等保障

　　今年，廣東將加力保障重點(diǎn)支出,，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，推動(dòng)做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位――支持重大平臺(tái)建設(shè)，安排省對橫琴,、南沙專項(xiàng)補(bǔ)助145億元,，用足用好財(cái)政部單列安排南沙新增債券100億元；支持大灣區(qū)軟硬聯(lián)通,，安排118.23億元,，支持加快推進(jìn)廣州至湛江鐵路、深圳至江門鐵路,、珠海至肇慶高鐵,、廣州白云機(jī)場三期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持提升對外開放水平,，安排27.69億元,，打好“五外聯(lián)動(dòng)”政策組合拳，推進(jìn)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新及通關(guān)便利化改革,。

　　面對“百千萬工程”已全面鋪開,，廣東財(cái)政堅(jiān)持“頭號(hào)工程,、頭等保障”，省財(cái)政整合設(shè)立215億元的“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)保障專項(xiàng)資金,，較上年增加60億元,，加上延續(xù)安排的其他資金，省級安排“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達(dá)到1534億元,。

　　具體來看,，財(cái)政政策資金支持將從縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制等四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力――擴(kuò)大財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)范圍,，引導(dǎo)各地發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，省財(cái)政安排21.4億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。安排89億元支持提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力,，安排40億元大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。安排46.93億元支持普通國省道提檔升級和運(yùn)行維護(hù),，安排54.94億元支持全面完成農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)任務(wù),。到2024年底，將支持全省新改建農(nóng)村公路超5000公里,，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1000公里,。

　　此外，2024年將從財(cái)政體制機(jī)制入手,，全面實(shí)施財(cái)政“省直管縣”改革,，覆蓋全部57個(gè)縣（市），推動(dòng)增加縣一級可支配財(cái)力,；實(shí)施差異化財(cái)政支持政策,，安排67.35億元支持老區(qū)蘇區(qū)等地區(qū)加快補(bǔ)齊民生和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)；將土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到40%,，統(tǒng)籌更多財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興,。

　　今年，財(cái)政還將堅(jiān)定不移支持推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè),，全面構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,、企業(yè)體系。其中,，突出支持抓好技術(shù)改造,，省財(cái)政安排39.41億元，支持實(shí)施“技術(shù)改造十條”,；安排6.32億元,，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用；安排55億元,，支持全省各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)打造成為高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，加快引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；安排13億元推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

　　同時(shí),，為促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，廣東財(cái)政繼續(xù)安排省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金100億元，推動(dòng)完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,；堅(jiān)持將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,，達(dá)38.6億元,；安排42.27億元推進(jìn)實(shí)施工業(yè)軟件,、集成電路、顯示制造裝備等戰(zhàn)略專項(xiàng),。

　　綠美廣東生態(tài)建設(shè)也是關(guān)系廣東長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重要工程,。廣東財(cái)政聚焦提升發(fā)展“含綠量”，支持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”,，安排13.04億元支持完成全省“兩個(gè)200萬畝”森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作,；聚焦提升發(fā)展“減碳量”，安排42.18億元?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策,，打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),；聚焦提升發(fā)展“含金量”,，支持暢通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，安排生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金96.75億元,。

　　南方日報(bào)記者 肖文舸 唐亞冰